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固定资产投资项目节能评估和审查

时间: 2017-11-13 10:22:14        来源: 鹿寨县政管办      字号:[ ]

 

固定资产投资项目节能评估和审查

 

1

事项类型

行政许可

2

基本编码

 

3

实施编码

 

4

事项名称

主项名称

固定资产投资项目节能评估和审查

 

子项名称

 

 

5

实施主体

鹿寨县发展和改革局

6

实施主体

性质

法定机关

7

承办机构

鹿寨县政务服务中心发改窗口

8

联办机构

9

办理地点

鹿寨县桂园路汇一联商务楼政务服务中心发改窗口

10

办理时间

工作日:上午8:30-12:00、下午14:30-17:30

11

咨询及

监督电话

咨询电话

0772-6811180

监督电话

0772-6820300

12

设定依据

1.《中华人民共和国节约能源法》(2016年修订)第十五条:国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的,依法负责项目审批的机关不得批准建设。

2.《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)第六章第二十三条:建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目(含新建、改建、扩建项目)进行节能评估和审查。对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得审批、核准,从源头杜绝能源的浪费。对擅自批准项目建设的,要依法依规追究直接责任人的责任。

3.《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展和改革委员会令第44号)第二条:本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。 第五条: 固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。 国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批 的政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取 得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报 国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目,建设单位 需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。 年综合能源消费量 5000 吨标准煤以上(改扩建项目按照建 成投产后年综合能源消费增量计算,电力折算系数按当量值,下同)的固定资产投资项目,其节能审查由省级节能审查机关负责。 其他固定资产投资项目,其节能审查管理权限由省级节能审查机 关依据实际情况自行决定。

4.《全国人大财政经济委员会办公室关于节能评估审查是否属于行政许可事项的复函》:“根据行政许可法,上述规定符合设定行政许可的要求和条件。在实际工作中,国家发改委为落实节能法的要求,将节能评估和审查作为项目审批、核准和开工建设的强制性前置条件,节能评估和审查制度与环境评估等一样,已成为固定资产投资项目审批核准制度的重点环节。

13

实施对象

鹿寨县范围内申请固定资产投资项目节能评估和审查的机关、事业单

位、企业、社会组织。

14

行使层级

此事项属于国家、自治区、市、县四级分级管理。

15

权限划分

    1.由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目,其节能审查由国家发展改革委负责,其节能评估由国家发展改革委委委托有资质的机构评估;

2.由自治区发展改革委核报自治区人民政府审批或核准的项目以及由自治区发展改革委审批或核准、备案的项目,其节能审查由自治区发展改革委负责,其节能评估由自治区发展改革委委托有资质的机构评估;

3.由市、县人民政府发展改革部门审批或核准、备案或报本级人民政府审批、核准的项目,其节能审查由市、县人民政府发展改革部门负责,其节能评估由市、县人民政府发展改革部门委托有资质的机构评估;

 

16

行使内容

属于本县发展和改革局审批或核准、备案或报本级人民政府审批、核准的项目,依据《广西壮族自治区固定资产投资项目节能审查实施办法》(桂发改环资〔2017〕635号)进行节能审查。

17

通办范围

 

18

办结时限

法定办结时限

15个工作日

承诺办结时限

10个工作日

19

实施条件

 鹿寨县发展和改革局审批的政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前报送项目节能报告提请审查;企业投资项目,建设单位需在开工建设前报送项目节能报告提请审查。

20

申请材料

申请材料目录、申请示范文本详见附件2、3

21

特殊环节

(含中介服务)

环节名称

无。

 

办结时限

无。

22

审查方式及标准

审查方式:书面审查。标准如下:

(一)申请书(表)的审查标准

1.申请人应如实填写各项内容,对提交材料的真实性、完整性负责,不得虚构、伪造或编造事实;

2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印,做到字迹清楚、文字规范、文面整洁,不得涂改。文书设定的栏目,应逐项填写完整、准确;

3.申请材料中的表格应使用国际标准A4或A3型纸对开正面印制;

4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章,没有单位印章的,应由其单位负责人签名。

(二)证明文件等复印件的审查标准

1.其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订;

2.“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件,经申请人签名确认并注明日期,受理人员应现场核对复印件与原件是否一致;

3.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。

 

23

办理流程

详见附件1。

24

数量限制

25

收费标准

及其依据

是否收费

不收费。

收费标准

 

收费依据

 

26

结果名称

关于××××××工程项目节能报告审查的批复

 

27

结果样本

详见附件4

 

28

办件类型

承诺件

 

29

办理形式

窗口办理

 

30

预约办理

不可预约

 

31

网上支付

32

物流快递

自取

 

33

运行系统

广西投资项目在线并联审批监管平台、自治区政务服务通用软件系统

34

常见问题及注意事项

1. 节能审查意见的有效期是多久?

答:节能审查意见自印发之日起2年内有效。

2. 节能审查意见需在项目的哪个环节取得?

答:政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得节能审查机关出具的节能审查 意见。企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得节能审查机 关出具的节能审查意见。

35

责任事项

 1.受理阶段责任:在办公场所公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

 2.审查阶段责任:对项目单位提供的节能评估报告进行审查;依法组织专家评审;提出预审意见。

 3.决定阶段责任:作出行政许可或者不予行政许可决定;按时办结。

 4.送达阶段责任:制发送达文书;登记备案;信息公开。

 5.事后监督阶段责任:监督检查。

 6.其他法律法规政策规定应承担的责任。

36

追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对符合法定条件的项目申请不予受理的;

2.对不符合法定条件的项目作出核准决定或超越法定职权作出核准决定的;

3.擅自增减核准审查条件的;

4.未在法定时限内作出核准决定的;

5.未依法采纳国土、规划、环保、节能等部门意见或违反程序未进行评估、征求公众意见及专家评议,造成重大安全隐患或责任事故的;

6.项目监管中不依法履行监管职责或监管不力,造成严重后果的;

7.办理项目核准,实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

37

备注

 

             
 

廉政风险点

 

风险点

数量

表现形式

等级

防控措施

责任人

4

1.审查环节:收受好处,对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正

1.严格按照《中华人民共和国节约能源法》(2016年修订)、《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展和改革委员会令第44号)等有关要求执行;

2.规范工作程序,加强制度建设;

3.加强对工作人员教育和培训;

4.重大事项须经集体讨论决定。

政务服务窗口首问责任人

2.审核环节:对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核

窗口负责人或授权审批人

3.相关领导没能严格审批、把关

窗口负责人或授权审批人

4.对特定关系人的申请事项,不按照规定审议,受他人请托,打招呼或产生影响审批公正性的行为

各环节有关人员

备注

特殊环节:国家工作人员不能担任专家评审等违法违规情形

 

抽取专家的工作人员及专家

 

附件:1. 固定资产投资项目节能审查权力运行流程图

2.申请材料目录

3.固定资产投资项目节能评估报告书审查申请审批报告(示范文本)

4.固定资产投资项目节能评估报告书审查批复样本(示范文本)

 

附件1

固定资产投资项目节能报告书节能审查流程图

(法定办结时限20个工作日、承诺办结时限15个工作日

 
 

clip_image001.gif

 

 

附件2

 

申请材料目录

 

序号

申请材料名称

申请材料依据

材料类型
(原件/复印件)

是否需

电子材料

份数

规格

必要性及描述

来源渠道

签名签章要求

备注

1

项目申请

报告

《中华人民共和国节约能源法》(2016年修订)

原件

2

A4

必要

申请人

自备

法定代表人签名、盖章

 

2

项目节能报告书

《中华人民共和国节约能源法》(2016年修订)

原件

2

A4

必要

自编或委托有资质的机构编制

法定代表人签名、盖章

 

 

附件3

申请报告样式

 

            

关于请求审批XXXX项目节能报告书的请示

 

鹿寨县发展和改革局:

我XXXX公司(单位)拟在XX市XX县XX街XX路XX号新建XXX项目。项目总投资XXX元,占地面积XXXX米,建筑总面积XXXX米,……。按照《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发改委第44号令)文件有关规定,该项目已达到编制节能评估文件的要求,现将我公司(单位)委托XXXXX公司编制的《XXXX项目节能报告书》上报,请审查。

 妥否,请批示。

 

 

 

                           ××××年××月××日

      (联系人:×××   联系电话:×××××××)

 

 

附件:4

核准文件格式文本

 

鹿发改节能〔XXXX

 

关于XXXXXX工程节能报告书的批复

 

XXXX公司(单位)

你单位报来《关于请求审批XXXX项目节能报告书的请示》及相关材料收悉。根据XXXXX公司编制的《XXXXX工程节能报告的评审意见》,经研究,原则同意《XXXXX工程节能报告》,现就有关事项批复如下:

一、项目建设地点:XXXXX

二、项目建设规模及内容:XXXXX

 三、项目主要能源消耗:XXXXX

四、项目主要用能设备:项目主要耗能设备XXXXX,各用能设备类型均不在国家公布机电设备(产品)淘汰目录,选用合理。

五、项目用能工艺、设备及能源品种选择等建设内容发生重大变化、能源消耗总量超过节能审批能源消耗总量10%及以上或可行性研究报告出现较大原则性变动时,项目建设单位应重新进行节能评估和审查。

六、项目应严格执行相关节能标准和设计规范。项目设计、建设单位依据本审查意见,按照相关法律、法规、标准的要求,进行工程设计,并在项目建设中予以贯彻落实。

七、本审查意见有效期2年,与该项目节能评报告表一并作为投资项目审批、验收的依据。两年内取得项目审批、验收文件的,本审查意见的有效期顺延并与项目审批、验收文件的有效期一致,有效期届满后不再延续,并自行失效。

 

 

鹿寨县发展和改革局

XXXXXXXXXXX

 

附件下载:固定资产投资项目节能评估和审查.doc

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