柳州市农业农村局 柳州市乡村振兴局

柳州市林业和园林局 柳州市财政局关于加强2023年柳州螺蛳粉原材料基地建设的指导意见

各县区农业农村局、乡村振兴局、林业局、财政局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）社会事务局、财政局：

为全面贯彻落实市委、市政府关于推动柳州螺蛳粉产业高质量发展的工作要求，鼓励市、县财政衔接推进乡村振兴补助资金用于推进柳州螺蛳粉原材料基地建设，特制定本指导意见。

一、工作目标

积极创建连片螺蛳粉原材料种养基地,打造一批螺蛳、竹笋、豆角和木耳等原材料种养基地；扶持螺蛳粉原材料初加工，提升螺蛳粉原材料加工能力。2023年，全市力争新建柳州螺蛳粉原材料示范基地8个（竹笋、木耳、豆角、螺蛳等），扶持柳州螺蛳粉原材料加工企业3-5个。

二、重点工作

一是发展规模化螺蛳养殖，打造连片种养基地，完善配套基础设施建设，加快形成布局合理、集中连片、产销功能齐全的养殖新格局。通过引导农户利用保水农田发展“螺+稻”复合种养殖、鼓励发展池塘养殖等措施提升产业规模。通过推广应用优良品种、优化养殖方式、提升螺田管理和精准化技术指导等措施提升螺蛳养殖面积及产量。二是鼓励土地流转，采用企业独资或采用公司（合作社）+农户+基地的方式，加快新基地建设和低产林改造，动员有条件的农户在四旁地或自有林地种植麻竹，加快竹笋基地建设步伐。加强种苗基地建设，完善配套基地建设。三是以打造螺蛳粉原材料种植示范基地为抓手，带动推广大米、豆角、木耳等原材料种植。重点建设柳南区、鱼峰区、柳江区、鹿寨县、柳城县和融水县种植示范基地。四是加大对酸笋、豆角、螺蛳等初加工扶持，柳南、鱼峰、柳江和融水、柳城等县区列为重点发展区域，提升原料数量和加工水平。

三、奖补资金

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强广西财政衔接推进乡村振兴补助资金管理提升资金使用效益的通知》（桂政办发〔2022〕35号）、《柳州市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（柳政办〔2021〕89号）、《自治区乡村振兴局关于做好2023年提前批中央和自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）和项目安排的通知》（桂乡振发〔2022〕41号）和《关于做好2023年市本级提前批财政衔接推进乡村振兴补助资金及项目报备的通知》（柳乡振发〔2022〕14号），衔接资金可用于培育和壮大特色优势产业并逐年提高资金占比，支持农业品种培优、品质提升、品牌打造；支持必要的产业配套基础设施建设；支持脱贫村发展壮大村级集体经济。

一是对脱贫户、监测对象实施的产业项目以奖代补政策保持不变；二是支持相关螺蛳粉原材料种养基地建设；三是支持以脱贫村集体经济形式投入，可多个村叠加；或以资产收益形式，参与达到一定规模的产业项目融合发展。

（一）资金来源

螺蛳粉原材料基地建设奖补资金由县级从自治区、市级专项资金和市、县级财政衔接推进乡村振兴补助资金安排。由各县区根据实际情况出台具体实施方案。

（二）项目组织

项目申报、资金分配下达、项目实施验收等均由县区组织完成。

（三）奖补对象

脱贫户、监测对象、一般农户、村集体和新型经营主体。

（四）奖补规模、内容、方式及标准

1.基地建设补助。对加工型豆角、竹笋等螺蛳粉原材料基地相对集中连片100亩以上、螺蛳相对集中连片50亩以上的，参照桂乡村指办发〔2022〕43号文件中附件1特色产业项目分类奖补标准，按加工型豆角900元/亩、麻竹笋900元/亩、螺蛳主养1200元/亩、螺蛳套养500元/亩进行奖补。对农户种植木耳1万棒以上的，按1.5元/棒进行奖补，单个对象奖补金额不超过15万元；对新型经营主体种植木耳10万棒以上的，按1.5元/棒进行奖补，单个对象奖补金额不超过100万元。

补助要求如下。

获得“三品一标”认证的螺蛳粉原材料产品，必须按照认证标准进行生产。未获得“三品一标”认证的螺蛳粉原材料产品，应按照相应的种植养殖标准进行生产，未出现质量安全问题的方可申领补助。

（1）加工型豆角：保持常规种植有效株数85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株生长正常。验收时成活率达90%。

（2）麻竹笋：在林地上进行麻竹造林，亩植28-42株，管理正常少杂灌杂草，无严重病虫害，植株生长正常。验收时成活率达85%以上。

（3）螺蛳：支持稻（藕）田套养和池塘主养。养殖基地具备螺蛳养殖条件，对套养基地稻（藕）田田基进行清理、修缮，确保稻（藕）田保水性优良，水稻（藕）面积占比达到90%以上，每亩投放螺种50公斤以上；池塘主养每亩投放螺种100公斤以上。保持常规养殖有效投放量85%以上，少杂草杂物、正常养殖管理。验收时成活率达90%。

（4）木耳：种植后，开始收获产品。管理正常，无严重病害。验收时成活率达90%。

2.脱贫村集体补助。以脱贫村集体经济形式（可多个村叠加），或以资产收益形式投入到螺蛳粉原材料生产（基地建设）、加工（设施设备）、仓储（冷柜、冷库、仓储等设施）等方面。根据衔接资金有关管理规定，过渡期内，原则上按原深度脱贫村累计不高于500万元/村、其他脱贫村累计不高于200万元/村的标准对能带动脱贫户发展的村级集体经济发展产业项目给予支持。各村可在上述额度内，争取实施螺蛳粉原材料相关产业项目。

3.对经营主体补助。各县区可在制定的具体实施方案中明确准入门槛、标准和条件，明确具体支持的事项、环节和内容，明确带农益农机制，通过以奖代补、先建后补等方式，支持经营主体实施螺蛳粉原材料相关产业项目。单个项目补助补贴比例原则上不超过该项目投资总额的50%.

4.项目要求公开公示。

（五）奖补期限

2023年1月1日至2023年12月31日

四、保障措施

（一）加强组织领导。认真贯彻落实习近平总书记考察柳州螺蛳粉产业发展重要讲话精神和市领导指示精神，进一步加强对螺蛳粉原材料基地建设的领导，统筹推进原料基地创建各项工作。各县区、各部门要高度重视，加强领导，明确分工，强化协作，健全机制，形成合力。

（二）系统谋划发展。继续建设和认定一批豆角、木耳、竹笋、螺蛳等原材料生产示范基地。做好原料初加工龙头企业和种养产业园区建设，解决产业发展难点和瓶颈问题，突出配料“柳”产的核心竞争力，做大做强柳州品牌的原料配料产业，提升数量和质量，夯实螺蛳粉原料产业发展基础。

（三）加强监督指导。加强豇豆、螺蛳等螺蛳粉原材料的质量安全监管，积极引导和支持螺蛳粉原材料生产企业开展产品“三品一标”认证，加大基地投入品管控力度，控制农药、化肥使用，推行投入品使用减量化行动，宣传绿色环保理念，推广安全有效的农药和有机生物肥料。加强食用农产品质量安全检测，及时查处使用禁、限用农药行为和农药、兽药残留超标问题。

（四）强化科技支撑。针对螺蛳养殖全产业链精准施策，做好前端、中端、后端各个环节指导服务。进一步加强与区内外高校院所的技术合作，加大良种引进培育力度，培育一批适应性强、有突破性和竞争力的螺蛳新品种；加强螺蛳饲料研发，开发出高效绿色螺蛳饲料以提升螺蛳养殖效益；针对螺蛳病害开展预研，未雨绸缪防治规模化养殖中可能出现的病害风险。加强竹笋无公害和高产栽培等技术研究，建设示范推广基地，推进基地规模化，标准化建设，加强技术培训，提升技术应用水平。

（五）加强示范带动。全力打造行业原料种养加工龙头企业集群，提升种养产业链的核心竞争力和附加值。强化龙头引领，大力培育专业大户、家庭农场、村民合作社、农业企业等新型农业经营主体，引导企业与种养基地签订协议。通过示范带动，进一步规范种植养殖技术，带动螺蛳粉原材料基地高质量发展。

（六）加强联农带农机制。使用各级财政衔接推进乡村振兴补助资金扶持的项目，要建立联农带农机制，有效发挥帮扶项目资金对农户特别是脱贫户、监测对象的带动作用。项目经营主体要落实联农带农责任，做到应带尽带，采取多种方式带动农户受益。提升经营主体发展水平，支持经营主体带动脱贫户开展螺蛳粉原材料规模化种植和养殖，提供技术支持、生产托管等全方位服务，提升农业服务规模。

（七）加强宣传培训。加强螺蛳粉种植养殖原材料生产、“三品一标”认证和食用农产品合格证制度的宣传培训，充分运用标语、展板、宣传彩图、电视、新媒体等方式，在生产基地、农村主要路口、村委、连锁超市、综合农贸市场等重点区域宣传。开展“送科技下乡”、“科技入户”等技术培训活动，提升螺蛳粉原料种养水平。