广西鹿寨经济开发区管理委员会国有资产

处置管理办法

• 第一章 总则

第一条    为规范我单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》（财行〔2014〕228号）以及《广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法》（自治区人民政府令第68号）等有关规定，参照自治区财政厅《关于印发自治区本级行政事业单位国有资产处置管理办法的通知》（桂财资〔2017〕6号）、柳州市《柳州市人民政府办公室关于印发<柳州市本级行政事业单位国有资产处置管理办法>的通知》（柳政办〔2017〕161号），结合《鹿寨县行政事业单位国有资产处置管理办法》（鹿政办发〔2017〕106号）的通知，制定本办法。

第二条  本办法所称的国有资产处置，是指单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。

第三条  国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

第四条  经县委、县政府批准设立临时机构及召开重大会议、举办大型活动等使用财政资金临时购置的国有资产，单位在会议（活动）结束时报县财政审批后，实行统一处置。

第五条  单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以处置；被设置为担保物的国有资产的处置，应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律的有关规定。

第六条    单位应当充分利用信息化管理手段，对本单位国有资产实行动态管理，及时准确反映资产增减变动情况和处置收入情况。

第七条  单位应当建立健全资产内部控制制度，明确岗位职责，完善处置流程，规范处置行为。

• 第二章 处置范围和基本程序

第八条  行政事业单位国有资产处置的范围包括：

（一）闲置资产；

（二）超标准配置的资产；

（三）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

（四）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权转移的资产；

（五）呆账及非正常损失的资产；

（六）已超过使用年限无法继续使用的资产；

（七）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。

（八）单位申报。单位处置国有资产，须填写《鹿寨县行政事业单位国有资产处置申请表》，并附相关材料，以正式文件向县财政部门申报。

（九）单位根据县财政部门的批复，委托具有资产评估资质的评估机构对拟出售、出让、转让、置换的国有资产进行评估。评估结果实行核准制和备案制，除经县人民政府批准实施的重大经济事项涉及的资产评估项目报县财政局核准外，其他评估项目报县直财政局备案。

实行核准制和备案制的具体办法，按照财政部的有关规定执行。

（十）国有资产处置。单位国有资产处置，应遵循公开、公平、公正的原则。出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。

单位应成立资产处置小组，具体组织实施本单位的资产处置工作。资产处置小组的组成和人员由行政事业单位自行确定，但应有负责本单位监督职责的部门人员参加。

第三章  出售、出让、转让和置换

第九条  出售、出让、转让是指变更国有资产所有权或占有、使用权并取得相应收益的行为。

第十条  国有资产出售、出让、转让，原则上应当以拍卖、公开招标等方式处置。不适合拍卖、公开招标或经公开征集只有一个意向受让方的，经批准，可以以协议转让等方式进行处置。

采取拍卖和公开招标方式有偿转让资产的，应当将资产处置公告刊登在公开媒介，披露有关信息。

第十一条  国有资产出售、出让、转让，以按规定权限由县直主管部门备案或由县财政局核准的资产评估报告所确认的评估价值作为市场竞价的参考依据，意向交易价格低于评估结果90%的，应当按规定权限报区县主管部门或财政局重新确认后交易。

第十二条  申请出售、出让、转让国有资产，应提交以下材料:

（一）出售、出让、转让申请文件；

（二）《鹿寨县行政事业单位国有资产处置申请表》；

（三）资产价值证明及产权证明，如购货发票或收据、记账凭证、资产明细账、固定资产卡片、工程决算副本、资产产权证书等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）出售、出让、转让方案，包括资产的基本情况，处置的原因、方式等；

（五）出售、出让、转让合同草案，属于股权转让的，还应提交股权转让可行性报告；

（六）不适合拍卖、公开招标或经公开征集只有一个意向受让方的相关说明或证明材料；

（七）其他相关材料。

第十三条  单位出售、出让、转让国有资产，国家及自治区另有规定的，从其规定。

第四章  报损报废和核销

第十四条  报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。

第十五条  报废是指对达到规定使用年限（标准），或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。

第十六条  达到国家和自治区规定更新标准，但仍可以继续使用的资产，不得报废。

第十七条  车辆、电气电子产品、危险品报废处理应当符合国家有关规定。

第十八条  申请国有资产报损、报废，应提交以下材料：

（一）报损、报废申请文件；

（二）《鹿寨县行政事业单位国有资产处置申请表》；

（三）能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值和产权归属的有效凭证。如购货发票或收据、记账凭证、资产明细账、固定资产卡片、工程决算副本、资产产权证书、盘点表等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）报损、报废价值清单；

（五）非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件；

（六）有关部门、专家对资产使用状况的鉴定意见；

（七）因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签订的房屋拆迁补偿协议；

（八）其他相关材料。

第十九条  货币性资产损失核销是指单位按现行财务与会计制度，对确认形成损失的货币性资产（现金、银行存款、应收账款、应收票据、其他应收款、预付账款等）进行核销的行为。

第二十条  单位申请货币性资产损失核销，应提交以下材料:

（一）货币性资产损失核销申请文件；

（二）《鹿寨县行政事业单位国有资产处置申请表》；

（三）债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件；

（四）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供其财产或遗产不足清偿的法律文件；

（五）逾期三年以上，提供相关的催收记录、债务人无法清偿的相关证明文件；

（六）专项鉴证报告；

（七）涉及诉讼的，提供能证明申报单位败诉的人民法院生效法律文书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件；

（八）其他相关材料。

第二十一条  经批准核销的不良债权、对外投资等损失，实行“账销案存”管理，相关资料、凭证应当专项登记，并继续进行清理和追索，并由主管部门于每年六月底、十二月底分两次将所属单位经批准核销的不良债权、对外投资的清理追索情况报县财政局备案。

第五章  处置收入和支出管理

第二十二条  处置收入是指在出售、出让、转让、置换、报废报损等处置国有资产过程中获得的收入，包括出售实物资产和无形资产的收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、征收补偿收入、保险理赔收入、转让土地使用权收益等。

第二十三条  国有资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，按照政府非税收入管理的有关规定上缴县级国库，实行“收支两条线”管理。

土地使用权转让收益，按照有关规定上缴县级国库，实行“收支两条线”管理。科技成果转化（转让）收入，按照《国务院关于印发实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定的通知》（国发〔2016〕16号）的有关规定执行。国家和自治区、柳州市另有规定的，从其规定。

第六章  法律责任

第二十四条  国有资产处置过程中不得有下列行为:

（一）未按规定程序申报，擅自越权对规定限额以上的国有资产进行处置;

（二）对不符合规定的申报处置材料予以审批;

（三）串通作弊、暗箱操作，压价处置国有资产;

（四）截留国有资产处置收入;

（五）其他造成国有资产损失的行为。

第二十五条  单位及其工作人员违反本办法规定的，应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427 号）等国家有关规定追究法律责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十六条  对涉及国家安全和秘密的国有资产处置，应当按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第二十七条  本办法自印发之日起施行。

附件:1.行政事业单位部分固定资产规定使用年限（标准）表

2.鹿寨县行政事业单位国有资产处置申请表

附件1

行政事业单位部分固定资产规定使用年限（标准）表

注：1.本表机动车规定使用年限和行驶里程数两者只需达到其中之一即为达到规定报废条件；机动车规定报废条件参照《机动车强制报废标准规定细则》（商务部、发改委、公安部、环境保护部令2012第12号）制定。

   2.国家另有规定的，从其规定。