鹿寨县龙母水库抗洪抢险预案
(2007年修订)
审定:刘春生
审核:田 园
校核:卢少波
编制:卢少波
陶耀明
1 总则
1.1 编制目的
为了提高水库突发事件应对能力,切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作,力保水库工程安全,最大限度保障人民群众生命安全,减少损失。
1.2 编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章发及有关规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。
1.3 工作原则
以确保人民群众生命财产安全为首要目标,体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。
1.4 适用范围
1.4.1 水库遭遇的突发事件指水库工程因发下因素导致重大险情:
1 超标准洪水;
2 工程隐患;
3 地震灾害;
4 地质灾害;
5 上游水库溃坝;
6 上游大体积漂移物的撞击事件;
7 战争或恐怖事件;
8 其他。
2 工程概况
2.1 流域概况
龙母水库位于洛清江支流石榴河的支流六鸣河上游小支流-龙母沟上,六鸣河发源于龙母寨 ,在欧村附近汇入石榴河。龙母水库位于导江乡西北部,导江乡地处鹿寨县西南部边沿,距柳州市93公里。鹿导公路与县城相通,水路沿柳江可达柳州、龙母水库距导江乡政府7公里,距鹿寨县城27公里,水库有村级公路与外界连通。六鸣河河流总长26.6km,河流比降2.51‰,流域总面积113.8k㎡,坝址以上河流长度6.77 km,平均坡降11.3‰,两岸崇山峻岭,植被良好,覆盖率达标90%以上。龙母水库地处亚热带季风气候区,多年平均降雨量为1380mm,多年平均蒸发量为1293mm,多年平均气温20.3℃,年平均日照小时数为1736h,多年平均相对湿度为79%,多年平均最大风速为24m/s。
2.2 工程的基本情况
龙母水库1978年2月建成,属于中型水库。水库的水文特征、工程等级、坝型基本情况如下表:
工程特性表
序号
名称
单位
数量
备注
一
水文特征
1
坝址以上集雨面积
km2
21.50
2
多年平均经流量
104m3
2271
3
多年平均流量
M3/s
0.72
4
设计洪水流量
M3/s
340
P=2%
5
校核洪水流量
M3/s
510
P=0.1%
二
水库特征
1
水库水位
校核洪水位
m
195.93
P=0.1%
设计洪水位
m
195.25
P=2%
正常蓄水位
m
193.00
2
库容
总库容
104m3
1152
有效库容
104m3
881
调洪库容
104m3
262
三
下泄流量及相应下游水位
1
设计洪水时最大泄量
M3/s
218
相应下游水位
M
163.21
2
校核洪水时最大泄量
M3/s
332
相应下游水位
m
164.20
工程特性表
续
序号
名称
单位
数量
备注
四
主要建筑物
1
主坝
型式
浆砌石重力坝
坝顶实际高程
m
196.5~198.500
最大坝高
m
38.25
坝顶长度
m
161.00
坝顶宽度
m
4.00
2
溢洪道
堰型
克-奥Ⅱ型
孔数×每孔净宽
m
3×10
无闸门
堰顶高程
m
193.00
消能方式
挑流消能
设计泄流量
m3/s
218
校核泄流量
m3/s
332
3
放水涵管
型式
钢筋混凝土压力管
断面尺寸
m
D=1.2
进口底板高程
m
171.80
设计引用流量
m3/s
2.36
工程存在的主要问题:
①大坝的坝体、坝基和坝肩严重渗漏。
②大坝抗滑稳定不满足《浆砌石坝设计规范》(SL25-91)的规范 要求, 坝顶防浪墙和拦杆混凝土老化,普遍开裂剥落,出现露筋,局部已损坏。
③输水管进口钢筋砼平面工作闸门已运行20多年,手动螺杆启闭机人力启闭较不困难。
④枢纽无配套的水工水文观测设施。
⑤管理用房损坏严重,已属危房。
⑥防汛抢险道路年久失修,已无法满足防汛抢险要求。
2.3 水文
2.3.1洪水特征。龙母水库洪水主要由暴雨径流形成,坝址以上两岸崇山峻岭,植被良好。每年4-8月为洪水发生季节。
2.3.2目前龙母水库工程管理所设水文观察员一个、人工量雨设备一套,水库水文观察员按中型水库水文监测预报有关规定按时向市防汛办和县防汛办进行水库水情、雨情拍报。
2.3.3 水库报汛主要为有线公网和无线公网,无洪水预报能力。
2.4 工程安全监测
目前水库无任何安全监测设施,主要依靠管理人员肉眼观测、检查。
2.5 汛期调度运用计划
水库大坝管理人员按市水利局当年下达的水位运行指标进行水位运行调度。
汛期控制运行水位(m)
运行水位
警戒水位
危险水位
保坝水位
191.00
193.00
193.5
194.2
2.6 历史灾害及抢险情况
2005年6月20日下午5:30,县防汛办接到险情报告,称龙母水库大坝下游溢洪道左侧挡土墙,在距离坝首35米左右的最后一段翼墙基础被洪水冲刷淘空,翼墙基础形成2.5×15的淘空面,形成垂直以翼墙基础临空面,如继续发展,整个翼墙的基础有可能全部被淘空,导致翼墙最终失稳而倾覆,影响坝体左侧山体的稳定,最终威胁大坝安全。险情发生后,县防汛抗旱指挥部迅速成立了抢险队,6月21日抢险人员在翼墙基础被淘空部位,用槽钢打桩固脚,再采用沙袋填压,达到稳住山体边坡的目的。经过临时抢险,完成翼墙基础打桩护坡加固35米采取措施后,由于降雨量减少,排洪水位已由原来的5点1米的排洪水深降到了的0.3米排洪水深。泄流量由45立方米每秒降到15立方米每秒,成功排除了险情。
3突发事件危害性分析
3.1 重大工程险情分析
3.1.1 出现重大险情的重大因素:A、工程隐患;B、超标洪水。
3.1.2 重大险情危害分析
3.1.1.1龙母水库于1979年建成投入使用,运行至今已有二十多年,主要工程隐患有:
①、工程配套设施有的以经老化。
②大坝坝基和坝肩严重渗漏;
③非溢流坝段混凝土防渗面板顶高程189m,低于正常水位4m,坝体存在渗漏问题。
④大坝抗滑⑨稳定设计计算不能满足《浆砌石坝设计规范》(SL25-91)的要求;
⑤枢纽无观测设施,无工程技术档案规章制度不健全;
⑥工程运行25年,管理房等设施损坏严重;
⑦防汛抢险道路年久失修,已无法满足防汛抢险要求。
⑧、水库至今配套工程还未完毕,部分尚未进行竣工验收。
⑨、没有水文观测设施。
3.1.2.2 超标洪水:由于水库安全鉴定为三类病险水库,抵御超标洪水能力差,超标洪水也是出现险情的重大因素。
3.2 大坝溃决分析
3.2.1 大坝溃决的主要因素:管涌、滑坡、渗漏、超标洪水。
3.2.2 可能发生的水库溃坝形式:A、管涌、滑坡、渗漏等因素引发水库溃坝;B、超标洪水引发溃坝。
3.2.3 水库溃坝对下游的影响:水库工程负责导江乡黄泥、独羊两灌区1万亩农田的灌溉任务。从大坝下游至河流石榴河蜿蜒曲折24公里路程,到老虎地汇入石榴河,河谷两旁地势比较陡削,在低洼地方水田较多,在龙母水库按照校核洪水下泄流量时,其下游受淹面积2.4平方公里,受淹影响有导江乡黄泥村计送屯82户250人。总田亩有两乡,3个村民委、6个屯的耕地面积0.193万亩。
4 险情监测与报告
4.1 水库大坝管理人员全天24小时对水库大坝全方位巡查监测。
4.2 水库管理所办公室24小时值班,出现问题及时向县防办报告,向水库下游及影响涉及的村庄、单位通报。
5 险情抢护
5.1 抢险调度
水库出险后,由水利部门制定水库抢险调度方案,由县防汛抗旱指挥部发布水库抢险调度命令,由当地政府协助龙母水管所实施。
5.2抢险措施
5.2.1 缺口或漫坝
5.2.1.1统一指挥,统一行动。一旦发现有缺口或漫坝,难以抢救时,同村干部敲铜锣组织群众撤离,未来得及转移的群众听到此信号时,要立即突击转移到洪水位以上的安全地带。
5.2.1.2当水位上升到设计洪水位(195.10米)时,指挥部应立即确定抢险人力,抢险物资。当水位继续上升到设计保坝水位(197.00米)时,水库抢险指挥部要及时向县指挥部汇报情况,并命令抢险队时刻准备抢险,同时布置指挥下游有关村、屯的人、畜、物资转移。如水位继续上升,将要漫坝或有缺口时,指挥部全体人员全力以赴指挥突击队开展全面抢险工作,千方百计保住大坝,同时动用车辆或船只抢救余下未转移的群众和财产,使损失减少到最低限度。
6 应急保障
6.1 组织保障
6.1.1 组织机构。县防汛抗旱指挥部为全县水旱灾害应急指挥机构,由县长任第一指挥长、分管副县长任指挥长、县水利局局长任常务副总指挥,由县武装部副部长和县政府办公室副主任任副总指挥。指挥部下设防汛抗旱办公室作为其常设机构负责日常工作。县防汛抗旱指挥部成员单位有县水利局、县武装部、县建设局、县委宣传部、县发展和改革局、县经贸局、县国土资源局、县民政局、县财政局、县气象局、县公安局、县电力公司、县交通局、县卫生局、县农业局、县安全生产监督管理局、县武警中队、县粮食局、对亭水文站、黄冕水文站、四排水文站、县工管站、雒容镇、江口乡、导江乡、鹿寨镇、平山镇、中渡镇、黄冕乡、寨沙镇、拉沟乡、四排乡、电信公司、移动公司、联通公司、中石化鹿寨分公司、县供销社、中保财险鹿寨支公司、柳州强源公司。成员单位工作职责如下:
水利局:负责防汛防旱工作的行业管理;负责县防汛抗旱指挥部办公室人员调配及正规化、规范化建设;提供雨情、水情、旱情、灾情及水情预报,并做好防汛和抗旱水源调度;负责编制县防汛抗旱预案,提出抗洪、抢险、抗旱方案(应急措施);负责县境内水利工程设施的防汛检查、调度运行、防洪抢险技术指导及水毁工程修复;提出防汛抗灾所需经费、物资、设备及油电方案;处理县防汛防旱指挥部日常工作;做好在建水利工程的安全度汛工作。
工管站:负责水利工程安全检查、汇报及资料归档,组织、指导全县水库、河道堤防工程的防洪安全管理和水库大坝、电站、水闸、河道堤防安全监督管理及工程安全鉴定。
人武部:负责组织、集中、培训抗洪抢险队伍;组织民兵参加抗洪抢险工作;负责与当地驻军联系支援防灾救灾工作。
建设局:负责制订城区防汛预案,并组织实施。抗灾期间,及时组织做好县城排水、排涝、林木的支护加固等工作,做好供水的抢修。灾后,及时组织做好恢复供水的运行,做好县城树木、绿地的整复工作组织、指导全县建筑设施的防汛工作,做好建筑工地的防汛工作。抗旱期间,组织、协调做好县城节约用水工作,旱情严重时,负责做好县城供水保障工作。负责本系统防汛工作。
宣传部:组织广播、电视、电台、新闻中心等部门向群众宣传防灾减灾知识,增强各级政府和干部群众的防灾减灾认识;及时报导灾害性天气警报、预报和防汛、防旱、防风的信息,动员广大群众做好防灾、抗灾、救灾工作;发生重大灾情时,负责组织安排新闻单位采访,向社会各界宣传报道防灾抗灾实况,宣传防灾抗灾斗争中的好人好事;负责全县防汛抗旱工作的宣传报道及重大灾情资料的收集、录象工作。负责报灾音像光碟的制作。根据县防汛指挥部的决定,及时发布防汛信息和汛情公告。
发展和改革局:负责全县防汛防旱工程建设、除险加固、水毁工程修复、防洪救灾及抗旱等工程优先立项、经费计划安排和审批工作,以确保防洪工程建设。
经贸局:负责协调防汛抗洪、抢险、抗旱、救灾的主要物资的供应工作。负责组织、指导工矿企业做好防汛、抗旱工作。协调、指导电力部门做好电力调度工作,确保防汛抗旱用电的供给。
国土资源局:负责组织监测、预防地质灾害工作。组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的防御预案制订和监测工作,加大防灾、避灾知识宣传,及时通知危险区域群众转移。
民政局:负责制订防汛救灾工作预案;负责组织、协调各乡、镇开展查灾、报灾和救灾工作,及时将掌握的灾情信息和救灾情况上报指挥部。组织开展、接收救灾捐赠款物等工作,管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物,妥善安排好灾民生活。负责灾区及灾民的生产、生活救灾、救济工作,做好灾情调查与统计工作,积极争取上级支持。在抢险期间,负责指挥部及抢险人员后勤保障工作。
财政局:组织实施全县防汛抗旱和抢险救灾经费预算,对防汛抗旱部门提出的防汛抗旱经费分配方案,及时下拨并监督使用。与指挥部共同向上级争取防汛抗旱和抢险救灾经费,并及时下拨和监督使用。负责增加对险工患段整治工程及防汛抗旱设施、设备的资金投入,及时优先安排、调拨防汛防旱和抢险救灾、水毁工程修复经费,并监督使用。
气象局:负责天气气候预测预报工作,及时向社会公众发布气象预报和台风、暴雨等灾害性天气警报,并根据天气变化情况及时补充或订正。及时对汛情、旱情做出分析和预报,并提供给指挥部和有关成员单位。及时发布突发气象灾害预警信号,重大气象灾害通过媒体向社会公众滚动播报。制定人工影响天气方案,并组织实施。
公安局:负责维护抗灾期间的社会治安秩序,及时疏导交通,保证防汛车辆优先通行。根据汛情需要,按照指挥部指令,负责实施交通管制;依法打击盗窃防汛抗旱物质和破坏、盗窃防汛抗旱设施的违法犯罪活动,妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件;防汛紧急期间,协助组织群众撤离和转移,保护国家财产和人民群众生命、财产安全。负责雷管、炸药等防汛抢险爆破物资储备及技术保障。
电力公司:负责做好防汛抗旱用电保障工作,特别是要保障全县防汛等重要部门的工作用电。汛期,做好全县的安全供电,及时调度解决排洪、抢险的电力需要;及时抢修受损的电力设施,恢复正常供电。根据汛情需要,及时调度解决应急电源。
交通局:负责水运和公路设施的防洪安全,做好抢险救灾车船的调度。优先安排运送抢险救灾物资和防疫抗灾人员、防洪抢险车辆的通行;汛期督促船舶航行服从防洪安全要求,及时抢修水毁公路、桥涵,保证道路畅通;及时恢复水毁航道设施。按县防指要求,为全县防汛车辆提供方便,免征过桥过路费。为紧急抢救和撤离人员及时组织提供所需车辆、船舶等运输工具。⑵按照防汛要求,负责所辖水运和公路交通设施、工程、装备的防洪安全,负责本系统阻水桥梁、码头、航道等阻水障碍物的处理;⑶汛情紧急时,根据防汛要求,通知车辆绕道、船只限速行驶直至停航;⑷协同公安部门,保证防汛救灾车船的畅通无阻;⑸涉水的交通工程上报和施工前要到水务部门办理有关河道堤防占用审批手续,并及时清除占用河道堤防的行洪障碍。
卫生局:负责组织制订防汛医疗救护工作预案,组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍、及时安置、救护伤员。做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作,灾后做好防病、治病及防疫工作。做好救灾药品的储备,本系统的防洪保安,负责抗洪抢险时的医疗救护,以及灾区卫生防疫等方面工作。
农业局:负责组织、指导农牧业、防汛抗旱工作,特别是洪涝旱灾的生产救灾和灾后生产恢复工作,及时收集灾情信息并上报指挥部。做好灾区动物疫病防治工作。负责农业抗洪抢险和灾后救灾、生产恢复工作,负责灾后生产自救与技术指导,协调种子的储备与调运,提供种源信息。
安全生产监督管理局:负责监督、指导汛期安全生产工作,特别是非煤矿山、危险化学品生产企业(包括仓库)的安全度汛工作。督促有关部门加强对电力、码头、机场、道路、桥梁、市政、大型建设项目等重要工程设施安全度汛工作的检查,落实各项防范措施和应急救援措施。
武警中队:负责组建防汛专业抢险队伍。根据指挥部的要求,组织实施抗洪抢险和抗旱救灾,参加重要工程和重大险情的抢险工作。协助公安部门维护社会秩序,协助当地政府转移危险地带的群众。
粮食局:负责提供抗洪抢险麻袋储备,国家储备粮食的转移和灾民救济粮供应工作。
水文站:负责水文观测和洪水预测预报工作。及时对洪水形势作出分析和预测。及时向指挥部及有关成员单位提供实时水情、雨情信息。做好水文资料整编、洪水调查及分析工作。
电信、移动、联通公司:负责做好汛期的通信保障工作,特别是要保障全县防汛等重要部门的通讯畅通,确保雨情、水情、汛情等防汛抗旱信息和调度指令传递的通讯畅通。根据汛情需要,协调调度应急通信设施。做好对付特大洪水应急通讯两手准备;
石油公司:负责抗洪抢险抗旱救灾油料的及时供应。
供销社:负责备用的防汛草袋、锨、镐、锤、绳、芦席、手推车等物资的组织、储备;遇紧急抢险时,负责上述物资的筹集和调运。
财产保险公司:积极宣传、动员各企业、事业单位和家庭参加财产保险并做好防灾防损工作,及时做好灾区投保单位和家庭财产受灾损失的理赔工作,负责灾区厂矿、企事业单位、城乡居民财产保险的灾前防灾检查和督促落实灾后理赔工作。
强源公司:负责所辖水库电站的运行安全,每年向县防汛指挥部报送所辖水库电站安全度汛计划,严格县防汛指挥部防洪防旱调度命令的实施。
水库出险后,在水库现场成立前线抢险指挥部,
6.1.2 龙母水库应急抢险专家组由县水利局、县气象局、水文站相关技术人员组成。
附8.2:鹿寨县水库防汛抢险专家组成员名单。
6.2 队伍保障
龙母水库防汛抢险队伍来源主要有:1、县民兵、预备役应急分队;2、驻鹿部队;3、县防汛抢险机动队;4、导江乡基干民兵。
附8.3:鹿寨县龙母水库抗洪抢险队伍组建情况表。
6.3 物资保障
水库防汛抢险物资由县防汛抗旱指挥部逐年下达给各有关单位储备,水库出险后由县防汛抗旱指挥部统一调度使用。
附8.4:鹿寨县防汛抢险物资储备情况表。
6.4 通信保障
龙母水库通信主要由有线公网和无线公网两种方式,分属不同运行商,结合使用,保证率较高,在公网全部失效的紧急情况下可调用县林业部门的防火通信网络。
龙母水库防汛通信情况表:
电话号码
联系人
职务
通信形式
运行商
6751688
办公室电话
有线公网
电信公司
13768421898
韦子明
所长
无线公网
移动公司
13977259267
易延才
副所长
无线公网
移动公司
7 预案的启动与结束
7.1 龙母水库防汛抢险预案的启动由水库特征水位或险情发生程度来决定。
附8.5:龙母水库防汛抢险预案起动程序表
7.2 预案结束。险情得到控制或水位回落到正常水位后,由县防汛抗旱指挥部宣布预案结束。
当洪水退却后,指挥部在做好抢险物资的清点,归还或补偿事务的同时,指挥群众做好汛后的处理工作,及时修复被洪水冲毁的水利水电、公路桥梁、邮电通讯等设施,修复被毁坏的民房,田园等。尽快做好防病治病,恢复生产。
认真做好抗洪抢险总结工作,表彰好人好事,总结经验教训,为今后更完善地制定执行抗洪抢险预案打下良好的基础。
7.3 本预案由县防汛抗旱指挥部宣布启动和结束。
8 附件
8.1 《大坝安全鉴定报告书》。
8.2 鹿寨县水库防汛抢险专家组成员名单。
8.3 鹿寨县龙母水库抗洪抢险队伍组建情况表。
8.4 鹿寨县防汛抢险物资储备情况表。
8.5 龙母水库防汛抢险预案起动程序表
8.6 龙母水库抗洪抢险方框图
8.7 龙母水库库枢纽平面图
8.8 水库险情及抢险情况报告表
鹿寨县水库防汛抢险专家组成员名单
类别
姓名
职务
职称
所在单位
联系电话
工程
技术
人员
李维仁
副局长
工程师
县水利局
6811735
刘素芬
站长
工程师
县工管站
6815408
罗凌基
股长
工程师
县水利局
6822772
卢少波
副主任
工程师
县防汛办
6812602
朱年兴
主任
助理工程师
县水电设计室
6822773
水文
技术
人员
谢明鲜
站长
工程师
对亭水文站
13807828201
张初明
工程师
对亭水文站
13977259382
韦任球
站长
工程师
四排水文站
13788324894
邬慧英
站长
工程师
黄冕水文站
13978097382
气象
技术
人员
韦诚
局长
工程师
县气象局
13517621598
黄金石
副局长
助理工程师
县气象局
13768428271
欧顺英
股长
工程师
县气象局
6812891
周城玉
测报员
工程师
县气象局
6812891
欧昌菊
测报员
技术员
县气象局
681289
鹿寨县龙母水库抗洪抢险队伍组建情况表
抢险队伍
名称
组建
人数(人)
队伍人力来源
(分单位列出)
队伍召
集单位
联系电话
县民兵、预备役
应急分队
100
县人民武装部民兵
县武装部
6466566
驻鹿部队
300
驻鹿部队
县武装部
6466566
县防汛抢险机动队
15
水利系统抽调
县防汛办
6812602
导江乡民兵
100
导江乡武装部基干民兵
乡武装部
6751001(政府)
龙 母 水 库 抗 洪 抢 险 物 资 储 备表
物资名称
储备量
单 位
储 备 单 位
单位名称
联系人
电话号码
储存地点
6#-8#铁丝
0.3
吨
个体五金商店
徐石生
6751233
门市部
425#水泥
4
吨
供 销 社
陈开发
6751023
门市部
松树木
200
条
导江林场
覃祖良
6751111
场部或
水库林区
麻 袋
700
个
导江粮所
徐翼刚
6751025
粮食仓库
汽柴油
3
吨
导江加油站
梁凤英
6751292
导江加油站
大 米
60
吨
导江粮所
徐翼刚
6751025
导江粮库
锄 头
300
把
抢险队伍自备
王克胜
周善福
江龙村
黄泥村
龙母水库防汛抢险预案起动程序表
抢险程序
水库特征水位
或险情发生程度
启动防汛抢险预案的级别
第一步
1、库水位达到警戒水位;2、水库出现危及水库安全险情。
龙母水库管理所向乡防汛抗旱指挥部、县防汛办汇报汛情,立即按本预案成立龙母防汛抢险指挥部,同时指挥长到指挥部坐镇指挥,成员单位24小时保持与指挥部联系,落实抢险人员,抢险物资按要求就位,随时准备投入抢险。
第二步
1、库水位达到保坝水位,水位还在继续上升;2、水库出现的险情进一步恶化。
龙母水库防汛抢险指挥部立即向县防汛抗旱指挥部汇报,由县防汛抗旱指挥部决定下一步防汛抢险措施,县防汛指挥部同时向市防汛抗旱指挥部汇报抢险方案;抢险人员、抢险物资到达现场;指挥下游有关村、屯的人、畜、物资转移。
第三步
水位继续上升,将要漫坝或有缺口时。
抢险队伍应立即用泥袋加高大坝和堵塞缺口。县防汛抗旱指挥部发出水库下游有关村、屯人员全员撤退到安全地带命令,请示市防汛抗旱指挥部是否实行交通管制。
第四步
若遇超标洪水,难以抢堵洪水时。
抢险队伍全力抢险,千方百计保住大坝安全,下游有关村、屯人员全员撤退到安全地带命令,实行交通管制,向水库下游乡镇通报汛情,沿江群众撤退到安全地带。
鹿寨县龙母水库抗洪抢险机构方框图
鹿寨县防汛抗旱指挥部
鹿寨县龙母水库抗洪抢险指挥部