2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，我局围绕中共鹿寨县委员会全面依法治县委员会相关文件精神及工作部署，紧抓全面履行职能职责、健全重大行政决策机制、推进行政执法三项制度、完善依法行政制度体系、加强行政权力运行监督等工作要点，不断提高依法行政水平。根据2021年11月22日鹿编办〔2021〕19号精神,鹿寨县林业局从鹿寨县自然资源和规划局分离并独立开展工作，现将我局2021年法治建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格落实党政主要负责人法治建设第一责任。一是主动谋划，强化责任意识。年初召开党组会议讨论全年工作计划，研究制定《鹿寨县自然资源2021年依法行政工作要点》，明确工作目标，细化责任分工，形成“主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、具体工作有人抓”的工作格局。二是强化学习，提升依法行政能力。集中采购《习近平法治思想概论》学习书籍，采取专题集中学、业余时间主动学等方式，重点学习中国特色社会主义法治理论、宪法、自然资源领域法律法规。召开党组会议，传达学习习近平总书记在广西考察时的重要讲话精神，以及习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话和全会精神。通过党组会议示范带头学、干部理论常态学相结合的方式，把习近平法治思想学习培训与法规宣讲、业务培训等工作相融合。三是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，将履职情况列入年终述职主要内容，将法治政府建设纳入全局重要工作日程。进一步规范行政复议案件的受理审理工作，畅通复议渠道，做好行政纠纷调解工作，提高行政复议办案质量。

（二）加强法治政府队伍建设。主要领导带头学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国土地管理法》《土地管理实施条例》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，提升依法行政能力。积极开展和参加以案释法、自然资源系统法治政府建设等学法用法培训班，强化机关干部法治能力建设。2021年，我局共开展专题学法2次，以案释法活动1次，开展“廉政警示教育”宣传2次，开展各类普法培训4期。并按照上级要求严格执行执法人员持证上岗，2021年共有4名公务人员参加并通过广西行政执法证考试。目前我局公务人员执法证（含部证）持证率超90%。组织全局公职人员参加法纪知识考试及广西学法用法考试，参考率100%，通过率100%。

（三）依法审批，营造法治化营商环境。推进行政审批制度改革，防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。我局全年共办结林木采伐许可证9651份，木材检疫证1797件。行政审批事项，我局严格落实国务院《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《公平竞争条例》《优化营商环境条例》等法律法规要求，以公平公正公开把住行政审批、政策落地等关键环节。

（四）完善行政制度，确保工作制度化。加强行政规范性文件监督管理。一是继续做好规范性文件合法性审查，以专门的发文登记簿统一管理县林业局制定印发的行政规范性文件，抓好规范性文件“三统一”工作。二是根据县委依法治县委员会关于地方性法规和行政规范性文件的工作要求，对我局主管部门印发的规范性和政策性文件进行清理。三是充分发挥法律顾问的法制审查作用。规范性、政策性文件，合同签订等事项法制审查前置，防范法律风险。本年度由法律顾问出庭应诉和起草答辩状的11件行政诉讼案件均胜诉。

（五）完善行政决策程序，提升行政决策水平。深入实施《重大行政决策程序暂行条例》、《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》、《柳州市人民政府重大行政决策程序规定》及《鹿寨县人民政府重大行政决策程序规定》，以依法、科学、民主的决策机制，规范重大行政决策行为，提高决策公信力和执行力。充分发挥法律顾问参与决策咨询论证作用，对重大行政决策、重大执法决定提供专业的法律意见，有效降低决策风险，提高决策质量，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

（六）文明执法，提高行政执法水平。深化行政执法体制改革，加大重点领域执法力度，在重大违法案件处理方面，均实行集体研究、集体决策，法制机构负责合法性审查，纪检监察部门全程参与、全程监督。认真落实听证公告制度，对符合听证条件的事项，都依职权或依申请及时组织听证。

（七）维护社会稳定，有效化解矛盾纠纷。2021年，我局信访工作以保证社会稳定为前提，坚持信访工作“分级负责、归口办理、谁主管、谁负责”的原则，认真处理群众来信、来电和来访工作，及时化解各类矛盾。严格落实接待制度、领导包案制度、信访信息通报制度、信访案件挂牌督办制度、责任追究制度等。不断加强《自治区信访信息综合管理系统》及《自然资源部信访系统》建设、培训和使用，对所有自然资源信访事项都实现了网上受理、交办、转办和督办。有效地促进了社会稳定。2021年，我局共处理系统信访件19件，办理群众来访信件27件，中央集中治理重复信访、化解信访积案专项工作交办件1件，均已程序性办结，办结率100%，诉讼案件51件、行政复议案件7件，落实行政机关负责人出庭应诉4次，分别为局长1次、副局长3人3次，工作人员依法出庭应诉51次。

（八）加强制约监督权利，促进行政权力规范透明化。我局通过县人民政府官网动态更新《执法主体资格清单》《执法人员清单》《权责清单》《随机抽查事项清单》《行政许可事项清单》等五个清单及行政执法监督举报电话，让预期执法、阳光执法落到实处。结合林业执法实际，进一步完善我局行政执法三项制度。在林木采伐审批、公益林管护、野生动物保护、退耕还林项目等重点领域全面落实行政执法责任制、过错追究制，推广使用广西行政执法监督平台，严格执法人员证件管理，落实持证执法，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。2021年我局共开展动态巡查135次，发现违法行为及时制止，达到立案条件的，坚决立案查处。全年共立案查处行政违法案件36起，已全部结案，收缴罚没款104.6万元。

二、工作存在问题

我局的工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一是少数干部的法制观念、依法行政观念不强，工作中存在不规范、不细致等现象。二是执法力度需要进一步加大，依法行政的执行力、公信力还需要进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）强化组织领导，着力提升依法履职水平。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记视察广西重要讲话精神。把习近平法治思想贯穿到日常工作，结合业务培训等形式加强学习，着力提高全体干部职工运用法治思维方式和依法行政的能力。

（二）依法全面履职，深化行政审批改革。一是持续推进“一件事一次办”实时监控工程建设项目审批中立项用地规划、工程建设规划许可及规划验收三个阶段，确保项目依法审批、提速办理、全程监督。二是落实“双随机、一公开”抽查工作机制，继续完善事中事后监管措施，营造简约高效、公正透明营商环境。

（三）加强普法工作，压实普法责任。按照“谁执法谁普法”责任制，充分整合全局法治宣传资源，结合重要节日节点，对标宣传主体，利用多种载体，线上线下相结合宣传民法典、森林资源保护、野生动植物保护、林地利用等方面法律法规，全面做好“八五”普法工作。

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