鹿寨县疾病预防控制中心关于县委第六轮巡察整改进展情况的通报

                               （2024年10月28日  公开稿）

根据县委统一部署，2023年9月18日至12月31日，县委第三巡察组对县疾病预防控制中心开展了常规巡察。2024年1月15日，县委第三巡察组向县疾病预防控制中心反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、树牢政治意识，压紧压实巡察整改工作责任

鹿寨县疾病预防控制中心把巡察整改作为推动工作的重要抓手，坚持开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述及关于广西工作论述的重要要求，牢牢把握高质量发展的这一首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦党的二十大作出的新部署、新要求，围绕党中央重大决策部署和自治区党委、市委、县委的目标任务体系，坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化，真正将巡察整改的各项决策部署落到实处。

（一）加强组织领导，精心谋划部署。一是成立巡察整改工作领导小组负责中心巡察整改全面工作，由中心主任、党支部书记担任组长、中心副主任担任副组长，各股股长及支委成员担任小组成员。召开领导小组工作会议，统一思想认识，部署巡察整改工作，研究巡察反馈意见，制定整改方案，明确整改目标、整改时限、整改责任，实行清单化管理，做到一个问题、一套措施、一名责任领导。设置巡察整改领导小组办公室，专门负责整改方案具体实施，督促责任领导、责任部门按方案按时完成整改；二是组织领导班子及巡察整改领导小组成员学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚持问题导向、目标导向和效果导向，始终把巡视反馈问题整改作为重要政治任务抓紧抓实，严格按照整改方案做到整改一个、归档一个。三是对整改中存在的问题组织讨论，对每条问题深刻分析讨论，制定整改方案，明确整改措施和整改期限，建立巡察整改问题清单、任务清单、责任清单，对照巡察反馈意见查摆问题，举一反三，对中心存在的其他问题一同整改。并对整改中建立、完善的制度措施积极落实或运用于日常工作中，杜绝为了整改而整改。四是2024年3月11日鹿寨县疾病预防控制中心党支部组织召开了2023年度县委巡察整改专题组织生活会，制定巡察整改实施方案，认真开展对照检查，深入剖析问题，开展批评和自我批评，扎实推进巡察整改落地见效。

（二）增强整改工作责任感，履行主体责任。中心党支部书记带头组织学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚持以习近平新时代特色社会主义思想为指导，每月领导班子会议、中层会议都对巡察整改工作听取进度汇报并部署下一步工作任务。根据巡察组的巡察建议及巡察整改要求，中心主任及党支部书记主动认领巡察反馈意见、积极担当作为、对巡察反馈的问题按要求坚决整改，对每一个具体问题都制定完整详细的整改措施，并明确责任领导和责任股室，切实把整改工作与中心业务工作结合起来，将整改落到实处。

二、巡察反馈问题整改完成情况

本次县委第三巡察组对县疾病预防控制中心开展的常规巡察，共反馈了四大问题，14个面上问题，30个具体问题。截止2024年10月28日，已完成整改问题25个，未完成整改任务5个。在巡察期间要求立行立改问题1条，已完成整改1条。

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策、卫生领域决策部署情况有短板问题整改落实情况

1.班子理论武装不到位整改情况。

（1）更新完善班子会议事规则并按规则执行，自巡察整改以来每次支委会、党员大会、中心领导班子会、中层干部会、各股室内部会议都将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神作为的第一议题，督促会议记录人员详细记录会议内容，推动中心干部职工学习常态化，制度化。

（2）制定《关于鹿寨县疾病预防控制中心议事规则的通知》，明确了班子会议事流程，将政治理论学习放在每次会议首要位置，各班子成员也要根据分管的业务内容发言。

2.守护人民健康能力不足整改情况。

（3）优化人员队伍配置，调整2名有资质的专业技术人员到美沙酮门诊从事美沙酮维持治疗工作。自2023年10月开始逐步将移交给各县级医疗机构的中小学生健康体检工作纳入疾控业务范围。

（4）加强组织协调能力，提高重点传染病防治力度。一是召开推进会，压实责任，强化领导，对2021年未完成的指标进行了再分配，对2022年6月底黄冕等乡镇任务完成率低的情况延长筛查期限。至2023年底，我县共筛查了32864人，总体完成率101.23%（32864/32466），超额完成自治区任务。二是进一步完善全县耐药病人的贫苦救助方案，加强对耐药结核病人的入户随访频次及质量，宣传动员其积极治疗，与病人签订资助协议给与资助，与广西胸科医院签订治疗协议，与乡镇卫生院随访人员及家庭医师签约服务团队一同协助病人申请低保，解决生活保障及治疗保障，减少耐药结核病人传播感染风险。

（5）死因监测工作扎实推进，巩固慢性病综合防控示范区成果。通过每月从国家死因监测系统导出我县死亡人员数据，并结合本级及市级定期统计的死亡人员数据（包括殡仪馆火化及公安销户等数据），及时整理下达任务至各医疗机构，制定全县死因监测方案，按时按质完成查漏补报工作，持续提升粗死亡报告率。我县2020-2023年的死因监测“粗死亡报告率”均已达到国家监测点要求的7‰。

（6）加强对严重精神障碍患者管理工作的督导。严重精神障碍患者管理工作完成每年两次的考核指标；每月收集各乡镇报表，审核后督促进度滞后的单位及时完成相关指标，全年下乡督导、考核5次，针对指导、督导、考核中发现的问题，举办重精管理工作技术培训班，并配合县精防办开展了技术指导、质量控制和效果评估等各项管理工作。截止目前，我县精防管理工作指标均达标，规范管理率97.14%（指标要求96.21%）、规率服药率90.79%（指标要求88.09%）。

3.公共卫生基础设施存在短板问题整改情况。

（7）全力以赴提高实验室检测能力。一是启动实验室资质认定工作，制定实验室资质认定工作计划方案，按工作计划方案逐步实施。2023年至2024年参加了4项全国碘缺乏病实验室外部质量控制考核，7项食品能力验证考核，3项农村饮用水室间质评，13项重点传染病检测能力考核，考核均取得满意成绩，提升实验室检测能力。二是召开鹿寨县疾病预防控制中心检验检测机构资质认定工作启动会，全体中层干部对检验检测能力认证项目召开讨论会，制定疾病预防控制中心资质认定工作实施方案，邀请市疾控专家到实验室指导工作，邀请自治区资质认定工作专家到中心授课，召开鹿寨县检验检测机构资质认定培训班，并对参加培训的工作人员进行考核颁发培训合格证书；三是实验室布局改造调整工作已完成，资质认定的体系文件编写已完成，完成了仪器设备检定校准工作，体系文件进入试运行调整阶段，计划于2024年12月向自治区市场监管局申报。

（8）明确县级疾控机构的职能，健全实验室检测功能。加强与上级技术主管部门自治区疾控中心和市疾控中心、本级卫生行政部门沟通，安排技术人员参加培训，申请资金购买设备、试剂，提升实验室能力建设；继续组织落实日常巩固国家卫生县相关工作。目前已将病媒抗药性检测工作列入提高中心综合服务能力的计划。

（9）通力合作，按要求完成实验室检测项目。中心作为县人民医院医共体总院的成员单位，且《医疗机构检测检验结果互认管理办法》要求，与县人民医院加强医防融合，对阳性病人抗病毒治疗工作以及美沙酮的服药人员转介至县人民医院进行血液生化、肝肾功能等检测；根据资质认定标准，中心完善了仪器设备管理制度，并严格按照仪器设备维护保养操作规程，对仪器设备进行有效的管理。

4.落实改革工作不够扎实有效问题整改情况。

（10）严格按照三定方案设置内设机构，已撤销违规设置的股室。整合疾控中心和卫生监督所职能，推动疾控机构改革。

（11）加强人员技术能力培训，按要求配置职业病检测仪器设备。一是根据职业健康工作需要分别于2023年、2024年新增部分仪器设备并对现有的设备进行检定校准，现已能顺利开展职业病危害因素检测工作，同时在业务上争取市疾控对我县职业健康工作的支持，包括现场采样和检测工作，积极开展涉及企业相关的双随机监督抽检，并按时按量完成。二是通过公开招标形式，采购第三方检测公司对2023、2024年的企业职业卫生监测检测。三是积极选派业务骨干参加自治区职业病防治研究院举办的全区职业卫生评价和检测专业技术人员培训和人才培养项目培训班，共培训4人次。目前中心共有2人取得全区职业卫生评价和检测专业技术资质。

（12）加强组织领导，由县卫生健康局主导，我中心和各医疗机构共同组织实施医防融合相关工作。2023年下发《关于加强医疗机构公共卫生与疾病预防控制工作的通知》，重点提出推进医防融合，实现优势互补，并探索慢性病医防融合新模式；制定了《鹿寨县“三高共管 六病同防”医防融合慢性病管理工作实施方案（试行）》。2023年12月召开了“医防协同、医防融合”工作会议暨医疗机构公共卫生及疾病预防控制试点工作启动会，成立全县“三高共管 六病同防”医防融合工作领导小组，慢病管理专家组，各医疗机构分别成立筛查管理组、宣传干预组、疾病诊疗组、科研工作组等工作小组。2024年4月县卫健局组织开展医防融合工作调研，分别对县人民医院医共体总院、县中医医院医共体总院开展医防融合情况进行深入了解和剖析，并做出统一部署。三是取得成效：传染病防控医防融合方面，免疫规划疫苗接种率均在90%以上，法定传染病报告率均控制在法律颁布范围内。慢性病防控工作，由卫健局组织领导，我中心和县人民医院、县中医医院医共体共同组织实施，并提供技术保障，覆盖全县各医疗卫生机构。全县各医疗机构持续对高血压、糖尿病患者进行“六病”筛查，动员筛查发现有并发症的患者及时进行对症治疗，防止并发症进一步加重，医防融合工作成效显著。

5.防范化解重大风险不到位问题整改情况。

（13）加强制度建设，严格落实意识形态责任制。一是出台了《鹿寨县疾病预防控制中心意识形态工作责任制实施方案》《鹿寨县疾病预防控制中心意识形态工作责任制实施细则》，明确干部的意识形态工作责任，建立了风险研判和追责机制。将意识形态工作纳入平时考核、年度考核方案；制定了《鹿寨县疾病预防控制中心技术岗位聘任工作实施方案（试行）》《鹿寨县疾病预防控制中心人事管理工作制度》都将职工个人意识形态工作纳入职称晋升、干部任免的考察范围。2024年上半年共完成2次全体职意识形态情况排查工作。领导班子专题研究意识形态工作会议3次，开展中心网络意识形态自查2次。二是细化领导班子意识形态工作分工，主要领导落实意识形态全面领导责任、党支部书记为意识形态工作第一责任人并直接分管意识形态工作，其他班子成员认真履行“一岗双责”责任；班子和班子成员把意识形态工作作为述职述责报告的重要内容，从政治理论学习、防范化解重大风险、落实“一岗双责”责任、分管业务等方面深度、全面剖析落实意识形态工作情况。

（14）制定了《鹿寨县疾病预防控制中心政务新媒体网络信息内容发布“三审三校”制度》《鹿寨县疾病预防控制中心政务新媒体平台内部管理及保密制度》《鹿寨县疾病预防控制中心重大政策舆情风险评估和报备制度》《鹿寨县疾病预防控制中心安全生产工作管理制度》。规范了对涉密计算机的管理，每季度对各股室使用的邮箱进行排查，避免了信息泄露，保证信息安全；利用中心微信公众号经常发布网络强国重要思想、重要讲话和重要指示精神，对重点的意识形态工作内容设置常态化显示界面。

（二）推动全面从严治党向基层延伸落实情况有不足，作风建设不够严实

6.履行从严治党责任不够到位问题整改情况。

（15）制定了《鹿寨县疾病预防控制中心2024年清廉建设和纪律检查工作方案》，2024年以来共组织集体廉政谈话6次，参观廉政教育基地2次，领导班子党风廉政建设专题研究1次。新媒体宣传清廉疾控建设3次，宣传展板1个。在两边办公楼新设置政务公开栏4个，及时公布中心政务信息，对外公开中心职工信息及办公室分布、业务办理信息，方便群众办事。

（16）出台了《关于进一步严肃工作纪律改进工作作风的暂行规定》并按方案并严格执行。细化清廉建设和纪律检查内容，督促职工遵守规章制度，提高工作效率，每季度由检查组不定时抽检，执行2个季度以来，共反馈问题7条，整改7条，促进了中心作风建设向更好发展。

（17）制定了《鹿寨县疾病预防控制中心人事管理工作制度》，涉及到选人用人、谈心谈话等制度，明确了需要谈心谈话的情况及谈心谈话要求，对谈心谈话记录及时归档，整改以来涉及到人事调整、作风建设等谈话共10次，提高了防范化解风险能力。

7.整治作风问题不彻底问题整改情况。

（18）全县数字化预防接种门诊建设完成。一是向卫健分管领导做了专题汇报，与卫健局分管领导同时对导江等三个卫生院领导进行了约谈，1月份与卫健局领导到三家卫生院调研，解决建设经费，确定布置整合等具体问题。截止2023年12月31日，导江等三家卫生院已完成异常反应处置室建设，至此我县已完成10家乡镇卫生院数字化预防接种门诊建设工作，均已通过验收投入正常使用，率先成为柳州市100%完成建设任务的县份。二是按计划到各乡镇卫生院开展免疫规划工作督导，重点对数字化预防接种门诊运行情况进行实时跟进。5月根据自治区疾控局办公室开展自治区级数字化预防接种门诊示范点创建的要求，推荐鹿寨镇中心卫生院开展创建，9月份接受了自治区的现场评审。

（19）做好信息公开，增强服务意识。一是增加了单位外部、内部指示牌5个。在中心两边办公楼设置了单位办公区域楼层指引图，张贴低保办理流程图及指示牌。由业务股室对接医疗机构，指导医疗机构规范发放《低保办理告知书》。减少了群众办事询问及寻找时间，提升了服务群众能力。二是预防接种门诊自2024年1月以来因人力不足等原因已停诊，制作了3块停诊公告，并在单位微信公众号发布了停诊公告，安排2名工作人员向尚未完成接种的受种者电话通知转介到鹿寨镇卫生院或县妇幼保健院接种，同时将相关信息转交鹿寨镇卫生院。

（20）约谈被通报的2名职工，并要求其立即进行问题整改。加强自查和检查工作，要求中心所有有帮扶任务的职工结合入户走访对帮扶手册、APP、明白卡信息开展自查工作，同时中心领导不定期抽查中心职工帮扶工作情况，及时发现和整改存在问题。加大对帮扶职工的培训力度，在每月的职工大会进行扶贫工作培训，传达上级精神及最新要求，在后续脱贫攻坚工作中没有再发生被通报的情况。

8.制度刚性约束不够问题整改情况。

（21）制定《鹿寨县疾病预防控制中心业务用车车辆管理制度》，规范公车及油卡管理。制定使用新的用车申请表，每次车辆和加油卡使用都要经过办公室及主要领导同意，制定了新的加油卡使用登记表，每次加油需请示，加油后登记，每月报财务及分管领导审核。落实一车一卡制度，坚决杜绝加油卡混用。闲置公车处置工作正在办理中。

（22）制定了《鹿寨县疾病预防控制中心国有资产管理制度》，自4月份开始，对中心固定资产进行了盘点，经过2个月的盘点及与财务系统对账，建立了新的固定资产台账，制定了国有资产管理制度，明确了资产的购买、使用、报废、转移流程，保证资产台账与实物及时更新处理。

9.主动作为不足问题整改情况。

（23）结合实际调整项目规模，缩减项目总投资。请求卫健局协助向县财政申请项目资金。每周更新整体搬迁项目进度及存在的问题报卫健局，每月汇报进度至县新型城镇化建设专班。目前已完成项目规模调整施工图设计、施工图审图、预算编制工作，整体搬迁项目有望于11月施工建设。

（24）主动汇报，开展社会化服务破解经费不足问题。一是2024年以来主动向上级部门申请经费划拨8次，通过财政下发统计未支付经费3次；积极与消杀公司沟通协调继续开展“巩卫”消杀工作；2023年7月获得了“巩卫”消杀工作用款计划，7月向社会进行了公开招标，8月完成了第一次“巩卫”消杀工作，2024年4月完成了第2次消杀工作，我中心将继续请求卫健局协助向县财政申请巩卫”消杀工作经费；二是与消杀公司沟通协调延缓支付费用，保持合作，继续开展“巩卫”消杀工作。三是适时组织开展和提供社会服务，通过单位创收解决部分经费难题。

（三）落实新时代党的组织路线不够到位，为县域疾病预防控制提供组织保障有差距

10.抓政治建设不够深入问题整改情况。

（25）规范管理，认真组织召开组织生活会。2024年按要求开展组织生活会和民主评议党员，一是全体党员干部认真开展批评和自我批评，坚决杜绝表面化、形式化；二是实事求是开展民主评议，重点围绕履行党员义务、履行岗位职责及是否发挥先锋模范带头作用等方面开展评议。按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四个等次对每个党员进行民主评议；三是进一步完善组织生活会相关资料，规范会议流程和记录，做好资料归档。

11.抓民主集中制建设有差距问题整改情况。

（26）严格执行“三重一大”民主决策制度，印发《关于鹿寨县疾病预防控制中心议事规则的通知》规范班子会议议事规则。研究重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用充分征求意见建议，严格执行主要领导末位表态制，每次会议记录详细真实反映会议内容。

12.抓人才队伍建设不够有力问题整改情况。

（27）制定更新了《鹿寨县疾病预防控制中心2024年工作目标管理方案》《鹿寨县疾病预防控制中心人事管理工作制度》，细化人才选拔、晋升、岗位聘任工作流程及规则，公开了选人用人方式方法；中心参加广西区疾控中心主办的疫苗临床试验项目，2024年无辞职和调出人员。

（28）制定了《鹿寨县疾病预防控制中心技术岗位聘任工作实施方案（试行）》，优化聘任流程，择优晋升，提高了岗位竞争力，促进中心人员加强学习，提高职称，2024年上半年新聘任1名副高级职称、1名初级职称专业技术人员，新取得初级职称资格3名。1名报考正高级职称，5名报考副高级职称，新招聘人员有1名已经取得初级职称资格，报名参加执业医师人员11名，人才队伍结构不断向好发展。截至目前中心无空编情况。

13.执行选人用人制度不规范问题整改情况。

（29）制定了《鹿寨县疾病预防控制中心人事管理工作制度》，明确中层干部选拔流程，每次任免前都要经过领导班子会议讨论、岗前谈话、征求廉政意见并及时向主管部门报备。完成了人事档案归档。

（四）落实巡察整改主体责任不够到位

14.压实巡察整改责任缺乏韧性，督促检查不够有力，一些问题整改不彻底，边整边犯，反弹复发问题整改情况。

（30）更新中心财务管理制度，明确各项经费报账所需要的材料内容，严格各项审批制度，制定《经费开销分级审批制度》，共开展了2次财务制度培训，组织人员开展一次上半年财务工作检查并及时对发现的问题进行了整改。

三、下一步推进整改工作计划

经过集中整改，虽然取得了阶段性整改成效，但对照县委巡察组提出的整改要求及存在的问题，仍有部分问题未完成整改，需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好县委巡察成果，以整改为契机，坚持不懈抓常态化工作，推进我县疾控事业再上新台阶。

（一）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。

（二）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（三）建立健全长效机制。巩固巡察整改取得的成果，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化。紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，为推动我县疾控事业健康发展提供政治保障、思想保障、组织保障、作风保障、纪律保障和制度保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0772－6812646；邮政信箱：鹿寨县疾病预防控制中心巡察整改工作领导小组办公室；邮政编码：545600；电子邮箱：lzxjkzx@126.com。