根据县委统一部署,2024年3月6日至2024年5月31日,县委第二巡察组对祥鹿公司开展巡察,2024年6月20日向祥鹿公司反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、公司及主要负责人组织落实整改情况
(一)公司组织巡察整改情况
一是祥鹿公司坚持把巡察整改工作作为当前的一项重要政治任务,以落实巡察整改为契机,坚持目标导向和问题导向,在反馈会结束后召开公司领导班子会传达反馈整改意见,学习《中国共产党巡视工作条例》《广西巡视整改专题民主生活会实施办法(试行)》等文件精神,并部署整改工作。二是成立祥鹿公司巡察整改工作领导小组,党支部书记、董事长任组长,副书记、总经理任副组长,其他班子成员及公司各部门负责人为领导小组成员,具体负责统筹推进、组织协调、督查落实。三是对照巡察反馈意见制定祥鹿公司落实县委第二巡察组巡察县祥鹿公司反馈意见整改方案,明确“三个清单”,将为期6个月的整改期分为安排部署阶段、整改落实阶段和自查总结阶段。四是召开巡察整改专题民主生活会,邀请巡察办、组织部领导参会,祥鹿公司领导班子成员认真开展批评和自我批评,真正做到红脸出汗,促进巡察反馈问题整改落实落地。五是领导班子成员切实履行整改责任,主动认领任务,不回避不推诿,积极牵头各分管部门人员明确整改任务,细化整改措施,对照整改时间加强督导,抓紧抓实整改工作进展,并举一反三扩大整改成效,以扎实的整改推动祥鹿公司各项工作向好向上。
(二)公司主要负责人组织落实巡察整改情况
一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,以及《中国共产党巡视工作条例》等文件精神,牢固树立“四个意识”,捍卫“两个确立”、践行“两个维护”,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。二是坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,切实抓好整改工作,针对巡察反馈问题主动带头认领,将整改工作与当前业务工作同谋划、同部署,在巡察整改过程中做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问,重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。三是全程跟进督导整改,定期检查整改工作进展情况,及时掌握整改工作的进度,切实强化整改日常监督,持续督查问效,确保各项整改任务如期完成。四是针对巡察组反馈的国有企业改革发展重要论述未能走深走实等5类整改问题10个面上问题以及31个具体问题,通过召开支委会、领导班子会研究讨论解决整改过程中遇到的难点问题,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,督促分管领导及责任部门切实履行“一岗双责”,按照整改时限按质按量完成整改。五是召开巡察整改专题民主生活会,主动认领问题,与班子成员深入开展谈心谈话,诚恳进行批评与自我批评,实事求是提出意见建议,推动班子凝聚力战斗力进一步提升。六是结合工作实际,通过领导班子会“第一议题”学习、党员大会、谈心谈话等方式督促班子成员和干部职工加强理论学习、提升工作能力,同时严明党规党纪,加强干部职工日常教育管理监督,把整改成果常态化、制度化,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察成果。
二、巡察反馈问题整改落实情况
截止2月25日,针对巡察反馈意见指出5类整改问题10个面上问题31个具体问题研究制定的79项整改任务措施,已完成整改消号64项,未完成整改15项。
(一)学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述未能走深走实,推动企业高质量发展有差距问题整改落实情况
1.班子建设重视不够问题的整改落实情况。
(1)加强班子成员政治理论学习和党纪学习,充分发挥班子表率作用。一是开展党纪学习教育,2024年4月至2024年7月,坚持个人自学与集中学习相结合,认真学习习近平总书记关于党纪学习的重要论述,学习《中国共产党纪律处分条例》,撰写研讨材料,交流心得体会,以高度的政治自觉和政治担当,带头开展好自身党纪学习教育,为我公司全体党员干部作出示范表率。开展理论中心组学习,推动理论学习走深走实、入脑入心;二是加强对班子的教育管理。坚持正面引导与反面警示并重,一方面,结合春节、清明、“五一”、端午、中秋节、国庆节召开节前廉政谈话会,党支部书记上廉政党课《以案明纪 以纪正行》,借力学习强国平台加强党纪法规宣传教育,另一方面,以身边事教育身边人,学习《鹿寨县党员干部违纪违法典型案例警示录》,组织观看警示教育片等,时时提醒“一把手”和领导班子知敬畏、存戒惧、守底线。认真履行“一岗双责”,促使班子成员起模范带头作用;三是结合清廉企业建设工作要求,在办公楼一楼创建清廉文化走廊,在县纪委信访室指导下,宣传鹿寨县纪检监察信访举报指南,包含举报受理范围,办理流程、具体详细写清电话举报、来信举报、网络举报等举报方式,设置举报箱,畅通监督渠道。结合廉政谈话会加强提醒,鼓励群众参与举报违纪突出问题,发挥群众监督作用。开展“强作风 抓落实 促发展”作风整治、领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治、违规吃喝专项整治、违规饮酒问题专项整治等活动,引导员工主动查找自身存在问题报告组织。
(2)严格落实党委前置研究,完善公司治理结构,健全完善制度体系,加强班子“把方向、管大局”作用。一是召开支委会,根据公司的业务发展情况,重新梳理公司架构,针对工程项目减少的实际情况,开展业务整合,部分部门撤销合及人员优化,为公司下一步发展奠定基础;二是制定完善公司领导班子务虚会制度,坚持领导班子会“第一议题”学习,加强领导班子理论武装。
(3)加强子公司班子建设,严格执行“三重一大”制度,提升下属公司治理效能。2024年完成部门撤销合并及人员优化工作,经观察考核各子公司领导班子成员人选后,已按实际配齐了各子公司领导班子成员,并参照祥鹿公司“三重一大”议事程序对公司重要事项召开班子会讨论决策。
2.“坚定不移把国有企业做强做优做大”有差距问题的整改落实情况。
(4)建立健全经营管理制度,聚焦重点业务,抓好政策导向和政策研究,不断拓展新的业务发展市场,提升公司经营效益。一是制定《鹿寨县祥鹿投资有限责任公司投资管理制度(暂行)》,按制度做好科学经营投资方案、决策、实施、运营管理等工作,提高管理人员的专业知识、管理技能,拓展管理理念和方法。二是做好乡镇水厂供水成本审核,积极推进供水价格调价工作;做好乡镇水厂农业生产用电优惠和水资源费减免核算,按时申报和缴纳税费,降低运行成本;推进水厂生产设备优化和节能降耗工作,降低生产成本;逐步推进乡镇水厂老旧管网改造,并加大巡查力度,及时修复漏损管道,降低水损。截止目前,各乡镇水厂电费支出减少约32.4万元;江口水厂改造后2024年全年用电量减少5万度(供水量增长7万吨),电费减少7.2万元;江口水厂、中渡水厂、黄冕水厂等乡镇水厂老旧管网改造4.4公里,大幅减少管网的漏损。三是根据实际情况及时调整销售策略及办法,制定切实可行的营销推广计划,去库存创收益。
(5)加强国有资产出租管理,保障国有资产保值增值,提高资产出租率。一是建立健全资产的管理制度,明确决策主体,明晰决策权限,完善决策程序,优化管理流程,落实相关责任;改善管理体制、提高员工素质、加强企业的财务管理,确保资源的合理配置和资本的充分利用;根据市场需求和资源供应情况,合理规划和管理国有资产。配合县政府做好招商引资工作,引进更优质企业入驻;通过与其他企业合作租赁国有资产厂房进行生产等其他合作经营方式,提高收益、降低风险的同时,避免对国有资产造成闲置。二是对于拖欠租金、物业费等企业,由专人负责与园区企业对账及催收费用工作,并根据相关政策,加大对承租厂房企业的租金优惠,降低企业的经营成本,提供良好的营商环境。
(6)根据实际情况,调整融资策略,降低融资成本,确保资金安全。
3.现代化企业建设存在短板问题的落实情况。
(7)进一步完善法人治理结构,严格规范董事会、经理层、监事等内设机构的权责,依法有效履职。一是修订完善董事会议事规则,明确董事会组成和职权,规范了董事会议事流程和会议管理;二是结合公司实际,重新修订祥鹿公司章程,取消祥鹿公司监事会,只设置一名监事,并均已在工商登记备案。
(8)优化公司经营结构,围绕主业整合资源,强化集团化管控能力。一是根据公司发展规划,并结合实际对下属子公司和对外投资公司的经营范围和业务重新梳理工作。二是根据公司发展需要对梳理出有经营范围重叠或已没有经营业务的子公司进行优化,注销或重组具有相同业务类型的子公司。
(9)创新公司管理方式,加强内控管理。一是由公司领导班子牵头,公司各部门参与制定企业文化理念和目标,按公司“三重一大”决策流程制定符合祥鹿公司实际的企业文化理念和目标,且将此融入到公司日常管理中,并根据实际优化整合部门及岗位,重新厘清各部门工作职责,同时逐步修订完善公司各项规章制度,制定了劳务派遣制度,进一步完善绩效考核制度等,增强按制度管人、按制度办事的自觉性;二是规范选人用人的程序,制定《鹿寨县祥鹿投资有限责任公司中层领导干部选拔任用工作实施办法》,把优秀人才选拔到管理岗位上。结合清廉企业建设要求,通过开展警示教育,开展节前廉政谈话,参观警示教育基地等,加强人才队伍管理,引导员工提升思想意识,提高队伍的凝聚力,促进公司工作开展。
(二)防范化解重大风险意识不强,监督工作有待加强问题整改落实情况
4.风险防范工作未能做实做细问题整改落实情况。
(10)按照化债政策要求,根据实际调整策略,同时提升企业自身经营能力。
(11)全面清理对外投资企业,加强国有资产监管。一是全面梳理所有对外投资企业,不断加强对外投资监督管理,严格按照《国有企业对外投资管理办法》要求执行,制定及完善《鹿寨县祥鹿投资有限责任公司投资管理制度(暂行)》,认真学习对外投资经验,通过会议等形式不间断沟通交流对外投资建议,根据实际情况不断调整投资,确保对外投资项目实现经济效益最大化和风险最小化;现已完成6家对外投资企业专项审计,下一步将对其他对外投资企业陆续开展专项审计,通过各项数据分析研判优化投资方向调整经营策略,确保对外投资利益最大化。
二是与柳州田城慧农业有限公司合作投资葡萄园种植项目,我公司自2020年安排专人负责监督管理,于2021年开始每年度进行专项审计,目前我公司正在开展葡萄园升级改造项目结算工作,下一步将通过降本增效、提高产品质量等方式加强管理运营。
5.监管工作不力问题整改落实情况。
(12)建立健全并严格执行管理制度,加强对重点岗位人员的监管。一是组织公司全体干部职工及二层管理人员深入学习《习近平总书记关于落实中央八项规定精神、纠治“四风”重要讲话和重要指示批示精神》、《县属国有企业党风廉政建设防控廉洁风险常见问题清单》等文件精神,开展全体干部职工警示教育工作,进一步增强纪律意识和规矩意识,引导全体职工牢固树立底线思维,时刻绷紧纪律这根弦。对重点岗位负责人员开展谈心谈话3人,通过谈心谈话筑牢干部职工思想防线。二是根据景区实际运营情况完善了《景区票务管理制度》《营业点营业款缴纳管理制度》等相关财务和票务管理制度,按照管理制度严格要求景区执行,对每日票据收发,经营收入的核对和上缴都进行了规范要求,现金必须三日内存入公司并上交存款单。并按照季度运营管理部门和财务部门联合对景区的票务和经营收入情况进行稽查。通过行之有效的制度和执行,有效保障了景区财务规范。为更规范和科学的管理香桥公园景区票务和经营收入,减少财务风险和人力成本,已开发票务智慧系统对收入和票务进行管理;三是按照《景区票务管理制度》《营业点营业款缴纳管理制度》等相关财务和票务管理制度,严格按照要求景区的票据发放、回收及收入款项上缴。建立对账工作群,每日由专人负责核对当日营业收入,核对完毕报对账工作群,以便财务和运营部门及时进行核对,并做好应收账款的登记。景区财务制度得到有效执行,确保了当日收入与银行收入一致,提高了财务对账和稽查工作的准确性和效率,有效降低资金被挪用的风险;四是加强并完善散团、团队游客的签单挂账管理,严格按照财务规定提前发出派团单,检票员根据派团单准确清点人数,保证了团队业务的有序进行。每月专人负责团队汇款跟踪,及时与财务人员对接款项到账情况,确保应收账款的及时回收。每季度联合财务进行检查,及时发现并整改票据和收入入账等问题,有效提升景区财务管理水平;五是完善制定《年终考核办法和奖励制度》、《员工工作表现绩效考核办法》、《员工考勤、请假制度》《景区管理员工作职责》等管理办法。通过建立和完善各项规章制度,实现了员工管理规范化,各项制度明确了员工的职责和行为准则,使管理更加有效,提高了工作效率和组织稳定性,年度考核和奖励制度充分调动了员工的积极性和创造性。
(13)加强项目建设安全监管。一是组织项目管理人员集中学习《中华人民共和国安全生产法》。通过学习,项目管理人员对安全生产有了更深刻的认识,专业素养得到了很大的提高;要求施工、监理单位自查自纠项目存在的安全隐患。通过自查自纠,各项目施工、监理单位认识到安全生产的重要性,同时也在不断规范项目建设的安全行为,牢固树立安全发展理念,坚决守住安全生产的“底线”;二是责任领导组织排查各个项目施工安全情况,通过排查项目安全情况,对期间发现的各类安全问题,均已要求各施工单位落实整改措施,并安排项目负责人追踪管理,切实消除各类安全隐患,确保各项目安全生产顺利进行。
(14)完善内控制度,加强项目建设监管。一是组织学习项目招投标相关规定,规范招投标工作,进一步完善内控制度,加强监督管理。结合公司实际制定和完善了《鹿寨县祥鹿投资有限责任公司招标采购管理办法》和《工程项目成本管理办法》,进一步规范招投标相关工作;梳理排查在建工程项目存在的问题,做到举一反三,深入分析,重点落实到位,在各项目工程跟踪监管上狠下功夫,切实履行项目管理人的主要责任,把工程建设管理制度贯穿到每个建设环节,不断强化提升工程管理的水平,确保项目高效规范管理。
(15)加强工程建设跟踪督导,保障工程项目建设提质增效。公司成立工程技术部和建设管理部代表公司对建设项目的工程质量、工程进度等进行现场全面管理;各项目管理人员积极与上级主管部门及参建各方沟通协调,解决项目建设过程中的问题,对项目现场人员、机械、设备、施工工艺、监理程序等进行检查和监督,并监督检查设计、监理、施工等单位合同执行情况;分管领导及部门领导不定期到工程现场对工程进度、质量及安全以及工程完成投资情况进行督查,要求项目管理人员加强纵横向协调沟通、多想办法确保工程保质保量如期完工;公司成立项目建设督查组,每个季度最后一个月均对在建项目的进度、质量及安全以及工程完成投资情况进行督查,并行文通告全公司。公司领导多次组织召开集中深入学习《鹿寨县政府投资项目管理暂行办法》及公司内控制度等相关文件。通过学习,项目管理人员对项目建设施工合同及《民法典》中关于建设工程合同的主要内容、合同条款及技术规范的注意事项有了进一步了解,工程管理水平得到进一步提升,为顺利推进项目建设提供了有力保障。六谷水库除险加固工程已完成整改,并于2024年8月正常蓄水及放水。
(16)合理利用资源,加强旅游品牌形象建设。一是在品牌意识方面,公司领导班子高度重视,今年以来,公司整合景区资源及子公司鹿寨县鹿鸣旅行设有限责任公司通过“基地+旅行社”的模式打造了“鹿鸣研学营”品牌,坚持以“安全、创新、合作共赢”的定制化服务理念发展研学旅游产业,积极营造良好、和谐的研学旅行环境,社会口碑良好,努力树立鹿寨研学品牌形象。中渡古镇、香桥公园在2024年成功获评为自治区中小学生研学实践教育基地,今年以来以“鹿鸣研学营”共接待研学团队25个约1万人,实现了增收。同时,将拉沟五家景区定位为以疗休养为主题的休闲农家旅游景点,设计的体验养生活动包含了磨豆、制作豆腐花、艾叶锤等结合体验养生的主活动,丰富多样,充分发挥了各景区的独特价值,为游客提供了更具特色的旅游体验。二是为增加旅游文创产品的多样性,使每个种类的产品与对应品牌定位相符,公司针对不同的品牌订制了不同的文创产品。一是对于中渡方向以学生研学为主的品牌定位,设计了科普研学杯、钥匙扣等,增加了研学的趣味性和纪念意义;二是以鹿为主题元素的,设计并定制了杯套、杯袋、杯贴、烫金触感纸杯等,以此提升品牌的特色和吸引力;三是现阶段正在与旭平首饰对接,将设计生产一些鹿元素的胸针、吊坠、耳环以及男士的领带夹等饰品,将进一步拓展鹿元素饰品的种类,满足游客的不同需求,有效提升了景区的品牌形象和经济效益。
(17)对渠道宣传引流,加强服务意识。一是整合鹿寨景区资源,丰富景区产品,并通过参加小红书、抖音线上宣传等方式引流;加强与各旅行社合作以及对外宣传推广工作,增加曝光度,提高景区经营收入。2024年全年发布文旅宣传视频182条,微信视频号76条,抖音视频61条、小红书视频45条,微信公众号推文60篇,微短剧1部;二是通过提升微信公众号的封面图、头图和文章配图,使用高清、有吸引力的图片等方式,提高微信公众号的关注量,粉丝量增长了21.99%;三是建立和完善《突发事件应急处置预案》等13项有关景区安全管理制度,常态化组织员工开展安全应急预案及服务质量培训等各类培训5次以上,员工的服务知识和服务技能得到有效提升。在应对各类突发情况时,能够迅速、高效地采取措施,保障人员安全和工作的正常进行。同时,各项制度的执行也更加规范,安全管理水平得到明显提高;四是完善和美化景区配套设施为游客提供良好的旅游环境,减少旅游投诉;加强员工文明礼仪、服务质量方面的培训提高从业人员的服务水平;通过游客满意度调查和游客满意度检查等方式及时了解游客对景区服务的情况,以便及时了解游客的需求和反馈信息,不断满足游客的旅游需求。
(18)优化资源配置,降低景区运营成本。一是对各岗位的工作内容和工作量进行评估,优化人员资源配置。合理调整岗位设置,减少不必要的工作环节,提高员工工作完成速度与效率;优化资源配置,人力、物力和时间成本都得到了有效降低,为公司节约开支;灵活用工,与本地劳务公司合作,在周末、节假日安排临时工作人员协助工作,既满足了景区的需求,又提高了用工的灵活性。二是通过组织员工开展景区服务质量培训、礼仪培训、验票培训的培训,提高员工适应岗位的适配性。培训成效显著,员工的多岗位适应能力得到增强,能够更好地应对不同岗位的工作要求。服务水平明显提升,展现出更加专业的形象,在服务方面的投诉显著减少。员工积极参与培训形成了良好的学习氛围,为持续提升服务质量奠定了基础。三是建立《采购制度》和《景区物资出入库管理流程》等相关管理制度。通过采购流程的优化,实行计划性采购和景区的统一采购和统一配送,实现降低采购成本。明确采购需求并统一采购和配送,减少了中间环节,有效降低了采购成本;使用统一模板提报采购需求,减少了后续调整和变更,提高了采购的准确性;严格的验收流程确保了采购物品的质量和数量符合要求,保障了景区的正常运营。四是严格按照采购制度流程给各景区优化制定采购物资预算,每月进行采购。根据各景区每月实际物资采购与之前的采购预算做对比。通过对比,在各项采购耗材中都不同程度地降低了开支,实现了成本的有效控制。
(四)落实全面从严治党战略部署不够深入,管党治党还存在薄弱环节问题整改落实情况
6.主体责任落实有差距问题的整改落实情况。
(19)全面从严治党。一是明确班子分工。将党风廉政建设内容列入领导班子分工,进一步压实责任;二是加强党风廉政研判分析。召开2次专题研究党风廉政建设工作,进一步结合业务风险点,加强形势分析研判,并针对存在的问题进行整改;三是加强对班子履行“一岗双责”的监督检查。重新签订“一岗双责”责任清单,严格落实组织生活制度,组织召开专题民主生活会,敢于批评与自我批评。拓宽谈心谈话覆盖面,加强对干部思想、生活、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题的深入谈话。2024年集体廉政谈话4次,个别谈话78次。
(20)深入开展警示教育、以案促教工作。一是开展警示教育,结合党纪学习教育,开展警示教育大会,将中层干部、年轻干部、关键岗位干部纳入参会人员。组织观看违反中央八项规定和廉洁自律的警示教育片,对违纪违法案件进行深刻剖析,以案促教,强化警示震慑;二是严惩违纪人员。结合公司管理制度,对公司人员因酒后驾驶机动车、非机动车被交警部门查处的人员进行通报批评,警示员工遵纪守法,严格要求自己。
7.落实监督责任不够有力问题整改落实情况。
(21)充分发挥整合监督力量作用。一是公司班子会都积极邀请县纪委派驻政协工作组人员列席,主动接受监督;二是严格遵守法律法规,严格按照《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》等相关法律法规的要求,每年定期调取、查阅会计凭证和账簿、财务会计报告及其他相关资料,履行财务监督职责;三是纪律检查委员主动增强执纪监督本领,加强学习党的政治理论,开展警示教育宣传,发挥好“前哨”作用,加强日常部门走访监督,带队人事分管领导及人事部门不定时对公司各部门、各子公司的考勤纪律、工作纪律、精神面貌、部门卫生等情况进行监督检查,对部门办公环境较差、工作期间状态不佳、外出未严格履行报备程序的人员进行了批评教育。时刻留心处处留意,积极落实谈心谈话制度,年内开展谈心谈话12次。
(22)进一步完善公车管理制度,规范公车管理。一是完善公车管理制度,制定《鹿寨县祥鹿投资有限责任公司公车使用登记制度》,并严格按制度执行,全面实行一车一卡一册,同时增加公车使用网上审批模式,实现公车纸质登记、网络审批同步管理;二是不定期开展公车使用情况突击抽查,确保每个月至少进行一次公车使用情况抽查。抽查内容包括公车使用审批流程是否规范、是否存在公车私用情况、车辆使用记录是否完整等。通过抽查有效促进公车的规范使用;三是每月抽查公车使用情况,通过抽查措施,有效防止公车违规使用现象的发生,目前未发现违规使用公车的行为。
8.作风建设抓得不紧问题整改落实情况。
(23)加强财务规范管理。一是通过组织培训加强财务制度及工作职责的认识,规范会计核算,提升财务人员的工作责任心,每月定时上报财务报表到县财政局,自觉接受县财政局监管,定期通过第三方会计事务所审核公司的财务状况;二是在业务知识、水平方面,通过组织学习会计法、税法和企业会计准则,增强财务人员的法律意识,规范账务处理,杜绝了税款应申报未申报的情况发生。
(24)建立《广告位提前预警制度》机制,并严格按照制度执行广告位管理,通过组建运营管理部广告管理群实行有效管理:通过台账登记,明确每个广告位的投放时间和更新频率,确保广告位的高效利用;设立提前预警机制,在广告到期或需要更新前一周进行提醒,及时提醒相关人员进行广告的更新或调整,避免出现空档期;加强广告位的定期检查管理,使广告位管理更加规范,各环节衔接紧密,提高工作效率;及时更新和管理,为客户提供了更好的广告展示效果,提升了客户满意度。
(五)贯彻落实新时代党的组织路线不够到位,为公司发展提供坚强组织保障有差距问题整改落实情况
9.“加强党对国有企业的领导”不够坚强有力的问题整改落实情况。
(25)加强党的理论武装意识。一是结合“三会一课”,深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述及指示批示精神,加强领悟其中所蕴含的科学思维,提升善用新思维和新方式的管理能力,把学习与工作实际结合起来,提高理论学习的效果;二是压实责任,加强理论与业务融合。把加强党的全面领导融入公司各个环节,主动谋划推动工作业务问题,加强积极运用理论分析问题,促进破解难题,结合清廉企业建设,将清廉建设工作融入企业发展各环节,推进“党建+清廉项目”,以良好的作风促进项目的建设;抓好“党建+清廉水务”,通过党员带头在保障供水一线、解决居民用水急难愁盼问题中,勇挑重担、攻坚克难、廉洁自律,全力守护居民用水“生命线”;推动“党建+清廉资产管理”,规范资产租赁行为,预防腐败发生,整合土地、厂房等资源,提升国有资本运营效率,推动国企职责担当更有力;三是通过优化景区人员配置和完善采购管理流程等方式为景区降本增效;通过开展员工业务能力、服务能力、应急能力等各类培训达20次以上,提高员工对岗位的适配度,从服务方面提升景区市场竞争力;提高景区在新媒体的宣传力度,2024年7月至11月在不同平台发布了景区及产品的宣传,抖音号发布了35条、小红书发布了25条、视频号发布了39条,微信公众号发布了42条。通过加强宣传提高了景区的知名度,为景区实现了引流。通过有效宣传,其中香桥公园旅游人数同比去年增长了11.29%,旅游收入同比增长了20.44%,国庆期间单日游客量创历史新高达到近5000人。
(26)完善“三重一大”制度,将党的建设全面融入公司治理各环节。一是加强将党的建设全面融入公司治理各环节。完善“三重一大”制度,认真谋划公司工作,针对公司发展、重点项目、对外投资公司等重大事项等问题,纳入党组织“三重一大”集体决策范畴,支委会加强研究讨论;二是规范“三重一大”事项讨论决策程序。组织班子学习“三重一大”制度,严格执行制度,将党组织研究作为企业重大决策前置程序。
(27)一是积极探索符合公司特点的党建工作新模式、新举措,坚持“以党建引领发展,把党建融入发展,用党建推动发展”工作理念,打造“党建引领、凝心聚力”的党建品牌;二是教育引导员工干部积极向党组织靠拢。把青年人的思想入党作为发展党员工作的重中之重,坚持入党自愿原则和个别吸收原则,加强宣传教育。
10.人才培养和队伍建设有短板问题整改落实情况。
(28)规范人才选聘程序。一是结合实际,制定了《鹿寨县祥鹿投资有限责任公司中层领导干部选拔任用工作实施办法》,规范了中层领导干部选拔任用程序,扩大民主,深入基层,严格履行考察程序,如职工代表推选、员工推选,深入对候选人上级、下级、同级人员的谈话;二是在县委组织部的指导下,结合公司情况,加大对晋升人员履行职责情况考察的力度。明确考察要点,考察包括:德、能、勤、绩、廉方面的主要表现;主要缺点和不足;民主推荐、民主测评、考察谈话情况;进一步审核干部人事档案、听取党支部意见;三是加强审查关键环节,规范干部选拔任用政治考察工作,针对廉政纪律、遵纪守法等基本条件,增加向县纪委等单位的政治审核考察。
(29)一是优化部门设立,重新梳理部门设立,按照部门需求设置管理岗位;二是制定《鹿寨县祥鹿投资有限责任公司中层领导干部选拔任用工作实施办法》,以用人、岗位需求为前提,平衡采用内部竞聘、外部招聘等方式来进行推选管理人才。
(30)根据公司发展需要,不断加强人才队伍建设。一是结合岗位需求,在以后人才的选拔、招聘中,提高学历要求。公司在2024年6月进行了优化核减工作,按照县委县政府工作要求,公司今年无招聘新人员计划;加强宣传职称晋升的重要性,鼓励符合职称评审要求的员工积极评选,2024年,新增1名高级工程师,新增6名工程师;三是提高员工专业和岗位匹配度。重新梳理分析员工学历专业、工作经历等综合能力。结合实际,制定了《鹿寨县祥鹿投资有限责任公司考核实施办法》,细化考核指标,增加对日常工作、阶段性工作、重点工作的考核评价规范考核程序。
(31)严格按照档案和管理要求,规范人事档案管理。一是加强学习研究档案专项审查工作要求,严格落实专人负责人事档案管理审核工作,重新梳理档案专项审查工作,核查全体员工人事档案,理清员工的人事档案存在问题。在鹿寨县人才交流中心指导下,积极开展档案专项审查工作,目前祥鹿公司在职人数为82人,其中领导班子为6人,档案存放在鹿寨县委组织部,已完成档案专审工作,普通职工76人,已完成65名员工档案专审工作;二是积极整理完善档案材料,主要补充材料:任职经历、工资变动、年度考核、祥鹿公司签订劳动合同、学历证书复印件、职称职业资格证书复印件等人事档案材料,剩余10名职工的人事档案材料未完成专审与补充,目前正在收集材料,填写任免审批表阶段;三是积极整改自行保管档案问题,按照鹿寨县人才交流中心档案保管相关程序,公司普通员工76人,75人已将人事档案存人才交流中心或就业服务中心。1名职工的人事档案由于上一工作单位保管不善,现已丢失,目前正积极寻找,同时我公司也积极收集其学历、合同、工龄材料等档案材料,形成个人人事档案,暂存放在公司,待该同志寻找到学历档案能在鹿寨县人才交流中心建档后,再将其个人档案存放到鹿寨县人才交流中心。
三、下一步巡察整改工作打算
集中整改,祥鹿公司整改工作取得了积极进展,但距县委的要求和广大人民群众的期待还有一定差距,在落实需要长期整改任务等方面还需进一步加强。下一步,我公司将继续紧盯整改任务,抓住重点问题、重点领域和关键环节,担当务实、坚决抓好巡察整改工作,推动整改工作取得实效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0772-6869077;邮政信箱:鹿寨县鹿寨镇龙岭路11号鹿寨县祥鹿投资有限责任公司巡察整改工作领导小组办公室;邮政编码:545600;电子邮箱:lzxxltz@163.com。
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根据县委统一部署,2024年3月6日至2024年5月31日,县委第二巡察组对祥鹿公司开展巡察,2024年6月20日向祥鹿公司反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、公司及主要负责人组织落实整改情况
(一)公司组织巡察整改情况
一是祥鹿公司坚持把巡察整改工作作为当前的一项重要政治任务,以落实巡察整改为契机,坚持目标导向和问题导向,在反馈会结束后召开公司领导班子会传达反馈整改意见,学习《中国共产党巡视工作条例》《广西巡视整改专题民主生活会实施办法(试行)》等文件精神,并部署整改工作。二是成立祥鹿公司巡察整改工作领导小组,党支部书记、董事长任组长,副书记、总经理任副组长,其他班子成员及公司各部门负责人为领导小组成员,具体负责统筹推进、组织协调、督查落实。三是对照巡察反馈意见制定祥鹿公司落实县委第二巡察组巡察县祥鹿公司反馈意见整改方案,明确“三个清单”,将为期6个月的整改期分为安排部署阶段、整改落实阶段和自查总结阶段。四是召开巡察整改专题民主生活会,邀请巡察办、组织部领导参会,祥鹿公司领导班子成员认真开展批评和自我批评,真正做到红脸出汗,促进巡察反馈问题整改落实落地。五是领导班子成员切实履行整改责任,主动认领任务,不回避不推诿,积极牵头各分管部门人员明确整改任务,细化整改措施,对照整改时间加强督导,抓紧抓实整改工作进展,并举一反三扩大整改成效,以扎实的整改推动祥鹿公司各项工作向好向上。
(二)公司主要负责人组织落实巡察整改情况
一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,以及《中国共产党巡视工作条例》等文件精神,牢固树立“四个意识”,捍卫“两个确立”、践行“两个维护”,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。二是坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,切实抓好整改工作,针对巡察反馈问题主动带头认领,将整改工作与当前业务工作同谋划、同部署,在巡察整改过程中做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问,重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。三是全程跟进督导整改,定期检查整改工作进展情况,及时掌握整改工作的进度,切实强化整改日常监督,持续督查问效,确保各项整改任务如期完成。四是针对巡察组反馈的国有企业改革发展重要论述未能走深走实等5类整改问题10个面上问题以及31个具体问题,通过召开支委会、领导班子会研究讨论解决整改过程中遇到的难点问题,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,督促分管领导及责任部门切实履行“一岗双责”,按照整改时限按质按量完成整改。五是召开巡察整改专题民主生活会,主动认领问题,与班子成员深入开展谈心谈话,诚恳进行批评与自我批评,实事求是提出意见建议,推动班子凝聚力战斗力进一步提升。六是结合工作实际,通过领导班子会“第一议题”学习、党员大会、谈心谈话等方式督促班子成员和干部职工加强理论学习、提升工作能力,同时严明党规党纪,加强干部职工日常教育管理监督,把整改成果常态化、制度化,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察成果。
二、巡察反馈问题整改落实情况
截止2月25日,针对巡察反馈意见指出5类整改问题10个面上问题31个具体问题研究制定的79项整改任务措施,已完成整改消号64项,未完成整改15项。
(一)学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述未能走深走实,推动企业高质量发展有差距问题整改落实情况
1.班子建设重视不够问题的整改落实情况。
(1)加强班子成员政治理论学习和党纪学习,充分发挥班子表率作用。一是开展党纪学习教育,2024年4月至2024年7月,坚持个人自学与集中学习相结合,认真学习习近平总书记关于党纪学习的重要论述,学习《中国共产党纪律处分条例》,撰写研讨材料,交流心得体会,以高度的政治自觉和政治担当,带头开展好自身党纪学习教育,为我公司全体党员干部作出示范表率。开展理论中心组学习,推动理论学习走深走实、入脑入心;二是加强对班子的教育管理。坚持正面引导与反面警示并重,一方面,结合春节、清明、“五一”、端午、中秋节、国庆节召开节前廉政谈话会,党支部书记上廉政党课《以案明纪 以纪正行》,借力学习强国平台加强党纪法规宣传教育,另一方面,以身边事教育身边人,学习《鹿寨县党员干部违纪违法典型案例警示录》,组织观看警示教育片等,时时提醒“一把手”和领导班子知敬畏、存戒惧、守底线。认真履行“一岗双责”,促使班子成员起模范带头作用;三是结合清廉企业建设工作要求,在办公楼一楼创建清廉文化走廊,在县纪委信访室指导下,宣传鹿寨县纪检监察信访举报指南,包含举报受理范围,办理流程、具体详细写清电话举报、来信举报、网络举报等举报方式,设置举报箱,畅通监督渠道。结合廉政谈话会加强提醒,鼓励群众参与举报违纪突出问题,发挥群众监督作用。开展“强作风 抓落实 促发展”作风整治、领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治、违规吃喝专项整治、违规饮酒问题专项整治等活动,引导员工主动查找自身存在问题报告组织。
(2)严格落实党委前置研究,完善公司治理结构,健全完善制度体系,加强班子“把方向、管大局”作用。一是召开支委会,根据公司的业务发展情况,重新梳理公司架构,针对工程项目减少的实际情况,开展业务整合,部分部门撤销合及人员优化,为公司下一步发展奠定基础;二是制定完善公司领导班子务虚会制度,坚持领导班子会“第一议题”学习,加强领导班子理论武装。
(3)加强子公司班子建设,严格执行“三重一大”制度,提升下属公司治理效能。2024年完成部门撤销合并及人员优化工作,经观察考核各子公司领导班子成员人选后,已按实际配齐了各子公司领导班子成员,并参照祥鹿公司“三重一大”议事程序对公司重要事项召开班子会讨论决策。
2.“坚定不移把国有企业做强做优做大”有差距问题的整改落实情况。
(4)建立健全经营管理制度,聚焦重点业务,抓好政策导向和政策研究,不断拓展新的业务发展市场,提升公司经营效益。一是制定《鹿寨县祥鹿投资有限责任公司投资管理制度(暂行)》,按制度做好科学经营投资方案、决策、实施、运营管理等工作,提高管理人员的专业知识、管理技能,拓展管理理念和方法。二是做好乡镇水厂供水成本审核,积极推进供水价格调价工作;做好乡镇水厂农业生产用电优惠和水资源费减免核算,按时申报和缴纳税费,降低运行成本;推进水厂生产设备优化和节能降耗工作,降低生产成本;逐步推进乡镇水厂老旧管网改造,并加大巡查力度,及时修复漏损管道,降低水损。截止目前,各乡镇水厂电费支出减少约32.4万元;江口水厂改造后2024年全年用电量减少5万度(供水量增长7万吨),电费减少7.2万元;江口水厂、中渡水厂、黄冕水厂等乡镇水厂老旧管网改造4.4公里,大幅减少管网的漏损。三是根据实际情况及时调整销售策略及办法,制定切实可行的营销推广计划,去库存创收益。
(5)加强国有资产出租管理,保障国有资产保值增值,提高资产出租率。一是建立健全资产的管理制度,明确决策主体,明晰决策权限,完善决策程序,优化管理流程,落实相关责任;改善管理体制、提高员工素质、加强企业的财务管理,确保资源的合理配置和资本的充分利用;根据市场需求和资源供应情况,合理规划和管理国有资产。配合县政府做好招商引资工作,引进更优质企业入驻;通过与其他企业合作租赁国有资产厂房进行生产等其他合作经营方式,提高收益、降低风险的同时,避免对国有资产造成闲置。二是对于拖欠租金、物业费等企业,由专人负责与园区企业对账及催收费用工作,并根据相关政策,加大对承租厂房企业的租金优惠,降低企业的经营成本,提供良好的营商环境。
(6)根据实际情况,调整融资策略,降低融资成本,确保资金安全。
3.现代化企业建设存在短板问题的落实情况。
(7)进一步完善法人治理结构,严格规范董事会、经理层、监事等内设机构的权责,依法有效履职。一是修订完善董事会议事规则,明确董事会组成和职权,规范了董事会议事流程和会议管理;二是结合公司实际,重新修订祥鹿公司章程,取消祥鹿公司监事会,只设置一名监事,并均已在工商登记备案。
(8)优化公司经营结构,围绕主业整合资源,强化集团化管控能力。一是根据公司发展规划,并结合实际对下属子公司和对外投资公司的经营范围和业务重新梳理工作。二是根据公司发展需要对梳理出有经营范围重叠或已没有经营业务的子公司进行优化,注销或重组具有相同业务类型的子公司。
(9)创新公司管理方式,加强内控管理。一是由公司领导班子牵头,公司各部门参与制定企业文化理念和目标,按公司“三重一大”决策流程制定符合祥鹿公司实际的企业文化理念和目标,且将此融入到公司日常管理中,并根据实际优化整合部门及岗位,重新厘清各部门工作职责,同时逐步修订完善公司各项规章制度,制定了劳务派遣制度,进一步完善绩效考核制度等,增强按制度管人、按制度办事的自觉性;二是规范选人用人的程序,制定《鹿寨县祥鹿投资有限责任公司中层领导干部选拔任用工作实施办法》,把优秀人才选拔到管理岗位上。结合清廉企业建设要求,通过开展警示教育,开展节前廉政谈话,参观警示教育基地等,加强人才队伍管理,引导员工提升思想意识,提高队伍的凝聚力,促进公司工作开展。
(二)防范化解重大风险意识不强,监督工作有待加强问题整改落实情况
4.风险防范工作未能做实做细问题整改落实情况。
(10)按照化债政策要求,根据实际调整策略,同时提升企业自身经营能力。
(11)全面清理对外投资企业,加强国有资产监管。一是全面梳理所有对外投资企业,不断加强对外投资监督管理,严格按照《国有企业对外投资管理办法》要求执行,制定及完善《鹿寨县祥鹿投资有限责任公司投资管理制度(暂行)》,认真学习对外投资经验,通过会议等形式不间断沟通交流对外投资建议,根据实际情况不断调整投资,确保对外投资项目实现经济效益最大化和风险最小化;现已完成6家对外投资企业专项审计,下一步将对其他对外投资企业陆续开展专项审计,通过各项数据分析研判优化投资方向调整经营策略,确保对外投资利益最大化。
二是与柳州田城慧农业有限公司合作投资葡萄园种植项目,我公司自2020年安排专人负责监督管理,于2021年开始每年度进行专项审计,目前我公司正在开展葡萄园升级改造项目结算工作,下一步将通过降本增效、提高产品质量等方式加强管理运营。
5.监管工作不力问题整改落实情况。
(12)建立健全并严格执行管理制度,加强对重点岗位人员的监管。一是组织公司全体干部职工及二层管理人员深入学习《习近平总书记关于落实中央八项规定精神、纠治“四风”重要讲话和重要指示批示精神》、《县属国有企业党风廉政建设防控廉洁风险常见问题清单》等文件精神,开展全体干部职工警示教育工作,进一步增强纪律意识和规矩意识,引导全体职工牢固树立底线思维,时刻绷紧纪律这根弦。对重点岗位负责人员开展谈心谈话3人,通过谈心谈话筑牢干部职工思想防线。二是根据景区实际运营情况完善了《景区票务管理制度》《营业点营业款缴纳管理制度》等相关财务和票务管理制度,按照管理制度严格要求景区执行,对每日票据收发,经营收入的核对和上缴都进行了规范要求,现金必须三日内存入公司并上交存款单。并按照季度运营管理部门和财务部门联合对景区的票务和经营收入情况进行稽查。通过行之有效的制度和执行,有效保障了景区财务规范。为更规范和科学的管理香桥公园景区票务和经营收入,减少财务风险和人力成本,已开发票务智慧系统对收入和票务进行管理;三是按照《景区票务管理制度》《营业点营业款缴纳管理制度》等相关财务和票务管理制度,严格按照要求景区的票据发放、回收及收入款项上缴。建立对账工作群,每日由专人负责核对当日营业收入,核对完毕报对账工作群,以便财务和运营部门及时进行核对,并做好应收账款的登记。景区财务制度得到有效执行,确保了当日收入与银行收入一致,提高了财务对账和稽查工作的准确性和效率,有效降低资金被挪用的风险;四是加强并完善散团、团队游客的签单挂账管理,严格按照财务规定提前发出派团单,检票员根据派团单准确清点人数,保证了团队业务的有序进行。每月专人负责团队汇款跟踪,及时与财务人员对接款项到账情况,确保应收账款的及时回收。每季度联合财务进行检查,及时发现并整改票据和收入入账等问题,有效提升景区财务管理水平;五是完善制定《年终考核办法和奖励制度》、《员工工作表现绩效考核办法》、《员工考勤、请假制度》《景区管理员工作职责》等管理办法。通过建立和完善各项规章制度,实现了员工管理规范化,各项制度明确了员工的职责和行为准则,使管理更加有效,提高了工作效率和组织稳定性,年度考核和奖励制度充分调动了员工的积极性和创造性。
(13)加强项目建设安全监管。一是组织项目管理人员集中学习《中华人民共和国安全生产法》。通过学习,项目管理人员对安全生产有了更深刻的认识,专业素养得到了很大的提高;要求施工、监理单位自查自纠项目存在的安全隐患。通过自查自纠,各项目施工、监理单位认识到安全生产的重要性,同时也在不断规范项目建设的安全行为,牢固树立安全发展理念,坚决守住安全生产的“底线”;二是责任领导组织排查各个项目施工安全情况,通过排查项目安全情况,对期间发现的各类安全问题,均已要求各施工单位落实整改措施,并安排项目负责人追踪管理,切实消除各类安全隐患,确保各项目安全生产顺利进行。
(14)完善内控制度,加强项目建设监管。一是组织学习项目招投标相关规定,规范招投标工作,进一步完善内控制度,加强监督管理。结合公司实际制定和完善了《鹿寨县祥鹿投资有限责任公司招标采购管理办法》和《工程项目成本管理办法》,进一步规范招投标相关工作;梳理排查在建工程项目存在的问题,做到举一反三,深入分析,重点落实到位,在各项目工程跟踪监管上狠下功夫,切实履行项目管理人的主要责任,把工程建设管理制度贯穿到每个建设环节,不断强化提升工程管理的水平,确保项目高效规范管理。
(15)加强工程建设跟踪督导,保障工程项目建设提质增效。公司成立工程技术部和建设管理部代表公司对建设项目的工程质量、工程进度等进行现场全面管理;各项目管理人员积极与上级主管部门及参建各方沟通协调,解决项目建设过程中的问题,对项目现场人员、机械、设备、施工工艺、监理程序等进行检查和监督,并监督检查设计、监理、施工等单位合同执行情况;分管领导及部门领导不定期到工程现场对工程进度、质量及安全以及工程完成投资情况进行督查,要求项目管理人员加强纵横向协调沟通、多想办法确保工程保质保量如期完工;公司成立项目建设督查组,每个季度最后一个月均对在建项目的进度、质量及安全以及工程完成投资情况进行督查,并行文通告全公司。公司领导多次组织召开集中深入学习《鹿寨县政府投资项目管理暂行办法》及公司内控制度等相关文件。通过学习,项目管理人员对项目建设施工合同及《民法典》中关于建设工程合同的主要内容、合同条款及技术规范的注意事项有了进一步了解,工程管理水平得到进一步提升,为顺利推进项目建设提供了有力保障。六谷水库除险加固工程已完成整改,并于2024年8月正常蓄水及放水。
(16)合理利用资源,加强旅游品牌形象建设。一是在品牌意识方面,公司领导班子高度重视,今年以来,公司整合景区资源及子公司鹿寨县鹿鸣旅行设有限责任公司通过“基地+旅行社”的模式打造了“鹿鸣研学营”品牌,坚持以“安全、创新、合作共赢”的定制化服务理念发展研学旅游产业,积极营造良好、和谐的研学旅行环境,社会口碑良好,努力树立鹿寨研学品牌形象。中渡古镇、香桥公园在2024年成功获评为自治区中小学生研学实践教育基地,今年以来以“鹿鸣研学营”共接待研学团队25个约1万人,实现了增收。同时,将拉沟五家景区定位为以疗休养为主题的休闲农家旅游景点,设计的体验养生活动包含了磨豆、制作豆腐花、艾叶锤等结合体验养生的主活动,丰富多样,充分发挥了各景区的独特价值,为游客提供了更具特色的旅游体验。二是为增加旅游文创产品的多样性,使每个种类的产品与对应品牌定位相符,公司针对不同的品牌订制了不同的文创产品。一是对于中渡方向以学生研学为主的品牌定位,设计了科普研学杯、钥匙扣等,增加了研学的趣味性和纪念意义;二是以鹿为主题元素的,设计并定制了杯套、杯袋、杯贴、烫金触感纸杯等,以此提升品牌的特色和吸引力;三是现阶段正在与旭平首饰对接,将设计生产一些鹿元素的胸针、吊坠、耳环以及男士的领带夹等饰品,将进一步拓展鹿元素饰品的种类,满足游客的不同需求,有效提升了景区的品牌形象和经济效益。
(17)对渠道宣传引流,加强服务意识。一是整合鹿寨景区资源,丰富景区产品,并通过参加小红书、抖音线上宣传等方式引流;加强与各旅行社合作以及对外宣传推广工作,增加曝光度,提高景区经营收入。2024年全年发布文旅宣传视频182条,微信视频号76条,抖音视频61条、小红书视频45条,微信公众号推文60篇,微短剧1部;二是通过提升微信公众号的封面图、头图和文章配图,使用高清、有吸引力的图片等方式,提高微信公众号的关注量,粉丝量增长了21.99%;三是建立和完善《突发事件应急处置预案》等13项有关景区安全管理制度,常态化组织员工开展安全应急预案及服务质量培训等各类培训5次以上,员工的服务知识和服务技能得到有效提升。在应对各类突发情况时,能够迅速、高效地采取措施,保障人员安全和工作的正常进行。同时,各项制度的执行也更加规范,安全管理水平得到明显提高;四是完善和美化景区配套设施为游客提供良好的旅游环境,减少旅游投诉;加强员工文明礼仪、服务质量方面的培训提高从业人员的服务水平;通过游客满意度调查和游客满意度检查等方式及时了解游客对景区服务的情况,以便及时了解游客的需求和反馈信息,不断满足游客的旅游需求。
(18)优化资源配置,降低景区运营成本。一是对各岗位的工作内容和工作量进行评估,优化人员资源配置。合理调整岗位设置,减少不必要的工作环节,提高员工工作完成速度与效率;优化资源配置,人力、物力和时间成本都得到了有效降低,为公司节约开支;灵活用工,与本地劳务公司合作,在周末、节假日安排临时工作人员协助工作,既满足了景区的需求,又提高了用工的灵活性。二是通过组织员工开展景区服务质量培训、礼仪培训、验票培训的培训,提高员工适应岗位的适配性。培训成效显著,员工的多岗位适应能力得到增强,能够更好地应对不同岗位的工作要求。服务水平明显提升,展现出更加专业的形象,在服务方面的投诉显著减少。员工积极参与培训形成了良好的学习氛围,为持续提升服务质量奠定了基础。三是建立《采购制度》和《景区物资出入库管理流程》等相关管理制度。通过采购流程的优化,实行计划性采购和景区的统一采购和统一配送,实现降低采购成本。明确采购需求并统一采购和配送,减少了中间环节,有效降低了采购成本;使用统一模板提报采购需求,减少了后续调整和变更,提高了采购的准确性;严格的验收流程确保了采购物品的质量和数量符合要求,保障了景区的正常运营。四是严格按照采购制度流程给各景区优化制定采购物资预算,每月进行采购。根据各景区每月实际物资采购与之前的采购预算做对比。通过对比,在各项采购耗材中都不同程度地降低了开支,实现了成本的有效控制。
(四)落实全面从严治党战略部署不够深入,管党治党还存在薄弱环节问题整改落实情况
6.主体责任落实有差距问题的整改落实情况。
(19)全面从严治党。一是明确班子分工。将党风廉政建设内容列入领导班子分工,进一步压实责任;二是加强党风廉政研判分析。召开2次专题研究党风廉政建设工作,进一步结合业务风险点,加强形势分析研判,并针对存在的问题进行整改;三是加强对班子履行“一岗双责”的监督检查。重新签订“一岗双责”责任清单,严格落实组织生活制度,组织召开专题民主生活会,敢于批评与自我批评。拓宽谈心谈话覆盖面,加强对干部思想、生活、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题的深入谈话。2024年集体廉政谈话4次,个别谈话78次。
(20)深入开展警示教育、以案促教工作。一是开展警示教育,结合党纪学习教育,开展警示教育大会,将中层干部、年轻干部、关键岗位干部纳入参会人员。组织观看违反中央八项规定和廉洁自律的警示教育片,对违纪违法案件进行深刻剖析,以案促教,强化警示震慑;二是严惩违纪人员。结合公司管理制度,对公司人员因酒后驾驶机动车、非机动车被交警部门查处的人员进行通报批评,警示员工遵纪守法,严格要求自己。
7.落实监督责任不够有力问题整改落实情况。
(21)充分发挥整合监督力量作用。一是公司班子会都积极邀请县纪委派驻政协工作组人员列席,主动接受监督;二是严格遵守法律法规,严格按照《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》等相关法律法规的要求,每年定期调取、查阅会计凭证和账簿、财务会计报告及其他相关资料,履行财务监督职责;三是纪律检查委员主动增强执纪监督本领,加强学习党的政治理论,开展警示教育宣传,发挥好“前哨”作用,加强日常部门走访监督,带队人事分管领导及人事部门不定时对公司各部门、各子公司的考勤纪律、工作纪律、精神面貌、部门卫生等情况进行监督检查,对部门办公环境较差、工作期间状态不佳、外出未严格履行报备程序的人员进行了批评教育。时刻留心处处留意,积极落实谈心谈话制度,年内开展谈心谈话12次。
(22)进一步完善公车管理制度,规范公车管理。一是完善公车管理制度,制定《鹿寨县祥鹿投资有限责任公司公车使用登记制度》,并严格按制度执行,全面实行一车一卡一册,同时增加公车使用网上审批模式,实现公车纸质登记、网络审批同步管理;二是不定期开展公车使用情况突击抽查,确保每个月至少进行一次公车使用情况抽查。抽查内容包括公车使用审批流程是否规范、是否存在公车私用情况、车辆使用记录是否完整等。通过抽查有效促进公车的规范使用;三是每月抽查公车使用情况,通过抽查措施,有效防止公车违规使用现象的发生,目前未发现违规使用公车的行为。
8.作风建设抓得不紧问题整改落实情况。
(23)加强财务规范管理。一是通过组织培训加强财务制度及工作职责的认识,规范会计核算,提升财务人员的工作责任心,每月定时上报财务报表到县财政局,自觉接受县财政局监管,定期通过第三方会计事务所审核公司的财务状况;二是在业务知识、水平方面,通过组织学习会计法、税法和企业会计准则,增强财务人员的法律意识,规范账务处理,杜绝了税款应申报未申报的情况发生。
(24)建立《广告位提前预警制度》机制,并严格按照制度执行广告位管理,通过组建运营管理部广告管理群实行有效管理:通过台账登记,明确每个广告位的投放时间和更新频率,确保广告位的高效利用;设立提前预警机制,在广告到期或需要更新前一周进行提醒,及时提醒相关人员进行广告的更新或调整,避免出现空档期;加强广告位的定期检查管理,使广告位管理更加规范,各环节衔接紧密,提高工作效率;及时更新和管理,为客户提供了更好的广告展示效果,提升了客户满意度。
(五)贯彻落实新时代党的组织路线不够到位,为公司发展提供坚强组织保障有差距问题整改落实情况
9.“加强党对国有企业的领导”不够坚强有力的问题整改落实情况。
(25)加强党的理论武装意识。一是结合“三会一课”,深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述及指示批示精神,加强领悟其中所蕴含的科学思维,提升善用新思维和新方式的管理能力,把学习与工作实际结合起来,提高理论学习的效果;二是压实责任,加强理论与业务融合。把加强党的全面领导融入公司各个环节,主动谋划推动工作业务问题,加强积极运用理论分析问题,促进破解难题,结合清廉企业建设,将清廉建设工作融入企业发展各环节,推进“党建+清廉项目”,以良好的作风促进项目的建设;抓好“党建+清廉水务”,通过党员带头在保障供水一线、解决居民用水急难愁盼问题中,勇挑重担、攻坚克难、廉洁自律,全力守护居民用水“生命线”;推动“党建+清廉资产管理”,规范资产租赁行为,预防腐败发生,整合土地、厂房等资源,提升国有资本运营效率,推动国企职责担当更有力;三是通过优化景区人员配置和完善采购管理流程等方式为景区降本增效;通过开展员工业务能力、服务能力、应急能力等各类培训达20次以上,提高员工对岗位的适配度,从服务方面提升景区市场竞争力;提高景区在新媒体的宣传力度,2024年7月至11月在不同平台发布了景区及产品的宣传,抖音号发布了35条、小红书发布了25条、视频号发布了39条,微信公众号发布了42条。通过加强宣传提高了景区的知名度,为景区实现了引流。通过有效宣传,其中香桥公园旅游人数同比去年增长了11.29%,旅游收入同比增长了20.44%,国庆期间单日游客量创历史新高达到近5000人。
(26)完善“三重一大”制度,将党的建设全面融入公司治理各环节。一是加强将党的建设全面融入公司治理各环节。完善“三重一大”制度,认真谋划公司工作,针对公司发展、重点项目、对外投资公司等重大事项等问题,纳入党组织“三重一大”集体决策范畴,支委会加强研究讨论;二是规范“三重一大”事项讨论决策程序。组织班子学习“三重一大”制度,严格执行制度,将党组织研究作为企业重大决策前置程序。
(27)一是积极探索符合公司特点的党建工作新模式、新举措,坚持“以党建引领发展,把党建融入发展,用党建推动发展”工作理念,打造“党建引领、凝心聚力”的党建品牌;二是教育引导员工干部积极向党组织靠拢。把青年人的思想入党作为发展党员工作的重中之重,坚持入党自愿原则和个别吸收原则,加强宣传教育。
10.人才培养和队伍建设有短板问题整改落实情况。
(28)规范人才选聘程序。一是结合实际,制定了《鹿寨县祥鹿投资有限责任公司中层领导干部选拔任用工作实施办法》,规范了中层领导干部选拔任用程序,扩大民主,深入基层,严格履行考察程序,如职工代表推选、员工推选,深入对候选人上级、下级、同级人员的谈话;二是在县委组织部的指导下,结合公司情况,加大对晋升人员履行职责情况考察的力度。明确考察要点,考察包括:德、能、勤、绩、廉方面的主要表现;主要缺点和不足;民主推荐、民主测评、考察谈话情况;进一步审核干部人事档案、听取党支部意见;三是加强审查关键环节,规范干部选拔任用政治考察工作,针对廉政纪律、遵纪守法等基本条件,增加向县纪委等单位的政治审核考察。
(29)一是优化部门设立,重新梳理部门设立,按照部门需求设置管理岗位;二是制定《鹿寨县祥鹿投资有限责任公司中层领导干部选拔任用工作实施办法》,以用人、岗位需求为前提,平衡采用内部竞聘、外部招聘等方式来进行推选管理人才。
(30)根据公司发展需要,不断加强人才队伍建设。一是结合岗位需求,在以后人才的选拔、招聘中,提高学历要求。公司在2024年6月进行了优化核减工作,按照县委县政府工作要求,公司今年无招聘新人员计划;加强宣传职称晋升的重要性,鼓励符合职称评审要求的员工积极评选,2024年,新增1名高级工程师,新增6名工程师;三是提高员工专业和岗位匹配度。重新梳理分析员工学历专业、工作经历等综合能力。结合实际,制定了《鹿寨县祥鹿投资有限责任公司考核实施办法》,细化考核指标,增加对日常工作、阶段性工作、重点工作的考核评价规范考核程序。
(31)严格按照档案和管理要求,规范人事档案管理。一是加强学习研究档案专项审查工作要求,严格落实专人负责人事档案管理审核工作,重新梳理档案专项审查工作,核查全体员工人事档案,理清员工的人事档案存在问题。在鹿寨县人才交流中心指导下,积极开展档案专项审查工作,目前祥鹿公司在职人数为82人,其中领导班子为6人,档案存放在鹿寨县委组织部,已完成档案专审工作,普通职工76人,已完成65名员工档案专审工作;二是积极整理完善档案材料,主要补充材料:任职经历、工资变动、年度考核、祥鹿公司签订劳动合同、学历证书复印件、职称职业资格证书复印件等人事档案材料,剩余10名职工的人事档案材料未完成专审与补充,目前正在收集材料,填写任免审批表阶段;三是积极整改自行保管档案问题,按照鹿寨县人才交流中心档案保管相关程序,公司普通员工76人,75人已将人事档案存人才交流中心或就业服务中心。1名职工的人事档案由于上一工作单位保管不善,现已丢失,目前正积极寻找,同时我公司也积极收集其学历、合同、工龄材料等档案材料,形成个人人事档案,暂存放在公司,待该同志寻找到学历档案能在鹿寨县人才交流中心建档后,再将其个人档案存放到鹿寨县人才交流中心。
三、下一步巡察整改工作打算
集中整改,祥鹿公司整改工作取得了积极进展,但距县委的要求和广大人民群众的期待还有一定差距,在落实需要长期整改任务等方面还需进一步加强。下一步,我公司将继续紧盯整改任务,抓住重点问题、重点领域和关键环节,担当务实、坚决抓好巡察整改工作,推动整改工作取得实效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0772-6869077;邮政信箱:鹿寨县鹿寨镇龙岭路11号鹿寨县祥鹿投资有限责任公司巡察整改工作领导小组办公室;邮政编码:545600;电子邮箱:lzxxltz@163.com。
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