鹿寨县残疾人联合会关于县委第一巡察整改
情况的通报
根据县委统一部署,县委第一巡察组于2024年7月2日至9月20日对鹿寨县残疾人联合会开展巡察,并于2024年9月29日向鹿寨县残疾人联合会反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、单位主要负责人组织落实整改情况
(一)单位组织落实整改情况。自巡察反馈以来,我会高度重视:一是成立以主要领导为组长的巡察整改工作领导小组,明确职责分工,为整改工作有序推进提供组织保障;二是组织全体党员干部深入学习巡察工作相关重要论述及领导讲话精神,深刻领会精神实质,进一步提高政治站位,增强整改的自觉性和主动性;三是先后5次召开领导班子会议和整改专题会议,专题部署整改工作、听取整改工作进展情况汇报,确保整改工作按计划稳步推进;四是制定详细整改方案,明确整改目标、措施、时限和责任人,同步建立问题清单、任务清单、责任清单 “三个清单”,对整改任务进行细化分解,使整改工作有章可循、有据可依;五是 2024 年 11 月 28 日,县残联党支部召开专题组织生活会。会上,全体人员围绕巡察反馈意见深入剖析、对照检查,把问题谈深谈透,严肃开展批评与自我批评,并提出具体整改举措,达到了统一思想、凝聚共识、推动整改的目的。
(二)主要负责人组织落实整改情况。县残联理事长潘丽枚同志切实履行整改第一责任人责任:一是通过集中学习、个人自学、座谈交流等多种形式,组织全体干部深入学习巡察工作相关重要论述及领导讲话精神,为整改工作筑牢思想根基;二是充分发挥领导核心作用,牵头成立巡察整改工作领导小组,亲自担任组长,科学明确职责分工。同时,认真履行第一责任人职责,亲自研究部署整改措施,定期掌握整改进展,及时协调解决整改过程中遇到的问题和困难,全力确保整改工作取得实效;三是定期主持召开专题会议,听取巡察整改工作进展汇报,精准掌握整改工作中存在的问题,及时研究解决方案。对于重要事项和重点问题的整改工作,更是亲自过问、加强督促指导,确保整改措施落地落实;四是结合 “三个清单”,主动带头领办重点难点问题,制定详实的整改措施,明确整部门的沟通协调,有力推动问题有效解决;五是高度重视领导班子其他成员 “一岗双责” 整改责任落实情况,通过召开会议、个别谈话等方式,督促提醒班子成员认真履职,加强对分管领域和改时限、责任人和责任部门。通过深入开展调查研究,加强与相关联系部门整改工作的指导与督查;六是在巡察整改专题组织生活会上,带头认领问题,深刻剖析问题根源,严肃开展批评和自我批评,虚心接受党员的批评建议,并认真制定整改措施,明确整改时限和责任人。
(三)巡察整改的基本情况。针对巡察反馈我会存在的 4 个方面主要问题、14 个具体问题、23 个具体表现,我们将每个问题细化为 55 项整改任务措施。在集中整改期内,已完成 54 项整改任务,0 项基本完成整改,1 项尚未完成整改。
二、集中整改进展情况
截至2025年6月20日,巡察反馈的14个具体问题,已完成整改13个;制定的55条整改措施,已完成54条。
(一)上轮巡察反馈问题整改落实不到位,成效不明显
1.“其他应收账款管理不够规范”问题整改不彻底。
(1)至今仍有17.8万元残疾人专项扶持资金未追回。
整改情况:
未完成。截止2025年3月底,五名残疾人借款合计17.8万元,追回资金0元。主要整改推进如下:一是2024年12月8日制定《鹿寨县残疾人借款追缴工作实施方案》并成立追款工作小组,明确小组成员的职责分工,确保追款工作有人抓、有人管。二是从2024年12月9日——2025年1月8日分小组入户两次进行追款,追款过程中主动与欠款方进行沟通,并了解至今未还款原因。三是向欠款方发送催款函,并让残疾人及家属签定还款期限。四是2025年1月9日工作小组召开领导班子会议,李石胜汇报追款进展情况。
2.“关键岗位用人不合规定”的问题未按要求整改。
(2)本轮巡察发现会计工作实际上仍由非在职在编人员负责。
整改情况:
已完成。按照财政局财经纪律要求,我会于2023年7月5日就已向县财政局提交财政业务系统岗位申请表,由在职在编人员梁庆同志担任单位会计,目前邓秋琴只是协助会计工作。新会计主动接受群众监督,从根源上堵塞漏洞,防范廉政风险,确保会计工作规范、有序、合规开展并形成长效机制。
3.“积极主动宣传残疾人事业意识不强”的问题整改效果不明显。
(3)报道残疾人典型事迹偏少,2023年报道有关残疾人典型事迹仅有1篇。
整改情况:
长期推进:我会制定每半年挖掘1个具有报道价值的残疾人故事线索,并建立详细的素材库,作为重点宣传对象。通过深入基层收集材料,在3月份我会向柳州市残联网站投稿为鹿寨县拉沟乡残疾人典型代表——韦同楚,在就业创业方面的励志故事和先进事迹进行了宣传。通过宣传展现其自强不息的精神风貌,稿件发布后获得广泛关注与好评。
(二)贯彻落实习近平总书记关于推进残疾人事业重要指示精神不到位,推动全县残疾人事业高质量发展有差距
4.推进残疾人人人享有康复服务及就业创业工作仍有不足。
(4)实施残疾人基本康复服务工作不到位。主动协调沟通不够,保障措施不够有力,2023年残疾儿童康复救助补助资金执行率仅30%,该项绩效指标全市排名倒数第二被扣分。
整改情况:
已完成。我会加大政策宣传力度,通过宣传栏、入户走访等形式,广泛宣传残疾儿童康复救助政策,提高群众知晓率和参与度,定期对定点康复机构开展督导检查,确保康复服务质量;2024年10月-12月期间加强主动协调沟通,与财政相关部门对接,列出支付时间安排。2024年10月,完成当年儿童康复救助资金200万元支付;11月,完成2023年儿童康复救助资金190万元支付,实现资金支付率100%,提前完成上级残联考核要求。同时,2024年残疾儿童康复救助申请受理率、服务覆盖率均显著提升,切实保障了残疾儿童基本康复权益。
(5)残疾人就业培训效果不明显。就业培训针对性不强,近两年组织开展农村残疾人实用技术培训2期,50名参训残疾人均未通过培训实现新增就业。
整改情况:
已完成。具体措施与整改成效如下:
一是2024年9月3日到13日组织54名残疾人就业培训,内容着重于传统螺蛳粉及卤菜的制作,以及中式面点的制作。这些实用技能的培训,为残疾人朋友们打开了一扇通往就业创业的新大门。通过学习培训,提高就业意识,共有3人在社会上就业和自已创业。
二是2024年主动对接鹿寨县各类企业,尤其是劳动密集型企业,共10家,为7名残疾人推荐就业岗位;2025年3月底止,推荐2名残疾人到企业入岗就业、与企业搭成共识,为2名残疾人提供新汽站夜市爱心摊位(免租金),开展自主创业。
三是2025年3月25日,我会组织15名残疾人先后到广西双英集团股份有限公司、柳州双英科技有限公司、柳州市车乐士汽车配件有限公司、柳州天海盟立电器有限公司、柳州市建桂汽车配件有限公司、广西易德科技有限责任公司等6家企业开展残疾人专项招聘服务活动,与企业HR进行“一对一”专项面试,残疾人求职者能够直观地了解企业的生产运作和准确地把握自身与企业的适配程度,避免了信息差造成的求职困难和入职不适等匹配不佳问题,有效打破了传统招聘模式的局限性,部分残疾人求职者当场与企业达成就业意向。
5.营造关心关爱残疾人事业的社会氛围不够浓厚。
(6)动员社会力量扶残助残效果不明显。2022年至今,仅有4家企业参与志愿服务慰问残疾人活动。
整改情况:
长期坚持。一是加大宣传力度,深入企业进行面对面的宣传推广。重点介绍企业参与扶残助残可以获得的社会效益、政府支持政策以及与企业社会责任形象塑造的紧密联系等,直接与企业管理层和员工进行沟通交流,解答他们的疑问,激发企业参与的内在动力。通过多种渠道广泛宣传扶残助残的重要意义和积极成果,提高社会对残疾人事业的关注度,吸引更多企业参与。2024年联合3家爱心企业开展志愿者服务活动,2025年截止3月底联合3家爱心企业开展志愿者服务活动。
二是主动对接拓展,积极与各类企业沟通联系,建立长效合作机制,增强企业参与扶残助残活动的积极性和主动性。制定详细的活动方案,明确企业参与的方式和内容。2025年1月份与鑫润物业服务有限公司联合开展春节慰问20名残疾人志愿都服务活动、与鹿寨县红十字会、爱心人士开展为残疾儿童捐赠冬季衣物共60套;3月与自然之声峰力助听器鹿寨店为残疾人捐赠助听器50台,通过志愿者服务活动,为残疾人办实事办好事。
(7)宣传工作不到位。对宣传残疾人工作重视不够,向上级投稿不足,2023年仅投稿33篇,未完成柳州市残联下达的40篇投稿任务。
整改情况:
已完成。已安排专人负责宣传稿件的撰写、投递。并精心策划残疾人重大节日活动,丰富稿件内容,提高稿件质量,经柳州市残联统计2024年12月底止,我会共完成投稿并成功发表共44篇,已超额完成投稿任务。
6.指导管理残疾人专门协会不够到位。
(8)残疾人协会工作发展重视不够。2022年以来,未专题研究残疾人专门协会工作和听取残疾人专门协会工作汇报,全县五大残疾人专门协会仅开展活动1次,发挥“代表、联系、团结残疾人”的作用不明显。
整改情况:
已完成。一是定期开展协会业务培训、座谈交流。2024年10月开始,每季度开展协会负责人专题培训 ,围绕活动策划、政策解读、权益维护等内容进行授课;二是丰富活动载体,增强协会活力。2024年11月29日,开展专题研究残疾人专门协会工作,听取残疾人协会工作汇报,参会人员就各残疾人协会汇报的工作进展和存在问题进行了深入讨论,提出了许多建设性的意见和建议;我会还开展第三十三次“国际残疾人日”暨鹿寨县残疾人五大协会民族团结趣味活动---“投绣球”“吹乒乓球”“抛圈”“民族拼图大挑战”等,参加活动约80人。
7.铸牢中华民族共同体意识不强。
(9)营造民族团结氛围不浓。无民族团结、铸牢中华民族共同体意识、践行社会主义核心价值观等方面宣传内容,2023年因开展“三项计划”活动融合不够绩效考核被扣分
整改情况:
已完成。一是我会以铸牢中华民族共同体意识作为重点宣传内容融入各类宣传活动中。在残疾人重要节日活动中加入民族团结元素。2024年共转发6篇、2025年第一季度转发1篇有关民族团结进步创建的宣传。
二是为深入学习贯彻党的二十大和中央民族工作会议精神,于2024年期间,鹿寨县残联党支部组织全体党员干部开展“铸牢中华民族共同体意识”主题党日活动。到帮扶村--江口乡新安村开展支部书记上铸牢中华民族共同体意识党课。党课从“四个必然要求”贯通历史、现实和未来,深刻揭示了铸牢中华民族共同体意识的历史必然性、极端重要性和现实针对性,维护各民族根本利益的必然要求进行阐述。党课过后,县残联开展了民族团结小知识有奖问答活动,这次活动通过党员群众抢答参与的形式,紧紧围绕“民族团结一家亲”的主题,就党的民族理论、民族政策法规和民族团结知识互动学习,并向群众发放民族团结宣传资料50份。2025年1月19日到新安村对党员和20户残疾人家庭进行春节前慰问活动,弘扬民族和谐、关爱弱势群众精神。2025年4月28日,积极推进“八桂助残”关心关爱残疾人志愿服务活动,弘扬少数民族文化,促进民族团结,在鹿寨县特殊教育学校开展第三十五个“全国助残日”暨关爱残障儿童传递社会正能量筛查活动,共为115名残疾儿童开展全面评估。2025年5月15日,在鹿寨镇交通村举办35届助残日活动---“帮扶献爱心传递正能量”公益捐赠慰问活动。共慰问50名残疾人。
三是我会党员志愿者将铸牢中华民族共同体意识结合起来,深入残疾人家中讲解党和宣传助残政策,切实加强对残疾人和残疾人家属思想引导教育。2024年共入户约200户家庭开展政策宣传。
8.落实意识形态工作有差距。
(10)理论学习有漏项。未按照县委要求制定本单位学习计划,未将县委全会精神列入专题学习内容,集中研讨环节以传达学习多,深入研讨和交流发言少,理论武装不够深入。
整改情况:
已完成。一是制定意识形态工作学习计划,将县委全会精神列入专题学习内容,完善理论学习制度体系,对照县委最新理论学习要求,明确每半年1次专题学习集中研讨的学习机制。二是严格落实网络意识形态工作责任制,2024年共研究网络意识形态工作3次,并开展研讨交流发言,使学习有成效,确保理论武装走深走实。
(11)网络安全有漏洞。未建立电脑管理制度和电子邮箱账号台账,对外工作电子邮箱管理制度落实不到位,未对电子邮箱进行定期清理。
整改情况:
已完成。一是结合工作实际,已于2024年11月1日新制定我会办公室电脑管理制度,明确电脑设备使用、维护、安全防护,同时,组织全体人员开展制度培训,强化规范使用意识,提升网络安全操作能力。我会还建立电子邮箱帐号台账。二是我会每月定期对电子邮箱进行清理。建立电子邮箱常态化清理机制,每月对电子邮箱账号进行全面排查,由专人负责检查账号使用合规性、清理工作落实情况,对发现的问题及时督促整改,确保电子邮箱管理工作规范有序。
(三)落实全面从严治党战略部署不够深入,管党治党还存在薄弱环节
9.全面从严治党压力传导不够,党支部联建作用发挥不充分。
(12)全面从严治党“第一责任人”和“一岗双责”责任压得不实,对干部教育力度不够,开展个别提醒谈话少。2022 年以来主要领导与党员干部谈心谈话仅3人,分管领导未与所分管的干部开展谈心谈话,党员干部教育监管未形成常态。2023年12月有2名干部因不正确履行职责被问责。
整改情况:
长期坚持:一是在“三会一课”及重要节日前,借助警示教育片、大会、案例通报等,强化干部职工纪律与廉洁意识,使其敬畏、戒惧、坚守底线,提升自律性。2024年9月14日干部职工学习——鹿寨职业教育中心原文贸科科长廖诚受贿贪污案;10月29日 党员上党课——学习家风不正典型案例教育;10月29日干部职工学习7起群众身边不正之风和腐败问题典型案例问题;二是落实谈心谈话制度。2024年主要领导与班子成员、干部职工,班子成员与分管职工谈心谈话共9次,增强廉洁从政意识,筑牢思想防线。三是开展案例警示教育活动。2023年12月25日干部职工学习残联儿童康复救助金以案促改会,促其举一反三,让全体干部职工在负责项目中廉洁履职。
(13)指导联建党支部建设有弱项,定点帮扶工作未走深走实。2023年因指导和协助挂点联系乡镇抓农村基层组织建设工作不到位、未按要求到定点帮扶村开展工作被绩效扣分。
整改情况:
已完成。一是深入联系点开展调研。开展调研工作2次,通过登门走访、座谈交流等方式,主动与基层党员、干部、群众面对面交流,深入开展调查研究。二是参加联系点党支部活动。列席1次联系点党支部的主题党日、1次组织生活会、民主评议党员等组织生活,指导联系党支部开展标准化规范化建设,督促联系点党支部严格执行党内组织生活、党务公开、发展党员等制度。三是2024年7月1日深入联系点讲党课1次。教育引导联系支部党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。四是2024年7月1日与联系点老党员范家年同志开展谈心谈话,深入了支部建设、制度落实、工作推进等方面的要求和期望,掌握思想动态和实际困难。
10.廉政风险防控仍存在薄弱环节。
(14)执行财务管理制度不到位。2022年以来,对财务监管不够有力,存在费用报销附件不全、差旅报销单填写不规范、公务租车无审批表、报销发票无经手人和主要领导审批签字等问题。
整改情况:
已完成。健全财务报账手续、2024年10月8日重新修改制定《鹿寨县残疾人联合会财会管理制度》,对不规范的马上整改,财务人员及审核领导按照财务审批程序进行严格审核。在2025年1月9日,我会组织残疾人专职委员到柳州培训,在租车流程上严格按照租车制度规范财务报账。
(15)工会经费使用不规范。2022年使用工会经费为1名非工会会员购买广西职工医疗互助保障。
整改情况:
已完成。一是针对工会经费使用不规范问题,我会于2024年10月8日制定《鹿寨县残疾人联合会工会经费支出审批制度》,明确经费支出范围、审批流程及责任主体,严禁为非工会会员报销费用、购买福利等违规行为,从制度层面规范工会经费使用;二是2025年3月24日,组织工会相关人员开展财务专题学习,由财务负责人梁庆结合《鹿寨县残疾人联合会工会经费支出审批制度》及《鹿寨县残疾人联合会财会管理制度》,对经费使用规范、审批流程、报销标准等内容进行详细解读,并通过案例分析明确违规风险点,要求全体人员严格遵守相关制度,确保工会经费使用合法合规。下一步,将持续加强工会经费使用监管,定期开展内部审计,确保工会经费使用规范、透明、高效。
11.工作作风不严不实,形式主义依然存在。
(16)项目监管不到位。2023年在四排镇实施“阳光家园计划”项目识别服务对象不精准,为1名条件不符人员提供托养服务;2024年在黄冕镇实施残疾人家庭无障碍改造项目橱柜设计过高不符合要求。
整改情况:
已完成。一是严格制定“阳光家园计划”方案,严格按方案要求执行。组织乡镇残联、服务机构开展专题培训2场,重点讲解服务对象识别流程及风险防控要点,各乡镇专委严谨工作态度,从乡镇到县本级反复认真按条件筛选服务对象,做好数据分析与公示,确保服务对象符合条件要求,确保数据真实准确,2025年,累计筛查服务对象237人,全部符合服务条件,实施过程中如因住院、外出等原因自愿放弃服务的,及时更改调整服务对象,实现“零错评”。二是按照桂残联字〔2024〕6号《广西困难重度残疾人家庭无障碍改造指导手册(2024年版)》要求做好整改,2024年10月底前重新为残疾人修改橱柜高度,使用操作更方便。
(17)残疾人动态管理不到位。对残疾人动态信息上报工作督导不到位,个别乡镇未按要求每月报送残疾人死亡信息。2024年6月平山镇残联才将本乡镇上半年残疾人死亡信息报送至县残联。
整改情况:
已完成。一是规范信息上报制度。县残联从2024年11月起正式按照每月5日为残疾人动态信息月报表固定上报日,提供上个月残疾人相关动态信息,包括新增、死亡、残疾等级变动以及康复需求变化等内容,以及康复需求变化等内容,依循统一设计的标准化月报表格式精准填写后,及时上报至县残联,确保信息的时效性与规范性。二是健全督导检查机制。实施季度督导检查制度,对各乡镇残联信息上报工作进行全面核查,经核查上报信息准确无误。三是严谨审核录入流程。首轮进行初步筛查,重点检验报表格式的规范性、必填信息的完整性以及数据逻辑的严密性。审核结束后,审核人员需签字确认,并详实记录审核结果,以便后续追溯查询。
(18)对残疾人信息审核把关不严,残疾人权益受损。2024年6月平山镇残联将1名健在的残疾人录入死亡名单上报,县残联未经核实就于当月注销该残疾人的残疾人证,次月起停发该残疾人重度残疾人护理补贴,未替该残疾人购买2024年7-12月人身意外伤害保险。
整改情况:
已完成。一是核实情况。通过与民政局数据共享核实,到平山镇走访核实残疾人员死亡信息错误情况后,注销真实死亡人员残疾人证。二是恢证件。县残联向市残联请示申请恢复误注销的残疾人证,并按民政要求申请补发误注销停发的残疾人相关补助。三是启动对失误专委问责程序,在全县残联系统发文通报批评,平山镇专委第三季度考核定为一般等级,召开残联系统警示教育会议。四是县残联将在12月份给误注销残疾人证人员购买人身意外伤害保险。
(19)文风不实。制定工作计划及制度照搬照抄,与单位实际脱节。2022以来年度工作计划雷同,16项制度中有3项出现“党组(党委)”的表述。
整改情况:
已完成。首先严把公文材料起草关。在起草公文材料前,需了解各部门在本年度的核心目标、重点项目以及资源需求,结合单位实际、岗位职责和个人情况,实事求是,避免雷同,杜绝照搬照抄。
其次严把公文材料审核关。一是明确各部室负责人为材料审核第一责任人,在收到起草人提交的公文材料后,进行全面性初审。二是分管领导也要严格把关。在部室负责人初审通过后,进行严格的终审确保公文材料内容严谨、格式规范。
12.服务理念树得不牢,服务残疾人“最后一公里”有差距。
(20)主动服务意识不强。为行动不便疑似重度残疾人入户办证工作未实现常态化,残疾人证应办尽办工作有欠缺。2022年以来仅在中渡镇、平山镇开展两次规模性下乡办证业务,对其他乡镇需要上门评残的41人至今未开展入户评残工作。
整改情况:
已完成。一是规范执行残工委2023年下发的《鹿寨县疑似残疾人摸底排查工作方案》文件精神,常态化要求严格乡镇汇总报送《鹿寨县户籍疑似残疾未办理残疾证人员排查表》,收集各乡镇卧床与不便出行办证人员名册,建立数据库。二是县残联加强与卫健局积极沟通,协调各类别残疾评定医师定期开展入户上门评残工作;三是根据乡镇排查情况,做好时间表安排,确保每季到一个乡镇开展上门入户评定残疾工作。截至3月底,已累计开展2轮上门评残活动,覆盖5个乡镇,为26名行动不便残疾人完成残疾评定,其中原反馈41人已进行下乡入户评残,其中导江10人,拉沟8人共为18人人审定办证,其余人员联系办证因没有见到人未审定有17人,未达等级1人,死亡1人。对因特殊原因未能及时评残的人员,安排专人跟踪服务,确保按照残疾人个人意愿,应评尽评、应办尽办。
(21)残疾人辅具发放回访不到位。2022年以来累计发放残疾人辅具1255件,均未按上级要求开展回访,做好跟踪服务。
整改情况:
已完成。严格按照国家辅具器具适配服务规范,2024年10月10日制定《鹿寨县残联2024年残疾人基本辅助器具服务项目回访工作方案》。一是在辅助器具交付使用后,采用电话、信函、电子邮件、入户访问或服务对象反馈等多种形式进行随访,了解辅助器具的使用效果和功能障碍康复情况。做好随访资料的收集整理,通过“电话+入户”相结合的方式,对2022年以来发放的1255件辅具开展“拉网式”回访。截至目前,已完成全部1255件辅具的首次回访工作,回访按照工作方案提出的30%覆盖率进行了回访工作。二是对回访中发现的辅助器具质量问题,应及时进行必要的调整、维护、维修或更换。通过回访收集到有效反馈信息364条,提高对辅具使用效果满意度,回访中未发现辅具维修需求。并形成《辅具使用问题台账》,分类登记管理。
(四)贯彻落实新时代党的组织路线不到位,为推动残疾人事业发展提供坚强组织保障有差距。
13.民主集中制执行不严。
(22)“一把手”执行末位表态制不到位。召开班子会集体研究“三重一大”事项时,存在主要负责人先发表明确意见看法、班子其他成员后发表意见的情况。2022年以来,县残联主要领导18次在班子会议上率先发言定调。
整改情况:
已完成。一是2024年10月8日修改完善《鹿寨县残疾人联合会“三重一大”决策制度》和《鹿寨县残疾人联合会理事长会议制度》,细化决策内容、规范决策程序,明确重大资金等事项范围,坚持以制度管人、按程序办事。二是2024年10月起规范议事程序,所有决策事项先由相关业务部室提问题、分管领导提意见和建议,再由班子成员逐个表态,主要领导末位表态,确保决策的科学化、民主化和制度化。同时会议记录必须全面完整、客观详实。
14.履行考核管理职能不到位。
(23)县残联对镇、村专(兼)职委员考核流于形式。2023年对120名村(社区)专(兼)职委员进行年度考核时未签署考核意见,2024年第一季度对9名乡(镇)残疾人专职委员进行平时考核时未签评鉴意见。
整改情况:
已完成。一是制定完善考核管理办法。针对考核管理办法不完善问题,县残联于2024年9月4日印发《鹿寨县残联临时聘用人员考核管理办法》,从考核对象、考核内容、考核程序、结果运用等方面细化标准,明确将村(社区)专(兼)职委员及乡镇专职委员纳入考核范围,规定考核分为年度考核与季度平时考核,为规范考核工作提供制度遵循。二是强化过程管理,抓好季度考核工作,按照季度进行考核。自2024年第四季度起,严格落实季度考核机制,由县残联成立考核小组,通过“个人填写季度考评表+县残联各股室对业务评分+县残联考核领导小组综合评分”相结合的方式开展考核。统一评分标准;考核中对照岗位职责核查工作台账、实地走访服务对象;考核后及时汇总结果并公示,确保考核过程公开透明。三是压实责任到人,严格按照考核制度,实事求是、公平公正评价专职委员考核并签评鉴意见。明确由县残联分管领导牵头,办公室、业务科室负责人组成评鉴小组,依据考核结果,结合日常表现、工作实绩等出具客观公正的评鉴意见,由评鉴小组成员签字确认,杜绝考核走过场现象。2024年第四季度考核中,完成9名专(兼)职委员考核评鉴,考核意见签署,专职委员工作积极性显著提升,残疾人群众满意度有所提高,有效扭转考核流于形式问题,推动基层残疾人服务工作提质增效。
三、下一步推进计划
根据县委巡察组反馈意见,县残联高度重视巡察整改工作,已全面完成22项整改任务,剩余1项问题正在全力推进中。为进一步巩固整改成果、深化长效机制建设、推动残疾人事业高质量发展,现制定下一步工作计划如下:
(一)持续推进未完成问题整改,确保彻底销号
明确整改时限与责任。针对未完成的1项问题(至今仍有17.8万元残疾人专项扶持资金未追回),按照已制定的专项整改方案,明确责任领导、责任人和整改时限(2027年12月底前完成),每季度召开专题会议跟踪进度,通报追缴进展,确保整改措施精准落地。
(二)巩固整改成果,严防问题反弹回潮
1.开展“回头看”专项行动。对已完成的22项整改问题,每季度开展一次“回头看”,重点核查政策落实、资金使用、服务效能等关键环节,形成问题清单动态管理机制。
2.加强日常监督考核。将整改成效纳入科室和个人年度考核,对整改不力、敷衍塞责的严肃问责,倒逼责任落实。
3.畅通群众反馈渠道。依托残疾人服务热线、基层联络站等平台,收集残疾人群体对整改成效的意见建议,及时回应诉求,提升群众满意度。
(三)深化长效机制建设,推动标本兼治
1.完善制度体系。修订《鹿寨县残疾人联合会主要工作制度汇编》,重点健全财务管理、项目审批、助残服务等制度,扎紧制度笼子。
2.强化党建引领。以“党建+助残”为抓手,开展党员干部“结对帮扶”活动,推动党建与业务深度融合。
3.提升队伍能力。每季度组织干部职工开展政策法规、廉政教育、业务技能专题培训,打造专业化、服务型残联队伍。
(四)强化责任担当,推动残疾人事业高质量发展
1.聚焦主责主业。围绕残疾人康复、就业、教育等重点工作,实施“精准助残”行动,2025年新增残疾人就业岗位15个,完成无障碍改造20户。
2.创新服务模式。探索“互联网+助残”服务,搭建线上服务平台,高效办成残疾人服务“一件事”。
3.加强宣传引导。通过融媒体平台宣传惠残政策及整改成效,营造全社会关心支持残疾人事业的良好氛围。
(五)主动接受监督,形成整改闭环
1.配合上级督查。主动向县委巡察办、县纪委监委汇报整改情况,配合开展整改成效评估。
2.接受社会监督。通过政府网站、残联公众号等向社会公开整改情况,邀请残疾人代表、政协委员参与整改评议。
欢迎广大干部群众对鹿寨县残疾人联合会党支部整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0772-6880863,邮政信箱:鹿寨县通宝路二巷201号鹿寨残疾人联合会办公室,邮编:545600,电子邮箱:lz_lzxcl@gxdpf.org.cn。
鹿寨县残疾人联合会
2025年6月18日
版权所有:(C) 2016 鹿寨县人民政府 主办:柳州市鹿寨县人民政府 承办:鹿寨县信息化建设中心 网站标识码:4502230046 维护电话:0772-6819789 仅受理网站建设维护相关事宜
地址:鹿寨县创业路2号 政府热线电话:0772-6812345 县政府邮箱:lzxzfbgs@126.com 投稿:lzzfw@126.com
鹿寨县残疾人联合会关于县委第一巡察整改
情况的通报
根据县委统一部署,县委第一巡察组于2024年7月2日至9月20日对鹿寨县残疾人联合会开展巡察,并于2024年9月29日向鹿寨县残疾人联合会反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、单位主要负责人组织落实整改情况
(一)单位组织落实整改情况。自巡察反馈以来,我会高度重视:一是成立以主要领导为组长的巡察整改工作领导小组,明确职责分工,为整改工作有序推进提供组织保障;二是组织全体党员干部深入学习巡察工作相关重要论述及领导讲话精神,深刻领会精神实质,进一步提高政治站位,增强整改的自觉性和主动性;三是先后5次召开领导班子会议和整改专题会议,专题部署整改工作、听取整改工作进展情况汇报,确保整改工作按计划稳步推进;四是制定详细整改方案,明确整改目标、措施、时限和责任人,同步建立问题清单、任务清单、责任清单 “三个清单”,对整改任务进行细化分解,使整改工作有章可循、有据可依;五是 2024 年 11 月 28 日,县残联党支部召开专题组织生活会。会上,全体人员围绕巡察反馈意见深入剖析、对照检查,把问题谈深谈透,严肃开展批评与自我批评,并提出具体整改举措,达到了统一思想、凝聚共识、推动整改的目的。
(二)主要负责人组织落实整改情况。县残联理事长潘丽枚同志切实履行整改第一责任人责任:一是通过集中学习、个人自学、座谈交流等多种形式,组织全体干部深入学习巡察工作相关重要论述及领导讲话精神,为整改工作筑牢思想根基;二是充分发挥领导核心作用,牵头成立巡察整改工作领导小组,亲自担任组长,科学明确职责分工。同时,认真履行第一责任人职责,亲自研究部署整改措施,定期掌握整改进展,及时协调解决整改过程中遇到的问题和困难,全力确保整改工作取得实效;三是定期主持召开专题会议,听取巡察整改工作进展汇报,精准掌握整改工作中存在的问题,及时研究解决方案。对于重要事项和重点问题的整改工作,更是亲自过问、加强督促指导,确保整改措施落地落实;四是结合 “三个清单”,主动带头领办重点难点问题,制定详实的整改措施,明确整部门的沟通协调,有力推动问题有效解决;五是高度重视领导班子其他成员 “一岗双责” 整改责任落实情况,通过召开会议、个别谈话等方式,督促提醒班子成员认真履职,加强对分管领域和改时限、责任人和责任部门。通过深入开展调查研究,加强与相关联系部门整改工作的指导与督查;六是在巡察整改专题组织生活会上,带头认领问题,深刻剖析问题根源,严肃开展批评和自我批评,虚心接受党员的批评建议,并认真制定整改措施,明确整改时限和责任人。
(三)巡察整改的基本情况。针对巡察反馈我会存在的 4 个方面主要问题、14 个具体问题、23 个具体表现,我们将每个问题细化为 55 项整改任务措施。在集中整改期内,已完成 54 项整改任务,0 项基本完成整改,1 项尚未完成整改。
二、集中整改进展情况
截至2025年6月20日,巡察反馈的14个具体问题,已完成整改13个;制定的55条整改措施,已完成54条。
(一)上轮巡察反馈问题整改落实不到位,成效不明显
1.“其他应收账款管理不够规范”问题整改不彻底。
(1)至今仍有17.8万元残疾人专项扶持资金未追回。
整改情况:
未完成。截止2025年3月底,五名残疾人借款合计17.8万元,追回资金0元。主要整改推进如下:一是2024年12月8日制定《鹿寨县残疾人借款追缴工作实施方案》并成立追款工作小组,明确小组成员的职责分工,确保追款工作有人抓、有人管。二是从2024年12月9日——2025年1月8日分小组入户两次进行追款,追款过程中主动与欠款方进行沟通,并了解至今未还款原因。三是向欠款方发送催款函,并让残疾人及家属签定还款期限。四是2025年1月9日工作小组召开领导班子会议,李石胜汇报追款进展情况。
2.“关键岗位用人不合规定”的问题未按要求整改。
(2)本轮巡察发现会计工作实际上仍由非在职在编人员负责。
整改情况:
已完成。按照财政局财经纪律要求,我会于2023年7月5日就已向县财政局提交财政业务系统岗位申请表,由在职在编人员梁庆同志担任单位会计,目前邓秋琴只是协助会计工作。新会计主动接受群众监督,从根源上堵塞漏洞,防范廉政风险,确保会计工作规范、有序、合规开展并形成长效机制。
3.“积极主动宣传残疾人事业意识不强”的问题整改效果不明显。
(3)报道残疾人典型事迹偏少,2023年报道有关残疾人典型事迹仅有1篇。
整改情况:
长期推进:我会制定每半年挖掘1个具有报道价值的残疾人故事线索,并建立详细的素材库,作为重点宣传对象。通过深入基层收集材料,在3月份我会向柳州市残联网站投稿为鹿寨县拉沟乡残疾人典型代表——韦同楚,在就业创业方面的励志故事和先进事迹进行了宣传。通过宣传展现其自强不息的精神风貌,稿件发布后获得广泛关注与好评。
(二)贯彻落实习近平总书记关于推进残疾人事业重要指示精神不到位,推动全县残疾人事业高质量发展有差距
4.推进残疾人人人享有康复服务及就业创业工作仍有不足。
(4)实施残疾人基本康复服务工作不到位。主动协调沟通不够,保障措施不够有力,2023年残疾儿童康复救助补助资金执行率仅30%,该项绩效指标全市排名倒数第二被扣分。
整改情况:
已完成。我会加大政策宣传力度,通过宣传栏、入户走访等形式,广泛宣传残疾儿童康复救助政策,提高群众知晓率和参与度,定期对定点康复机构开展督导检查,确保康复服务质量;2024年10月-12月期间加强主动协调沟通,与财政相关部门对接,列出支付时间安排。2024年10月,完成当年儿童康复救助资金200万元支付;11月,完成2023年儿童康复救助资金190万元支付,实现资金支付率100%,提前完成上级残联考核要求。同时,2024年残疾儿童康复救助申请受理率、服务覆盖率均显著提升,切实保障了残疾儿童基本康复权益。
(5)残疾人就业培训效果不明显。就业培训针对性不强,近两年组织开展农村残疾人实用技术培训2期,50名参训残疾人均未通过培训实现新增就业。
整改情况:
已完成。具体措施与整改成效如下:
一是2024年9月3日到13日组织54名残疾人就业培训,内容着重于传统螺蛳粉及卤菜的制作,以及中式面点的制作。这些实用技能的培训,为残疾人朋友们打开了一扇通往就业创业的新大门。通过学习培训,提高就业意识,共有3人在社会上就业和自已创业。
二是2024年主动对接鹿寨县各类企业,尤其是劳动密集型企业,共10家,为7名残疾人推荐就业岗位;2025年3月底止,推荐2名残疾人到企业入岗就业、与企业搭成共识,为2名残疾人提供新汽站夜市爱心摊位(免租金),开展自主创业。
三是2025年3月25日,我会组织15名残疾人先后到广西双英集团股份有限公司、柳州双英科技有限公司、柳州市车乐士汽车配件有限公司、柳州天海盟立电器有限公司、柳州市建桂汽车配件有限公司、广西易德科技有限责任公司等6家企业开展残疾人专项招聘服务活动,与企业HR进行“一对一”专项面试,残疾人求职者能够直观地了解企业的生产运作和准确地把握自身与企业的适配程度,避免了信息差造成的求职困难和入职不适等匹配不佳问题,有效打破了传统招聘模式的局限性,部分残疾人求职者当场与企业达成就业意向。
5.营造关心关爱残疾人事业的社会氛围不够浓厚。
(6)动员社会力量扶残助残效果不明显。2022年至今,仅有4家企业参与志愿服务慰问残疾人活动。
整改情况:
长期坚持。一是加大宣传力度,深入企业进行面对面的宣传推广。重点介绍企业参与扶残助残可以获得的社会效益、政府支持政策以及与企业社会责任形象塑造的紧密联系等,直接与企业管理层和员工进行沟通交流,解答他们的疑问,激发企业参与的内在动力。通过多种渠道广泛宣传扶残助残的重要意义和积极成果,提高社会对残疾人事业的关注度,吸引更多企业参与。2024年联合3家爱心企业开展志愿者服务活动,2025年截止3月底联合3家爱心企业开展志愿者服务活动。
二是主动对接拓展,积极与各类企业沟通联系,建立长效合作机制,增强企业参与扶残助残活动的积极性和主动性。制定详细的活动方案,明确企业参与的方式和内容。2025年1月份与鑫润物业服务有限公司联合开展春节慰问20名残疾人志愿都服务活动、与鹿寨县红十字会、爱心人士开展为残疾儿童捐赠冬季衣物共60套;3月与自然之声峰力助听器鹿寨店为残疾人捐赠助听器50台,通过志愿者服务活动,为残疾人办实事办好事。
(7)宣传工作不到位。对宣传残疾人工作重视不够,向上级投稿不足,2023年仅投稿33篇,未完成柳州市残联下达的40篇投稿任务。
整改情况:
已完成。已安排专人负责宣传稿件的撰写、投递。并精心策划残疾人重大节日活动,丰富稿件内容,提高稿件质量,经柳州市残联统计2024年12月底止,我会共完成投稿并成功发表共44篇,已超额完成投稿任务。
6.指导管理残疾人专门协会不够到位。
(8)残疾人协会工作发展重视不够。2022年以来,未专题研究残疾人专门协会工作和听取残疾人专门协会工作汇报,全县五大残疾人专门协会仅开展活动1次,发挥“代表、联系、团结残疾人”的作用不明显。
整改情况:
已完成。一是定期开展协会业务培训、座谈交流。2024年10月开始,每季度开展协会负责人专题培训 ,围绕活动策划、政策解读、权益维护等内容进行授课;二是丰富活动载体,增强协会活力。2024年11月29日,开展专题研究残疾人专门协会工作,听取残疾人协会工作汇报,参会人员就各残疾人协会汇报的工作进展和存在问题进行了深入讨论,提出了许多建设性的意见和建议;我会还开展第三十三次“国际残疾人日”暨鹿寨县残疾人五大协会民族团结趣味活动---“投绣球”“吹乒乓球”“抛圈”“民族拼图大挑战”等,参加活动约80人。
7.铸牢中华民族共同体意识不强。
(9)营造民族团结氛围不浓。无民族团结、铸牢中华民族共同体意识、践行社会主义核心价值观等方面宣传内容,2023年因开展“三项计划”活动融合不够绩效考核被扣分
整改情况:
已完成。一是我会以铸牢中华民族共同体意识作为重点宣传内容融入各类宣传活动中。在残疾人重要节日活动中加入民族团结元素。2024年共转发6篇、2025年第一季度转发1篇有关民族团结进步创建的宣传。
二是为深入学习贯彻党的二十大和中央民族工作会议精神,于2024年期间,鹿寨县残联党支部组织全体党员干部开展“铸牢中华民族共同体意识”主题党日活动。到帮扶村--江口乡新安村开展支部书记上铸牢中华民族共同体意识党课。党课从“四个必然要求”贯通历史、现实和未来,深刻揭示了铸牢中华民族共同体意识的历史必然性、极端重要性和现实针对性,维护各民族根本利益的必然要求进行阐述。党课过后,县残联开展了民族团结小知识有奖问答活动,这次活动通过党员群众抢答参与的形式,紧紧围绕“民族团结一家亲”的主题,就党的民族理论、民族政策法规和民族团结知识互动学习,并向群众发放民族团结宣传资料50份。2025年1月19日到新安村对党员和20户残疾人家庭进行春节前慰问活动,弘扬民族和谐、关爱弱势群众精神。2025年4月28日,积极推进“八桂助残”关心关爱残疾人志愿服务活动,弘扬少数民族文化,促进民族团结,在鹿寨县特殊教育学校开展第三十五个“全国助残日”暨关爱残障儿童传递社会正能量筛查活动,共为115名残疾儿童开展全面评估。2025年5月15日,在鹿寨镇交通村举办35届助残日活动---“帮扶献爱心传递正能量”公益捐赠慰问活动。共慰问50名残疾人。
三是我会党员志愿者将铸牢中华民族共同体意识结合起来,深入残疾人家中讲解党和宣传助残政策,切实加强对残疾人和残疾人家属思想引导教育。2024年共入户约200户家庭开展政策宣传。
8.落实意识形态工作有差距。
(10)理论学习有漏项。未按照县委要求制定本单位学习计划,未将县委全会精神列入专题学习内容,集中研讨环节以传达学习多,深入研讨和交流发言少,理论武装不够深入。
整改情况:
已完成。一是制定意识形态工作学习计划,将县委全会精神列入专题学习内容,完善理论学习制度体系,对照县委最新理论学习要求,明确每半年1次专题学习集中研讨的学习机制。二是严格落实网络意识形态工作责任制,2024年共研究网络意识形态工作3次,并开展研讨交流发言,使学习有成效,确保理论武装走深走实。
(11)网络安全有漏洞。未建立电脑管理制度和电子邮箱账号台账,对外工作电子邮箱管理制度落实不到位,未对电子邮箱进行定期清理。
整改情况:
已完成。一是结合工作实际,已于2024年11月1日新制定我会办公室电脑管理制度,明确电脑设备使用、维护、安全防护,同时,组织全体人员开展制度培训,强化规范使用意识,提升网络安全操作能力。我会还建立电子邮箱帐号台账。二是我会每月定期对电子邮箱进行清理。建立电子邮箱常态化清理机制,每月对电子邮箱账号进行全面排查,由专人负责检查账号使用合规性、清理工作落实情况,对发现的问题及时督促整改,确保电子邮箱管理工作规范有序。
(三)落实全面从严治党战略部署不够深入,管党治党还存在薄弱环节
9.全面从严治党压力传导不够,党支部联建作用发挥不充分。
(12)全面从严治党“第一责任人”和“一岗双责”责任压得不实,对干部教育力度不够,开展个别提醒谈话少。2022 年以来主要领导与党员干部谈心谈话仅3人,分管领导未与所分管的干部开展谈心谈话,党员干部教育监管未形成常态。2023年12月有2名干部因不正确履行职责被问责。
整改情况:
长期坚持:一是在“三会一课”及重要节日前,借助警示教育片、大会、案例通报等,强化干部职工纪律与廉洁意识,使其敬畏、戒惧、坚守底线,提升自律性。2024年9月14日干部职工学习——鹿寨职业教育中心原文贸科科长廖诚受贿贪污案;10月29日 党员上党课——学习家风不正典型案例教育;10月29日干部职工学习7起群众身边不正之风和腐败问题典型案例问题;二是落实谈心谈话制度。2024年主要领导与班子成员、干部职工,班子成员与分管职工谈心谈话共9次,增强廉洁从政意识,筑牢思想防线。三是开展案例警示教育活动。2023年12月25日干部职工学习残联儿童康复救助金以案促改会,促其举一反三,让全体干部职工在负责项目中廉洁履职。
(13)指导联建党支部建设有弱项,定点帮扶工作未走深走实。2023年因指导和协助挂点联系乡镇抓农村基层组织建设工作不到位、未按要求到定点帮扶村开展工作被绩效扣分。
整改情况:
已完成。一是深入联系点开展调研。开展调研工作2次,通过登门走访、座谈交流等方式,主动与基层党员、干部、群众面对面交流,深入开展调查研究。二是参加联系点党支部活动。列席1次联系点党支部的主题党日、1次组织生活会、民主评议党员等组织生活,指导联系党支部开展标准化规范化建设,督促联系点党支部严格执行党内组织生活、党务公开、发展党员等制度。三是2024年7月1日深入联系点讲党课1次。教育引导联系支部党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。四是2024年7月1日与联系点老党员范家年同志开展谈心谈话,深入了支部建设、制度落实、工作推进等方面的要求和期望,掌握思想动态和实际困难。
10.廉政风险防控仍存在薄弱环节。
(14)执行财务管理制度不到位。2022年以来,对财务监管不够有力,存在费用报销附件不全、差旅报销单填写不规范、公务租车无审批表、报销发票无经手人和主要领导审批签字等问题。
整改情况:
已完成。健全财务报账手续、2024年10月8日重新修改制定《鹿寨县残疾人联合会财会管理制度》,对不规范的马上整改,财务人员及审核领导按照财务审批程序进行严格审核。在2025年1月9日,我会组织残疾人专职委员到柳州培训,在租车流程上严格按照租车制度规范财务报账。
(15)工会经费使用不规范。2022年使用工会经费为1名非工会会员购买广西职工医疗互助保障。
整改情况:
已完成。一是针对工会经费使用不规范问题,我会于2024年10月8日制定《鹿寨县残疾人联合会工会经费支出审批制度》,明确经费支出范围、审批流程及责任主体,严禁为非工会会员报销费用、购买福利等违规行为,从制度层面规范工会经费使用;二是2025年3月24日,组织工会相关人员开展财务专题学习,由财务负责人梁庆结合《鹿寨县残疾人联合会工会经费支出审批制度》及《鹿寨县残疾人联合会财会管理制度》,对经费使用规范、审批流程、报销标准等内容进行详细解读,并通过案例分析明确违规风险点,要求全体人员严格遵守相关制度,确保工会经费使用合法合规。下一步,将持续加强工会经费使用监管,定期开展内部审计,确保工会经费使用规范、透明、高效。
11.工作作风不严不实,形式主义依然存在。
(16)项目监管不到位。2023年在四排镇实施“阳光家园计划”项目识别服务对象不精准,为1名条件不符人员提供托养服务;2024年在黄冕镇实施残疾人家庭无障碍改造项目橱柜设计过高不符合要求。
整改情况:
已完成。一是严格制定“阳光家园计划”方案,严格按方案要求执行。组织乡镇残联、服务机构开展专题培训2场,重点讲解服务对象识别流程及风险防控要点,各乡镇专委严谨工作态度,从乡镇到县本级反复认真按条件筛选服务对象,做好数据分析与公示,确保服务对象符合条件要求,确保数据真实准确,2025年,累计筛查服务对象237人,全部符合服务条件,实施过程中如因住院、外出等原因自愿放弃服务的,及时更改调整服务对象,实现“零错评”。二是按照桂残联字〔2024〕6号《广西困难重度残疾人家庭无障碍改造指导手册(2024年版)》要求做好整改,2024年10月底前重新为残疾人修改橱柜高度,使用操作更方便。
(17)残疾人动态管理不到位。对残疾人动态信息上报工作督导不到位,个别乡镇未按要求每月报送残疾人死亡信息。2024年6月平山镇残联才将本乡镇上半年残疾人死亡信息报送至县残联。
整改情况:
已完成。一是规范信息上报制度。县残联从2024年11月起正式按照每月5日为残疾人动态信息月报表固定上报日,提供上个月残疾人相关动态信息,包括新增、死亡、残疾等级变动以及康复需求变化等内容,以及康复需求变化等内容,依循统一设计的标准化月报表格式精准填写后,及时上报至县残联,确保信息的时效性与规范性。二是健全督导检查机制。实施季度督导检查制度,对各乡镇残联信息上报工作进行全面核查,经核查上报信息准确无误。三是严谨审核录入流程。首轮进行初步筛查,重点检验报表格式的规范性、必填信息的完整性以及数据逻辑的严密性。审核结束后,审核人员需签字确认,并详实记录审核结果,以便后续追溯查询。
(18)对残疾人信息审核把关不严,残疾人权益受损。2024年6月平山镇残联将1名健在的残疾人录入死亡名单上报,县残联未经核实就于当月注销该残疾人的残疾人证,次月起停发该残疾人重度残疾人护理补贴,未替该残疾人购买2024年7-12月人身意外伤害保险。
整改情况:
已完成。一是核实情况。通过与民政局数据共享核实,到平山镇走访核实残疾人员死亡信息错误情况后,注销真实死亡人员残疾人证。二是恢证件。县残联向市残联请示申请恢复误注销的残疾人证,并按民政要求申请补发误注销停发的残疾人相关补助。三是启动对失误专委问责程序,在全县残联系统发文通报批评,平山镇专委第三季度考核定为一般等级,召开残联系统警示教育会议。四是县残联将在12月份给误注销残疾人证人员购买人身意外伤害保险。
(19)文风不实。制定工作计划及制度照搬照抄,与单位实际脱节。2022以来年度工作计划雷同,16项制度中有3项出现“党组(党委)”的表述。
整改情况:
已完成。首先严把公文材料起草关。在起草公文材料前,需了解各部门在本年度的核心目标、重点项目以及资源需求,结合单位实际、岗位职责和个人情况,实事求是,避免雷同,杜绝照搬照抄。
其次严把公文材料审核关。一是明确各部室负责人为材料审核第一责任人,在收到起草人提交的公文材料后,进行全面性初审。二是分管领导也要严格把关。在部室负责人初审通过后,进行严格的终审确保公文材料内容严谨、格式规范。
12.服务理念树得不牢,服务残疾人“最后一公里”有差距。
(20)主动服务意识不强。为行动不便疑似重度残疾人入户办证工作未实现常态化,残疾人证应办尽办工作有欠缺。2022年以来仅在中渡镇、平山镇开展两次规模性下乡办证业务,对其他乡镇需要上门评残的41人至今未开展入户评残工作。
整改情况:
已完成。一是规范执行残工委2023年下发的《鹿寨县疑似残疾人摸底排查工作方案》文件精神,常态化要求严格乡镇汇总报送《鹿寨县户籍疑似残疾未办理残疾证人员排查表》,收集各乡镇卧床与不便出行办证人员名册,建立数据库。二是县残联加强与卫健局积极沟通,协调各类别残疾评定医师定期开展入户上门评残工作;三是根据乡镇排查情况,做好时间表安排,确保每季到一个乡镇开展上门入户评定残疾工作。截至3月底,已累计开展2轮上门评残活动,覆盖5个乡镇,为26名行动不便残疾人完成残疾评定,其中原反馈41人已进行下乡入户评残,其中导江10人,拉沟8人共为18人人审定办证,其余人员联系办证因没有见到人未审定有17人,未达等级1人,死亡1人。对因特殊原因未能及时评残的人员,安排专人跟踪服务,确保按照残疾人个人意愿,应评尽评、应办尽办。
(21)残疾人辅具发放回访不到位。2022年以来累计发放残疾人辅具1255件,均未按上级要求开展回访,做好跟踪服务。
整改情况:
已完成。严格按照国家辅具器具适配服务规范,2024年10月10日制定《鹿寨县残联2024年残疾人基本辅助器具服务项目回访工作方案》。一是在辅助器具交付使用后,采用电话、信函、电子邮件、入户访问或服务对象反馈等多种形式进行随访,了解辅助器具的使用效果和功能障碍康复情况。做好随访资料的收集整理,通过“电话+入户”相结合的方式,对2022年以来发放的1255件辅具开展“拉网式”回访。截至目前,已完成全部1255件辅具的首次回访工作,回访按照工作方案提出的30%覆盖率进行了回访工作。二是对回访中发现的辅助器具质量问题,应及时进行必要的调整、维护、维修或更换。通过回访收集到有效反馈信息364条,提高对辅具使用效果满意度,回访中未发现辅具维修需求。并形成《辅具使用问题台账》,分类登记管理。
(四)贯彻落实新时代党的组织路线不到位,为推动残疾人事业发展提供坚强组织保障有差距。
13.民主集中制执行不严。
(22)“一把手”执行末位表态制不到位。召开班子会集体研究“三重一大”事项时,存在主要负责人先发表明确意见看法、班子其他成员后发表意见的情况。2022年以来,县残联主要领导18次在班子会议上率先发言定调。
整改情况:
已完成。一是2024年10月8日修改完善《鹿寨县残疾人联合会“三重一大”决策制度》和《鹿寨县残疾人联合会理事长会议制度》,细化决策内容、规范决策程序,明确重大资金等事项范围,坚持以制度管人、按程序办事。二是2024年10月起规范议事程序,所有决策事项先由相关业务部室提问题、分管领导提意见和建议,再由班子成员逐个表态,主要领导末位表态,确保决策的科学化、民主化和制度化。同时会议记录必须全面完整、客观详实。
14.履行考核管理职能不到位。
(23)县残联对镇、村专(兼)职委员考核流于形式。2023年对120名村(社区)专(兼)职委员进行年度考核时未签署考核意见,2024年第一季度对9名乡(镇)残疾人专职委员进行平时考核时未签评鉴意见。
整改情况:
已完成。一是制定完善考核管理办法。针对考核管理办法不完善问题,县残联于2024年9月4日印发《鹿寨县残联临时聘用人员考核管理办法》,从考核对象、考核内容、考核程序、结果运用等方面细化标准,明确将村(社区)专(兼)职委员及乡镇专职委员纳入考核范围,规定考核分为年度考核与季度平时考核,为规范考核工作提供制度遵循。二是强化过程管理,抓好季度考核工作,按照季度进行考核。自2024年第四季度起,严格落实季度考核机制,由县残联成立考核小组,通过“个人填写季度考评表+县残联各股室对业务评分+县残联考核领导小组综合评分”相结合的方式开展考核。统一评分标准;考核中对照岗位职责核查工作台账、实地走访服务对象;考核后及时汇总结果并公示,确保考核过程公开透明。三是压实责任到人,严格按照考核制度,实事求是、公平公正评价专职委员考核并签评鉴意见。明确由县残联分管领导牵头,办公室、业务科室负责人组成评鉴小组,依据考核结果,结合日常表现、工作实绩等出具客观公正的评鉴意见,由评鉴小组成员签字确认,杜绝考核走过场现象。2024年第四季度考核中,完成9名专(兼)职委员考核评鉴,考核意见签署,专职委员工作积极性显著提升,残疾人群众满意度有所提高,有效扭转考核流于形式问题,推动基层残疾人服务工作提质增效。
三、下一步推进计划
根据县委巡察组反馈意见,县残联高度重视巡察整改工作,已全面完成22项整改任务,剩余1项问题正在全力推进中。为进一步巩固整改成果、深化长效机制建设、推动残疾人事业高质量发展,现制定下一步工作计划如下:
(一)持续推进未完成问题整改,确保彻底销号
明确整改时限与责任。针对未完成的1项问题(至今仍有17.8万元残疾人专项扶持资金未追回),按照已制定的专项整改方案,明确责任领导、责任人和整改时限(2027年12月底前完成),每季度召开专题会议跟踪进度,通报追缴进展,确保整改措施精准落地。
(二)巩固整改成果,严防问题反弹回潮
1.开展“回头看”专项行动。对已完成的22项整改问题,每季度开展一次“回头看”,重点核查政策落实、资金使用、服务效能等关键环节,形成问题清单动态管理机制。
2.加强日常监督考核。将整改成效纳入科室和个人年度考核,对整改不力、敷衍塞责的严肃问责,倒逼责任落实。
3.畅通群众反馈渠道。依托残疾人服务热线、基层联络站等平台,收集残疾人群体对整改成效的意见建议,及时回应诉求,提升群众满意度。
(三)深化长效机制建设,推动标本兼治
1.完善制度体系。修订《鹿寨县残疾人联合会主要工作制度汇编》,重点健全财务管理、项目审批、助残服务等制度,扎紧制度笼子。
2.强化党建引领。以“党建+助残”为抓手,开展党员干部“结对帮扶”活动,推动党建与业务深度融合。
3.提升队伍能力。每季度组织干部职工开展政策法规、廉政教育、业务技能专题培训,打造专业化、服务型残联队伍。
(四)强化责任担当,推动残疾人事业高质量发展
1.聚焦主责主业。围绕残疾人康复、就业、教育等重点工作,实施“精准助残”行动,2025年新增残疾人就业岗位15个,完成无障碍改造20户。
2.创新服务模式。探索“互联网+助残”服务,搭建线上服务平台,高效办成残疾人服务“一件事”。
3.加强宣传引导。通过融媒体平台宣传惠残政策及整改成效,营造全社会关心支持残疾人事业的良好氛围。
(五)主动接受监督,形成整改闭环
1.配合上级督查。主动向县委巡察办、县纪委监委汇报整改情况,配合开展整改成效评估。
2.接受社会监督。通过政府网站、残联公众号等向社会公开整改情况,邀请残疾人代表、政协委员参与整改评议。
欢迎广大干部群众对鹿寨县残疾人联合会党支部整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0772-6880863,邮政信箱:鹿寨县通宝路二巷201号鹿寨残疾人联合会办公室,邮编:545600,电子邮箱:lz_lzxcl@gxdpf.org.cn。
鹿寨县残疾人联合会
2025年6月18日
版权所有:(C) 2016 鹿寨县人民政府
地址:鹿寨县创业路2号 政府热线电话:0772-6812345
县政府邮箱:lzxzfbgs126.com 投稿:lzzfw126.com
维护电话:0772-6819789 网站标识码:4502230046