根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《柳州市委全面依法治市委员会办公室关于报送和公开2025年法治政府建设年度报告的通知》等文件规定和要求，我们结合实际，认真贯彻落实，现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况

充分发挥“关键少数”的示范和表率作用，局党组书记、局长带领局领导班子和全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，扎实做好各项工作。深入谋划部署，将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，定期召开专题会议，对照全面依法治区工作要点，谋划法治建设年度工作，及时研究解决法治建设中的重大问题。严格履行领导干部依法行政责任制规定，形成主要领导亲自抓、分管领导协助抓、股室人员具体抓的工作机制。将法治建设纳入我局年度绩效考核，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，坚持严格规范公正文明执法，有力推动了文体旅游各项工作。

选派2名执法骨干参加中央组织部、中央依法治国办、司法部举办的为期3天的《学习贯彻习近平法治思想  强化行政执法能力建设专题培训班》，所有执法人员和法制审核人员全部登录网络学习平台回看了培训视频，开展自学，进一步提升了用习近平法治思想指导执法的能力。

（二）健全政府机构职能体系情况

按照新一轮综合执法改革的要求，重新调整机构设置，任命了文化市场综合行政执法大队副大队长，配齐了大队领导班子，制作并公示了委托执法书。直接适用自治区文旅厅制订的行政执法事项目录。

（三）完善依法行政制度体系情况

完善行政执法程序。进一步调整文化执法行政裁量权基准制度，全面适用自治区级文化执法行政裁量的范围、种类和幅度。及时在县政府门户网站公示了本单位适用的行政裁量权基准。

加大行政执法程序制度建设力度，规范行政执法行为。严格遵守案件主办人制度，建立了重大、疑难案件听证、集体讨论制度。进一步完善行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。建设具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，按规定配备了法制审核人员。完善了重大执法决定法制审核事项清单。认真贯彻执行重大行政执法决定法制审核制度，法制审核人员围绕执法程序、案件事实、证据采用、法律适用、裁量基准运用、行政执法文书等方面对重大执法决定进行了全面严格审核。全年审核案件3起，未发生行政复议和行政诉讼案件。

（四）健全行政决策制度体系提升行政决策公信力情况

全面落实行政执法责任制。认真执行《广西壮族自治区行政执法责任制实施办法》。结合鹿寨县人民政府《关于印发鹿寨县行政执法责任制规定的通知》（鹿政发〔2016〕26号），对照自身职能，认真履行各项职责，无违反相关规定的情况发生。实施重大行政决策集体决定制度，重大行政决策事项经领导班子集体讨论决定。

（五）开展严格规范公正文明执法情况

理顺行政执法体制。按时参加联席会议，依托国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台），按照“双随机一公开”的要求，由市场监督管理局牵头，推行综合执法，开展文化和其它领域内的联合执法行动3次。

创新行政执法方式。在执法过程中推广运用了说服教育、劝导示范、行政指导等非强制执法手段。按照公民和组织守法信用记录制度有关要求，定期向国家企业信用信息公示系统报送信用数据，为建立全社会信用体系夯实基础，为完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制做出了贡献。

加强行政执法保障。配备了一定数量的音像记录设备、流量卡、平板电脑或手机等科技装备，支持行政执法机关依法履职。

积极响应规范行政罚款设定与实施和规范涉企行政检查行政执法专项监督活动，严格规范涉企行政检查，提升执法监管效能。执法有温度，优化营商环境，涉企行政检查271次、同比下降51%，办理行政处罚案件3件、同比下降75%。

中高考期间，每日安排两组执法人员对歌舞娱乐场所进行巡查，杜绝了噪音扰民现象。为考生营造了安静考试环境，得到周边群众一致好评。

所有在岗执法人员均通过考试取得自治区司法厅统一颁发的行政执法证，换发了新式着装，案卷档案管理细致，全面系统归档保存，案卷归档完整，执法文书规范。行政执法文书做到了合法规范、客观全面、表述准确。

（六）健全突发事件应对体系情况

进一步完善了鹿寨县文化场所突发事件应急预案、鹿寨县旅游行业突发事件应急预案和处理方案、鹿寨县大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案、鹿寨县文化市场安全教育和培训制度、鹿寨县文化市场安全生产责任制度和应急预案定期评估和修订制度。未发生行业安全事故。

（七）依法化解矛盾纠纷情况

加强对政府工作人员的法治教育培训。加强对本系统执法人员的专业培训，所有执法人员在文旅部网站至少完成80学时学习，提高了执法人员化解矛盾纠纷的能力。注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政水平，文化市场执法人员自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题。及时有效办结文化旅游举报投诉8件，办结率100%，未发生重大舆情、信访和上访事件。

（八）健全行政权力制约和监督体系情况

完善社会监督和舆论监督机制。在本局部门集约网站公示公开了执法主体、执法人员信息、职责、权限、依据、程序、救济方式、权责清单、随机抽查事项清单等内容，畅通了社会公众投诉举报、反映问题的渠道，主动接受社会公众和新闻舆论的监督，依法及时查处违法行政行为。

（九）推进数字法治政府建设情况

在广西行政执法综合管理监督平台录入了3件行政处罚信息，平台使用率100%。运用平台开展了行政执法案卷评查工作。在广西事中事后监管平台认领了全部19名执法人员并注册了手机端应用“智桂通”，制订了年度检查计划和任务，为开展“扫码入企”工作奠定基础。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况

局党组召开了专门会议，认真履行法治政府领导责任，提出年度法治政府工作要点，明确具体负责部门、负责人和联络员。将法治政府工作纳入工作全局，与业务工作同部署、同落实。局党组开展集体学法活动2次，对据以履行职责的相关法律法规开展常态化学习宣传。在习近平中国特色社会主义法治思想的指引和局党组的领导下，执法人员均未发生违法行政行为。

坚持党对理论研究、典型示范和宣传引导工作的绝对领导。一人被中国法学会吸纳为会员并当选本县法学会第一届理事会理事。参加县委组织部举办的公务员管理业务技能练兵比武大赛，获二等奖。

（十一）2025年法治鹿寨建设年活动前期发现问题建立和落实的制度性解决方案、进展情况

建立了内部人员管理考核制度。开展“法律六进”法治宣传活动3次，受众400余人次。按照《鹿寨县公职律师担任党政机关、人民团体法律顾问统筹调配工作方案》，为本单位配备了3名公职律师。主办政协提案4件、协办5件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党组书记兼局长召开务虚会1次，制订了法治建设年度工作计划。听取汇报1次，及时研究法治政府建设中执法服装更新等问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。

严格执行重大行政决策法定程序，依托司法局聘用的公职律师审查规范性文件。全面推进政务公开，所有3件行政处罚信息在规定的时限内通过国家企业信用信息公示系统和本部门集约网站向社会公示。

督促领导班子其他成员依法行政，按行政执法监督配套制度关于印发《鹿寨县全面推行重大执法决定法制审核制度的实施意见》的通知（鹿依法行政办发〔2018〕01号）以及司法局的要求接受执法监督。未发生不作为、乱作为情形。

落实了“谁执法谁普法”的普法责任制，开展集中宣传普法行动3次，完善了文化市场行政执法人员以案释法制度、充实了案例库。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）全面提升行政执法人员能力素质方面

无专业法律人员,执法人员平均年龄偏大。上级举办的培训较少，覆盖面窄，执法人员办案水平提升相对较慢。

（二）全面推进严格规范公正文明执法方面

经费不足，执法记录仪未做到人手1台，执法全过程记录受影响。执法人员对法制审核事项清单不够熟悉，有时未将案件及时送审。对免罚清单上的事项把握不够准确，需进一步加强学习运用。

（三）健全完善行政执法工作体系方面

对自治区文旅厅制订的海量行政执法事项目录尚未全部熟悉。行政执法与刑事司法衔接相关经验不够丰富，对如何移送刑事司法案件尚不能完全把握。

（四）构建行政执法监督工作体系方面

从事重大执法决定法制审核的专职人员仅有1名且未取得国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。

（五）健全行政执法和行政执法监督科技保障体系方面

在自治区行政执法综合管理监督平台录入行政处罚存在不够及时情况。

（六）强化行政执法保障能力方面

无执法车辆，执法面受到严重限制，应急事项无法及时处理。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面提升行政执法人员能力素质方面

引导执法人员积极学习法律法规。积极参加上级举办的各种培训，利用文旅部和司法局学习平台观看视频教学，快速提升执法人员办案水平。

（二）全面推进严格规范公正文明执法方面

行政处罚决定做出后7日内通过部门集约网站公示。督促执法人员学习掌握法制审核事项清单和自治区文旅厅制订的自由裁量基准，符合清单事项的案件及时送审，保证裁量准确。

推行“扫码入企”监管全覆盖。联合多部门开展跨领域综合检查，避免重复检查、多头执法。违法结果及时通过国家企业信用信息公示系统等平台公开，接受社会监督。根据企业信用风险等级制定差异化检查计划，对低风险企业减少检查频次，对高风险企业加强监管。结合行业特点，制定重点领域专项检查清单，提高监管针对性。

加大对未成年人进入娱乐场所和网吧的行为监管力度。准确把握免罚清单事项，开展柔性执法，让执法既有力度又有温度，进一步优化营商环境。

（三）健全完善行政执法工作体系方面

对自治区文旅厅制订的行政执法事项目录开展进一步学习。运用广西事中事后监管平台积极与宣传部和公安局等部门沟通协调开展联合执法，检查中注重实效。进一步学习行政执法与刑事司法衔接相关法律法规，为移送刑事司法案件打好理论基础。

（四）构建行政执法监督工作体系方面

鼓励在岗执法人员参加国家统一法律职业资格考试，对通过考试取得法律职业资格证书的干部职工给予奖励。适当增加从事重大执法决定法制审核的专职人员。

（五）健全行政执法和行政执法监督科技保障体系方面

行政处罚决定做出后7日内在自治区行政执法综合管理监督平台录入相关数据。

（六）“谁执法谁普法”方面

大力宣传宪法。通过“法治文化惠民行”“宪法宣传日”等多种形式和途径，开展宪法教育，着力宣传宪法的基本原则和内容，宣传宪法法律至上、法律面前人人平等基本法治观念，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识。

继续宣传履行职权依据的法律法规。树立“法无授权不可为，法定职责必须为”意识，规范政府服务行为，加快法治政府建设。认真学习履行职权依据的法律法规，不断增强全员依法履职的自觉性、主动性，主动向群众宣传本部门本单位履行职权所依据的法律法规，保障群众的知情权和参与权，不断优化执法环境。

重点宣传普及著作权法、文物保护法、非物质文化遗产保护法、娱乐场所管理条例、营业性演出管理条例、互联网上网服务营业场所管理条例、旅游法、旅行社条例、中国公民出国旅游管理办法、导游人员管理条例。