2022年,我局认真贯彻落实县委、县政府关于建设法治政府的决策部署,紧紧围绕县局各项中心工作,加强统筹谋划, 认真履行市场监管职能，全面加强法治市场监管建设,现将工作总结如下:

一、加强党对法治政府工作的领导

我局充分发挥局党组领导核心作用，准确把握建设法治政府的重大意义和主要任务，把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置，局党组书记局长林延辉同志担任第一责任人，将法治建设学习作为理论学习的重要内容之一，定期召开党组会议，带头学习宪法、法律法规，专题研究依法行政和案件等相关工作，紧紧围绕2022年法治政府建设工作要点，部署落实我局的法治政府建设各项任务。指定一名分管副局长专职负责，政策法规股主抓此项工作，落实专项工作经费，专门用于全局普法宣传、执法人员培训、执法装备配置等工作，以夯实法治政府建设工作基础，保证法治建设工作的顺利进行和落实。

二、依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系

（一）全面推进权责清单梳理工作，加强对权责清单的动态管理，严格根据目录编制并对外公布权责清单，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实做到“清单之外无权力”。着力实现机构职能深刻转变，把该管的事务管好、管到位，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的机构职能体系。

（二）坚持以事前防范法律风险和事中控制为主、事后法律补救为辅的原则，忠于事实和法律，充分发挥法律顾问作用。2022年我局任命一名法律顾问，落实了法律顾问制度，同时配备有3名公职律师，进一步发挥法律顾问、公职律师的决策咨询、重大执法决定及论证作用，有序推进法律顾问从有形覆盖向有效覆盖提升。

三、坚持严格、规范、公正、文明执法

（一）优服务，推动营商环境持续优化。一是在巩固企业开办一窗受理、一网通办、全程帮办、零成本、一日办结成果的基础上，牵头推动“稳主体激活力攻坚战”，为实现“保就业”“保民生”提供坚实保障，截至2022年12月底，鹿寨县存量市场主体21613户，较2021年增长9.65%，免费为470家企业赠送印章1691枚，减免17.22万元。二是加强注册登记许可工作。核发多证合一营业执照3533本，指导并办结全县食品生产、食品经营、小餐饮、小作坊行政审批2485家，办结率100%。

（二）加大监管力度，全力守住安全底线。一是深入推进食品生产经营风险分级管理，已完成食品销售风险等级评定100%，餐饮服务提供者风险分级评定1214家，完成辖区食品生产经营主体基础信息摸底4677家，为推动食品安全属地管理责任落地落实奠定基础。二是结合药品零售经营企业、医疗器械的信用等级和分级分类监管工作，加强日常监督管理。检查药品零售企业175家次、医疗器械经营使用企业156家次，未发现有违法违规行为。三是对特种设备加大监管频次，排除安全隐患22个，完成年度重点监督检查单位65家，完成率92.4%。

（三）打造规范、有温度的执法环境。切实贯彻落实国家总局、自治区市场监管局自由裁量的规定及免罚清单。全局执法人员通过认真学习并执行上级有关自由裁量的规定，明确了在具体的行政处罚自由裁量过程中如何准确把握自由裁量，截至目前，我局已结案284件，其中不予处罚7件，减轻、从轻处罚214件。

（四）推进放心消费行动。2022年共受理各类投诉举报522件，办结522件，办结率100%，为消费者挽回经济损失38.09万元，年内集中销毁没收的“假冒伪劣”产品比价约6万余元。在各乡镇开展了3.15国际消费者权益日活动，对“3.15”晚会曝光产品进行了排查，下架封存康师傅老坛酸菜面6103包，统一老坛酸菜面1387包，有效维护消费者的合法权益。

（五）加强价格监管。围绕公共服务、教育、医药等重点领域，检查巡查农贸市场、商超、药店、住宿、餐饮、零售等经营主体6789家次，对4个民办幼儿园无价格收费公示牌或未进行价格公示的问题，要求现场整改，未发现囤积居奇、价格串通等价格违法行为，我县域内市场价格秩序总体稳定，无异常价格情况发生。

（六）严格计量监管，改善计量服务。今年我县完成计量器具强制检定2568台（件），切实维护了市场秩序，保障消费者合法权益。

（七）保护知识产权。支持创新创业，共办理商标侵权案12 件，假冒专利案3件，组织开展“鹿寨蜜橙”、“寨沙头菜”地理标志证明商标的使用和申报工作，成功注册“寨沙头菜”地理标志证明商标，做好专利奖励申报工作。

四、加强执法监督，促进法制统一

（一）推进“三项制度”的落实。认真落实重大行政执法决定法制审核制度，制定审核目录，凡属目录中的执法决定一律进行法制审核，全年共审核114件；推动行政执法全过程记录，通过规范执法文书制作、文字记录，推行执法全过程记录的合法化、规范化，稳步推进行政执法公示制度，坚持以“互联网+政务”“互联网+监管”为方法，公示主体职责，以“双随机、一公开”监管为模式，公示执法过程，以“信用分类监管”为手段，公示执法结果。全年已检查并公示结果589家。共发起联合抽查任务5项，抽取检查对象17家，公示率100%。全年共公示行政处罚218条，行政许可6262条，行政强制118件，行政检查455件。

（二）执法人员执证上岗制度。严格执行执证执法的规定，我局持有执法证共有128个，今年11月底，对执法证即将到期的56名执法人员及新申领执法证的4名执法人员进行了报名，目前60名人员已通过执法证考试。

（三）进行年度案卷评查及行政复议、诉讼工作。组织人员对全局所有办案机构进行了案件交叉评查。通过对我局共办结284件案件随机抽取50件案卷进行交叉评查，让各办案机构找出办案中存在的不足，学习了其他办案机构的先进做法，全面提升了全局的执法办案水平。2022年我局行政复议案件5件，均已按照行政复议决定文书履行复议决定，行政复议决定履行率达100%。行政诉讼案件3件，第一审判决结果均为驳回原告全部诉讼请求。

（四）深化行刑衔接机制，严厉打击食品药品违法犯罪行为。加强与公安部门协作，高质量完成案件行刑衔接工作；加强与检察机关以及司法部门交流，提高案件移交精准度。全年共向公安机关移送涉刑违法案件20件（其中食品18件，药品2件）。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）建设有序的公平竞争市场环境。紧盯群众反映强烈的突出问题，加大监管执法力度，积极组织民生领域铁拳专项行动，行业主要涉及食品、药品、化妆品、医疗器械、产量质量、商标、广告、消费者权益保护等民生领域，全年共共查处284件，涉案43.71万元，罚没149.22万元，充分发挥了稽查办案的“钢刀利刃”作用，严厉打击产品质量、市场秩序和食品药品领域违法行为。

（二）常态化开展疫情防控工作。一是做好冷链食品监管。召开进口冷链食品从业人员疫情防控约谈会，签订《进口冷链食品经营企业承诺书》50余份；全县43家冷链食品经营企业使用“八桂集中仓”微信小程序全覆盖；直接接触冷链食品从业人员疫苗接种率100%，配合卫健部门每月一次对进口冷链食品从业人员、进口冷链食品、环境进行核酸抽样检测。二是督促外卖从业人员168人严格落实核酸检测每周两检，承接酒席的酒店严格落实提前报备制，并做好相应疫情防控措施。三是履行邮政快递及物流疫情防控工作专班成员单位工作职责，通过约谈、培训、巡查检查、规范处置等手段保障了寄递行业的稳定畅通。

（三）严厉打击传销，深入开展清查整治工作。会同公安部门对重点场所开展摸底排查1次，组织开展对直销经营者、大型酒店、农庄、出租中介、校外培训机构等重点场所摸排，共检查场所90家，密切关注重点场所，收集涉传信息，没有发现我县辖区内存在传销行为。

六、推进“谁执法谁普法”等法制宣传工作

（一）出台了《鹿寨县市场监督管理局2022年“谁执法谁普法”实施方案》，明确指导思想、主要目标和工作原则，重点对象和内容，主要任务和措施并将任务分解各业务股室，牵头全力推进市场监管普法工作的开展，按时向依法治县办和司法局报送各类情况和材料。

（二）落实国家工作人学法用法工作。及时转发市局、县司法局2022年学法用法文件，切实按要求组织全体干部职工参加学法用法，目前全局144名人员全部通过考试。

（三）结合全年重点普法活动，开展了《中华人民共和国宪法》《民法典》《优化营商环境条例》《中华人民共和国行政处罚法》等专题宣传学习，进行了3.15消费者权益保护日、4.26知识产权日、5.20计量日、食品安全宣传周、安全用药月、世界标准日、12.4宪法日等专题宣传工作。外请县政府法律顾问讲授行政处罚业务专题知识，举办了100人参与的全局法治建设工作及执法办案培训班，收到了很好的普法效果。

七、工作亮点

（一）2022年7月“寨沙头菜”获得国家知识产权局颁发地理标志证明商标注册证书。

（二）自2017年柳州市开展食品安全工作考核评议以来，我县已连续5年获A级，经过不懈努力，鹿寨县于2022年4月获自治区食品安全委员会命名为“广西食品安全示范县”。

（三）2022年9月份，鹿寨县市场监管局办理的“某保健品经营部非法进行广告宣传案”被自治区市场监管局评为市场监管领域10起打击整治养老诈骗违法行为典型案例。

（四）2022年以来，鹿寨县市场监管局多措并举，全力攻坚，圆满完成了2021年度年报工作。企业年报率96.41%，个体工商户年报率93.95%，农民专业合作社年报率96.28%，各项年报率均创历史新高，且均排在全市各区（县）前列，其中企业年报率和个体工商户年报率排名柳州市第一。

八、存在的不足

（一）市场监管职能集中，涉及法律法规众多，一些领域的法律法规尚不够明确，知法、学法工作压力大，执法人员自身执法水平还有待进一步提高。

（二）业务培训精准度不够，缺少良性互动，深入探讨交流较少，依法行政水平有待进一步提升。

九、2023年主要工作计划

（一）继续认真落实法治政府建设工作,以制度管队伍,建立和完善我局相关行政执法系列配套制度规定。

（二）根据综合执法队伍改革情况,合理调整行政处罚案件审核、法制审核模式。

（三）加强法治培训,在做好“请进来”学习培训的基础上,加大“走出去”学习的力度,加快行政执法和法制审核综合素质能力的提升。

（四）加大行政处罚案件指导和监督力度,在减少行政复议和行政诉讼上想办法、下功夫。

（五）巩固行政普法示范创建成果,落实好“谁执法、谁普法”责任制,继续创新宣传手段,拓展宣传平台和媒介,使我局普法宣传再上新高度。

我局将继续坚持贯彻落实县委、县政府对法治政府建设工作的指导，全面履行市场监管职能，为推进法治政府建设添砖加瓦。

鹿寨县市场监督管理局

2023年1月6日