2023年,鹿寨县城市管理行政执法局在县委、县人民政府的正确领导下,认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,紧紧围绕县法治政府建设各项部署,推进法治政府各项工作有序开展,现将我局2023年法治政府建设工作报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化习近平法治思想宣传教育,增强法治观念。一是局党组理论学习中心组带头学习“三会一课”、主题党日等进行集中学习,让党员干部切实把习近平法治思想转化为推进全面依法治国、建设法治中国的强大动力和生动实践。三是组织全体干部职工积极学习法治建设相关的文件及知识内容,增强法治意识,切实以习近平法治思想武装头脑,指导实践,推动工作,力争成为一支高素质的法治工作队伍。
(二)推动法治建设第一责任人职责落实。一是局领导班子带头遵守执行宪法法律,积极参加法律法规知识培训、讲座,提升法治建设第一责任人履职能力。二是严格执行《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》等文件精神,落实行政机关负责人出庭应诉工作。本年度我局机关负责人出庭应诉4次,出庭应诉率100%。三是落实法律顾问制度。我局建立了以内部法律顾问为主、外聘法律顾问为补的法律顾问队伍,为一线执法提供法律咨询,为重大决策、重大行政执法决定提供法律意见。
(三)加强法治教育培训。一是制定学法用法教育培训计划,按计划组织开展法律知识及执法业务培训共7期,主要学习了《广西壮族自治区燃气管理条例(修订)》《执法音像全过程记录考核评分标准(试行)》《中华人民共和国反间谍法》等各方面的法律知识及业务知识,不断提升执法人员的业务水平和依法行政能力。二是积极参加市城管执法系统组织的岗位练兵、业务大比武、法律知识竞赛等法治建设竞赛活动,取得了优异成绩,提升了执法队伍学习掌握专业法律知识和岗位专业技能的综合能力。三是充分运用“网络学院”、“广西普法”等学习平台,开展领导干部线上学习法律知识,不断强化领导干部的法律意识。本年度的参学率、考试合格率达100%。四是持续通过开展“柳州城管”微信公众号线上考核和线下法律知识考试模式相结合的方式,考核执法人员及协勤人员对以《柳州市公园广场条例》《柳州市城市绿化条例》等10余部地方性法规以及《住房和城乡建设行政处罚程序规定》《广西壮族自治区城市管理综合执法条例》等20余部与城市管理业务相关法律法规知识的掌握情况,“以考促学”,不断提升执法业务能力。本年度共组织开展线上执法考试2次,线下考试4次。
(四)夯实普法宣传责任。一是以“3·19城市管理日”、“法治惠民行”、“地方性法规宣传月”、“12·4宪法宣传日”等主题开展“法律六进”宣传活动,认真履行普法责任,不断提升群众法治素养和全社会法治意识。本年度共开展设点法治宣传活动6次,共发放宣传资料3000余份。二是坚持执法办案和普法宣传相结合,在日常的执法活动中向群众进行普法,提高广大人民群众对我们城管工作和相关法律法规的了解,积极引导全社会关心、关注、支持、参与城市管理工作,营造城市管理人人参与、城市形象人人有责的良好氛围。三是充分利用“柳州城管”、“我爱鹿寨”微信公众号等新媒体开展“以案释法”,并积极按照《关于推动国家机关工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》,推动落实执法人员、协管人员旁听庭审。本年度安排业务骨干现场旁听庭审1次、通过网上观看庭审1次。
(五)落实行政执法“三项制度”。一是严格实施执法公示。通过政府网站将权责清单、执法人员执法资格、执法依据、程序等进行公示公开,并进行动态调整,同时严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,每周定期公示行政执法决定,规范执法公示。二是严格按照执法全过程记录相关制度要求,执行执法过程全过程记录,保障重大行政执法过程全记录,并将执法全过程影音资料、电子数据等按规定进行保存,且时间不少于6个月,重要影音资料随案卷归档保存。三是严格落实重大行政执法决定法制审核制度,并对重大、疑难、复杂案件实行集体讨论。本年度我局进行法制性审核案件90余件。
(六)强化队伍建设。一是加强执法队伍党性教育。通过组织参观爱国教育基地、开展廉政谈话等方式,切实提高广大执法干部预防违法犯罪的法治观念。二是自觉接受社会监督和舆论监督。完善对违法行政行为投诉举报登记、调查处理等制度,畅通社会公众投诉、反映问题渠道,主动接受监督。截至目前,我局未收到违法行政行为的投诉举报。三是推进行政执法监督,规范执法行为。根据《2023年度鹿寨县城市管理行政执法督察工作方案(试行)》,每月开展领导带队检查,每季度开展执法成效及队容风纪等专项检查,每年开展至少1次案卷评查等,及时发现执法过程中存在的问题并加以解决,整肃城管执法队伍,并将监督检查结果运用到评价工作实绩、选人用人、评先评优当中。本年度严格按照方案要求开展各项督查工作,开展专项督办6次。
(七)优化营商环境。一是开展市容整治,营造良好营商秩序。通过设置便民经营店、划定经营线等方式进行规范管理,营造良好市容秩序。我局在矮岭、金鸡路、通宝路二巷等区域设置便民疏导点;在南市街、南闸街、元宝路等区域划定经营线。二是做好城市保洁,营造良好营商环境。严格要求保洁公司对县城区的大街小巷、卫生死角等进行全面清扫保洁,做好垃圾清运工作,并将垃圾100%进行无害化处理。同时不定期开展路面大冲洗、大整治等活动,确保路面清洁、空气良好。
二、存在的问题
(一)执法车辆不足,影响执法人员处置违法行为的及时率。
(二)队伍建设存在人力不足、执法能力不强,难以满足实际需要的情况,依法行政的意识和能力也有待进一步加强。
(三)法治宣传教育方式不够丰富,需要继续探索,用更多群众乐见的方式扩大城市管理法律法规的知晓度和影响力。
三、下一步工作计划
(一)根据上级文件精神,结合我局工作的实际,依法履行职能,规范行政行为,强化依法行政意识和执法服务意识,运用法治思维解决执法难点问题,积极稳步推进法治政府建设各项工作。
(二)加强以领导干部等为重点人群的法治教育,通过开展法律讲座、法律培训、法律知识考核等形式提高领导干部法律意识和依法履职能力。
(三)积极利用新媒体开展以案普法、以案释法,发挥典型案例的积极作用,提高普法宣传的实效性和宣传面。
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2023年,鹿寨县城市管理行政执法局在县委、县人民政府的正确领导下,认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,紧紧围绕县法治政府建设各项部署,推进法治政府各项工作有序开展,现将我局2023年法治政府建设工作报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化习近平法治思想宣传教育,增强法治观念。一是局党组理论学习中心组带头学习“三会一课”、主题党日等进行集中学习,让党员干部切实把习近平法治思想转化为推进全面依法治国、建设法治中国的强大动力和生动实践。三是组织全体干部职工积极学习法治建设相关的文件及知识内容,增强法治意识,切实以习近平法治思想武装头脑,指导实践,推动工作,力争成为一支高素质的法治工作队伍。
(二)推动法治建设第一责任人职责落实。一是局领导班子带头遵守执行宪法法律,积极参加法律法规知识培训、讲座,提升法治建设第一责任人履职能力。二是严格执行《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》等文件精神,落实行政机关负责人出庭应诉工作。本年度我局机关负责人出庭应诉4次,出庭应诉率100%。三是落实法律顾问制度。我局建立了以内部法律顾问为主、外聘法律顾问为补的法律顾问队伍,为一线执法提供法律咨询,为重大决策、重大行政执法决定提供法律意见。
(三)加强法治教育培训。一是制定学法用法教育培训计划,按计划组织开展法律知识及执法业务培训共7期,主要学习了《广西壮族自治区燃气管理条例(修订)》《执法音像全过程记录考核评分标准(试行)》《中华人民共和国反间谍法》等各方面的法律知识及业务知识,不断提升执法人员的业务水平和依法行政能力。二是积极参加市城管执法系统组织的岗位练兵、业务大比武、法律知识竞赛等法治建设竞赛活动,取得了优异成绩,提升了执法队伍学习掌握专业法律知识和岗位专业技能的综合能力。三是充分运用“网络学院”、“广西普法”等学习平台,开展领导干部线上学习法律知识,不断强化领导干部的法律意识。本年度的参学率、考试合格率达100%。四是持续通过开展“柳州城管”微信公众号线上考核和线下法律知识考试模式相结合的方式,考核执法人员及协勤人员对以《柳州市公园广场条例》《柳州市城市绿化条例》等10余部地方性法规以及《住房和城乡建设行政处罚程序规定》《广西壮族自治区城市管理综合执法条例》等20余部与城市管理业务相关法律法规知识的掌握情况,“以考促学”,不断提升执法业务能力。本年度共组织开展线上执法考试2次,线下考试4次。
(四)夯实普法宣传责任。一是以“3·19城市管理日”、“法治惠民行”、“地方性法规宣传月”、“12·4宪法宣传日”等主题开展“法律六进”宣传活动,认真履行普法责任,不断提升群众法治素养和全社会法治意识。本年度共开展设点法治宣传活动6次,共发放宣传资料3000余份。二是坚持执法办案和普法宣传相结合,在日常的执法活动中向群众进行普法,提高广大人民群众对我们城管工作和相关法律法规的了解,积极引导全社会关心、关注、支持、参与城市管理工作,营造城市管理人人参与、城市形象人人有责的良好氛围。三是充分利用“柳州城管”、“我爱鹿寨”微信公众号等新媒体开展“以案释法”,并积极按照《关于推动国家机关工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》,推动落实执法人员、协管人员旁听庭审。本年度安排业务骨干现场旁听庭审1次、通过网上观看庭审1次。
(五)落实行政执法“三项制度”。一是严格实施执法公示。通过政府网站将权责清单、执法人员执法资格、执法依据、程序等进行公示公开,并进行动态调整,同时严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,每周定期公示行政执法决定,规范执法公示。二是严格按照执法全过程记录相关制度要求,执行执法过程全过程记录,保障重大行政执法过程全记录,并将执法全过程影音资料、电子数据等按规定进行保存,且时间不少于6个月,重要影音资料随案卷归档保存。三是严格落实重大行政执法决定法制审核制度,并对重大、疑难、复杂案件实行集体讨论。本年度我局进行法制性审核案件90余件。
(六)强化队伍建设。一是加强执法队伍党性教育。通过组织参观爱国教育基地、开展廉政谈话等方式,切实提高广大执法干部预防违法犯罪的法治观念。二是自觉接受社会监督和舆论监督。完善对违法行政行为投诉举报登记、调查处理等制度,畅通社会公众投诉、反映问题渠道,主动接受监督。截至目前,我局未收到违法行政行为的投诉举报。三是推进行政执法监督,规范执法行为。根据《2023年度鹿寨县城市管理行政执法督察工作方案(试行)》,每月开展领导带队检查,每季度开展执法成效及队容风纪等专项检查,每年开展至少1次案卷评查等,及时发现执法过程中存在的问题并加以解决,整肃城管执法队伍,并将监督检查结果运用到评价工作实绩、选人用人、评先评优当中。本年度严格按照方案要求开展各项督查工作,开展专项督办6次。
(七)优化营商环境。一是开展市容整治,营造良好营商秩序。通过设置便民经营店、划定经营线等方式进行规范管理,营造良好市容秩序。我局在矮岭、金鸡路、通宝路二巷等区域设置便民疏导点;在南市街、南闸街、元宝路等区域划定经营线。二是做好城市保洁,营造良好营商环境。严格要求保洁公司对县城区的大街小巷、卫生死角等进行全面清扫保洁,做好垃圾清运工作,并将垃圾100%进行无害化处理。同时不定期开展路面大冲洗、大整治等活动,确保路面清洁、空气良好。
二、存在的问题
(一)执法车辆不足,影响执法人员处置违法行为的及时率。
(二)队伍建设存在人力不足、执法能力不强,难以满足实际需要的情况,依法行政的意识和能力也有待进一步加强。
(三)法治宣传教育方式不够丰富,需要继续探索,用更多群众乐见的方式扩大城市管理法律法规的知晓度和影响力。
三、下一步工作计划
(一)根据上级文件精神,结合我局工作的实际,依法履行职能,规范行政行为,强化依法行政意识和执法服务意识,运用法治思维解决执法难点问题,积极稳步推进法治政府建设各项工作。
(二)加强以领导干部等为重点人群的法治教育,通过开展法律讲座、法律培训、法律知识考核等形式提高领导干部法律意识和依法履职能力。
(三)积极利用新媒体开展以案普法、以案释法,发挥典型案例的积极作用,提高普法宣传的实效性和宣传面。
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