关于印发《鹿寨县国家卫生县管理办法》的

通知

鹿复审办〔2023〕12号

各乡镇人民政府，各有关单位：   

《鹿寨县国家卫生县管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                            鹿寨县迎接国家卫生县复审

              工作领导小组办公室

                                               2023年7月10日

信息公开形式：主动公开

鹿寨县国家卫生县管理办法

第一章  总则

第一条  为巩固提升国家卫生县创建成果，建立国家卫生县管理常态长效机制，提升城市卫生管理科学化、制度化水平，根据《全国爱卫会关于印发<国家卫生城镇评审管理办法>和<国家卫生城市和国家卫生县标准><国家卫生乡镇标准>的通知》（全爱卫发〔2021〕6号）及相关法律、法规，结合鹿寨县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于鹿寨县辖区范围内的爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、生态环境、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、疾病防控与医疗卫生服务等七个方面的国家卫生县管理工作。

第二章  组织机构

第三条  鹿寨县爱国卫生运动委员会（以下简称县爱卫会）负责国家卫生县常态长效管理工作。

第四条  各乡镇爱国卫生运动管理委员会负责辖区国家卫生县管理工作。

第五条  辖区内各行政企事业单位、乡镇、社区（村）也应成立相应组织，配备专职人员，负责国家卫生县日常管理工作。

第三章  工作目标

 第六条 科学划分县、乡镇管理责任，明确乡镇和各单位职责，确立各乡镇国家卫生县管理的主体地位，强化县直单位的监督管理责任，完善协调合作机制，形成县、乡、村三级管理的卫生县管理架构和县乡联动、部门协作、制度保障、全面覆盖的国家卫生县管理体系，实现国家卫生县管理的常态长效。

第七条 坚持以人为本、依法行政，促进国家卫生县管理与经济社会发展要求相适应，理顺体制，创新模式，提高效能，建立健全国家卫生县管理长效机制，实现管理无缝隙、责任全覆盖。

第四章  职责任务

第八条  县爱卫会负责本县国家卫生县管理工作，制定国家卫生县长效管理措施，并抓好落实。

第九条  鹿寨县爱国卫生运动委员会办公室（以下简称县爱卫办）具体负责国家卫生县管理工作的组织、协调、检查、考核、评价、奖惩等工作。

 第十条  各乡镇根据“条块结合、以块为主”的原则，制定国家卫生县管理工作方案并组织实施，全面巩固提升《国家卫生县标准》各项指标。建立健全爱国卫生组织机构，加强爱国卫生运动委员会及其办公室建设，落实人员、经费、工作场所和与任务相适应的工作条件，做好国家卫生县管理工作。

第十一条  县直各单位按照《国家卫生县标准》，认真履行本单位监督管理职责，抓好本单位、本系统的国家卫生县管理及爱国卫生日常管理工作，组织开展检查指导考核评比活动，推动国家卫生县巩固提升和爱国卫生工作常态长效进行。

第十二条  乡镇、社区（村）和县直各单位应依据国家卫生县标准和责任分工，落实本辖区、本单位的国家卫生县工作。

第五章  管理制度

第十三条  建立绩效考核制度。鹿寨县人民政府将国家卫生县管理工作纳入绩效考核体系，考核结果与政府综合目标绩效考核挂钩。对照《国家卫生城市和国家卫生县标准》，制定《鹿寨县国家卫生县复审工作任务分解表》，明确各牵头单位和责任单位，各牵头单位和责任单位根据本单位承担的职责，把目标任务细化分解，逐级明确具体业务和负责人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

第十四条  建立县级领导分包乡镇和县城网格化管理工作制度。

第十五条  建立工作例会制度。建立鹿寨县国家卫生县管理工作例会制度，每季度召开一次会议，分析研判巩固国家卫生县工作的形势和难点，向鹿寨县人民政府提出意见和建议，督促各乡镇和县直各单位履行职责，确保各项管理制度和措施落实。

第十六条  建立检查通报制度。建立国家卫生县监督检查通报制度，采取暗访巡查、日常检查与专项督查相结合的方式进行，检查结果纳入县综合目标管理绩效考核。对在巩固国家卫生县长效管理过程中发现的先进经验、有效措施、工作亮点等予以推广，对存在问题、整改进度缓慢等予以通报，确保各乡镇、各单位全面落实国家卫生县长效管理责任。

第十七条  建立周五卫生日制度。确定每周五下午为卫生日，动员各级各单位组织广大干部职工和群众开展卫生大扫除活动，对划分的责任区和单位内部，清理卫生死角，清除积存垃圾，营造整洁卫生的城市环境，不断提高城市卫生管理水平。

第十八条  建立卫生创建制度。积极开展卫生创建工作，引导鼓励各乡镇、各部门、各单位积极参与卫生创建工作，包括创建国家卫生乡镇、自治区级卫生乡镇、自治区卫生村、自治区卫生先进单位等。

深入开展控烟宣传活动，辖区内禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。全面推进无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟家庭等无烟环境建设，逐步实现室内公共场所、工作场所和公共交工具全面禁烟。

实施健康细胞工程建设，在自治区级以上卫生先进单位(乡镇、社区、村)创建的基础上，积极开展健康村镇、健康社区、健康单位(企业)、健康学校、健康家庭等示范性创建活动，激发广大群众参与国家卫生县管理的积极性、主动性和创造性。

第十九条  建立社会监督制度。国家卫生县管理工作实行舆论监督和群众监督、行政监督和专业监督相结合的社会监督制度。设立监督平台，完善投诉渠道，发挥数字城管平台作用，及时处理群众投诉建议; 新闻媒体设立专题专栏，定期公布国家卫生县管理动态; 建立国家卫生县义务监督员队伍，聘请人大代表、政协委员、老党员、社区群众、大学生志愿者等为监督员，发动群众参与国家卫生县管理，全面提高市民的卫生保健、环境保护、生态保护、健康生活等意识。

第六章  监督考核

第二十条 各乡镇、县直各单位要按照《国家卫生县标准》，制定本部门国家卫生县管理工作年度计划，并抓好落实。平时要做好信息报道、报表统计、材料上报、资料收集、整理归档和日常爱国卫生管理等工作，每年按要求进行工作总结并报县爱卫办。县爱卫办每年要对各乡镇、县直各单位年度工作落实情况进行综合考核评价。

第二十一条  严格层级明晰的责任制。按照县级管总、乡镇级实施、监管分离的原则，推进管理权限重心下移，落实分级管理制度，形成条块结合、齐抓共管机制。县级负责研究制定有关政策、标准和管理规范，确定年度目标和考核重点，组织国家卫生县管理考核。县直各单位根据工作职能履行行业指导和监督管理责任，开展专项集中治理活动。各乡镇作为国家卫生县管理主体，对辖区内国家卫生县综合管理负全责。乡镇是国家卫生县管理基本单元，按照相关要求抓好国家卫生县管理工作落实。

第二十二条  落实网格化、数字化管理。发挥基层相关单位的监督管理职能，采取分片巡视、动态巡查等形式，实现对公共设施、市容环境、环境保护、公共卫生的全方位监管。整合创建全国文明城市资源，发挥数字化城市综合管理和指挥系统作用，实现城市管理、监督指挥、执法处置、评价工作数字化，落实中心城区网格化管理工作方案，提高县容环境卫生管理快速反应能力。

第二十三条  强化监督，对群众投诉、新闻媒体曝光、明查暗访中发现的问题，下发《整改督办通知书》，责令限期整改，并报告结果。对措施有力、成绩突出的单位进行宣传表彰，对存在问题较多、屡督不改的单位予以曝光。

第二十四条  公正严明考核奖惩。各乡镇对辖区内的国家卫生县工作进行日常考核，县直各单位对本系统本单位进行工作日常考核，每季一次。县爱卫办每年对各乡镇、县直主要职能部门进行年度考核。考核结果作为对各乡镇、县直主要职能部门奖惩或列入绩效考核的依据。

第二十五条  在每三年一个周期的国家卫生县复审工作中，县政府对积极开展国家卫生县管理工作、圆满完成相应职责和任务的进行表彰; 对规定职责未完成、工作任务不落实，造成重大影响的，依法严肃追究相关单位和责任人的责任。

第七章  保障机制

第二十六条  加强组织领导。各级各单位要将巩固提升国家卫生县创建成果、加强国家卫生县管理工作列入重要议事日程，主要负责人为第一责任人，建立定期检查和工作例会制度，及时发现和研究解决国家卫生县管理工作中存在的问题，建立国家卫生县常态长效管理体制机制。

第二十七条  强化宣传引导。新闻媒体要充分发挥舆论引导和监督作用，积极宣传国家卫生县管理方面的工作成效、先进典型、成功经验，及时曝光和督促解决存在的问题。大力开展多种形式的环境卫生宣传，引导广大市民牢固树立家园意识，自觉参与国家卫生县管理。依托数字城管平台和市民服务热线等及时受理群众投诉，并在新闻媒体设立曝光台，加大曝光力度。

第二十八条  经费投入。县、乡镇财政要根据工作需要，统筹安排国家卫生县管理和爱国卫生工作经费，加大对辖区基础设施、环卫设施、园林绿化、老城区改造、城中村及城乡结合部卫生整治、卫生管理及监督、病媒生物预防控制、健康教育、食品安全等方面的投入，不断夯实工作基础，形成长期、稳定的投入机制。积极推进政府购买服务，鼓励各类市场主体平等参与国家卫生县管理相关领域的工作。

第二十九条  强化法治保障。相关职能部门要完善行业管理规范和制度，加大行政执法力度，依法查处影响城市市容环境和公共秩序的违法行为，提高行政执法效能。教育引导居民遵章守法，打造管理有序、文明和谐的人居环境。

第八章  附则

第三十条  本办法由鹿寨县爱国卫生运动委员会负责解释。

第三十一条  本办法自公布之日起施行。