前言

本次普查基于地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害和森林草原火灾等5大类灾害风险评估与区划成果，构建综合风险评估与区划模型，由自治区普查办完成了鹿寨县自然灾害综合风险评估和综合风险区划，客观认识鹿寨县自然灾害综合风险水平。在综合风险区划的基础上，统筹考虑主要灾害类型灾害防治区划成果、综合减灾能力评估成果等编制了鹿寨县自然灾害综合防治区划图，为我县有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

一、鹿寨县自然灾害综合风险评估区划 

自然灾害综合风险评估遵循“危险性-脆弱性-暴露度”三维度准则，基于5大类13种灾害的危险性评估和风险评估结果，以及承灾体调查数据、历史灾情调查数据等开展。评估结果表达了灾害综合风险水平的相对高低，分为高、中高、中、中低、低等5个等级。

鹿寨县自然灾害综合风险总体呈现为西北部、中部和西南部高的格局。洪水、地质、干旱、低温冷冻是影响鹿寨县自然灾害综合风险的主要灾种。

自然灾害综合风险区划基于孕灾环境特征划分得到，为两级区划：一级区划主要依据鹿寨县基础地理信息、历史灾情、单灾种危险性评估成果等数据参考孕灾环境特征，划分为2个一级区，北部洪水-地质-干旱-低温冷冻灾害为主区，包括平山镇、中渡镇、黄冕镇、拉沟乡、寨沙镇，共5个乡镇，位于鹿寨县北部。南部洪水-地质-干旱灾害为主区，包括鹿寨镇、四排镇、导江乡、江口乡，共4个乡镇，位于鹿寨县南部。二级区划主要依据死亡失踪人口、受灾人口、经济、农作物的综合风险等级，共5个二级区。北部洪水-地质-干旱-低温冷冻灾害为主区，分为2个二级区：黄冕镇、拉沟乡为中风险区；寨沙镇、平山镇、中渡镇为中高风险区。南部洪水-地质-干旱灾害为主区，分为3个二级区：鹿寨镇、江口乡为中高风险区；四排镇为中风险区；导江乡为中低风险区。

二、鹿寨县综合减灾能力评估区划

本次普查从政府、社会、基层3个方面开展了综合减灾资源（能力）调查，第一次形成了覆盖“县-乡（镇）-社区（村）-家（户）”的全县综合减灾能力调查数据集。通过构建评估指标体系和评估模型，以县级行政区为评估单元，在政府、社会、基层减灾能力评估的基础上得到综合减灾能力，评估结果表达了综合减灾能力的相对高低，分为强、较强、中等、较弱、弱5个等级。

鹿寨县乡镇减灾能力就空间格局而言，呈现南北部个别乡镇减灾能力比较强，其余大部分乡镇均为中等偏弱，其中中渡镇减灾能力为强等级，鹿寨县无弱等级乡镇。

鹿寨县以乡镇为评估单元的社区（行政村）减灾能力就空间格局而言，呈现南北部个别乡镇减灾能力比较强，其余大部分乡镇均为中等偏弱。其中中渡镇减灾能力为强等级，其余大部分乡镇均为中等偏弱，鹿寨县无弱等级乡镇。

鹿寨县以社区（行政村）为评估单元的社区（行政村）减灾能力就空间格局而言，各等级呈散落分布，强弱等级分布不均。

鹿寨县综合减灾能力就空间格局而言，呈现南部、北部个别乡镇减灾能力比较强，其余大部分乡镇为中等偏弱。其中中渡镇、导江乡减灾能力分别为强、较强等级。

三、鹿寨县自然灾害综合防治区划

鹿寨县自然灾害综合风险区划，全县共分为2个一级区,5个二级区，7个三级区。首先根据主要影响灾种分为2个区：北部洪水-地质-干旱-低温冷冻灾害为主区，南部洪水-地质-干灾害为主区。再依据综合风险等级，划分为5个二级区：1个中低风险等级区、2个中风等级区、2个中高风险等级区。中高风险等级区的人口、GDP等占比相对较大，主要为经济较发达的鹿寨镇和寨沙镇等，其中寨沙镇等中高风险区人口占比为29.41%，GDP占比为18.94%，鹿寨镇等中高风险区人口占比为51.65%，GDP占比为66.37%。其中重点防治区南部洪水-地质-干旱灾害为主区的一级灾害防治投入区的鹿寨镇中高等级承灾体隐患，人口密度达0.04万人/km²，地均GDP为0.26亿元/km²。主要原因是减灾能力偏弱，综合风险偏高，因此需要增加防灾减灾投入避免或减轻隐患的发生。

四、地震灾害评估区划情况

鹿寨县地震危险性全域均为低等级。在超越概率为50年63%的危险性下（相当于地震重现期50年），鹿寨县人员死亡全域为低风险等级区，鹿寨县经济损失全域为低风险等级区；在超越概率为50年10%的危险性下（相当于地震重现期475年）和超越概率为50年2%的危险性下（相当于地震重现期2500年），鹿寨县人员死亡全域为中低风险等级区，鹿寨县经济损失全域为中低风险等级区；在超越概率为100年1%的危险性下（相当于地震重现期10000年），鹿寨县人员死亡全域为中风险等级区，鹿寨县经济损失全域为中低风险等级区。总体而言，鹿寨县的地震灾害风险属于中等偏低水平，在超越概率为50年10%的地震危险性即相当于我国的基本设防水平下，无高和中高风险等级。

五、地质灾害评估区划情况

通过本次地质灾害风险普查，截止2021年8月，鹿寨县调查出各类地质灾害隐患100处，其中滑坡隐患61处，崩塌隐患36处，岩溶塌陷2处，泥石流1处，分别占隐患点总数的61%、36%、2%和1%。地质灾害隐患点共威胁人数约1631人，威胁财产约5953.55万元。鹿寨县地质灾害致灾因素为孕灾地质条件+地质灾害发育密度+降雨+承灾体易损性，并在此基础上开展孕灾地质条件分区、地质灾害易发性评估、地质灾害危险性评估和地质灾害风险区划。

鹿寨县地质灾害极高风险区分为8个亚区，面积约345.40km²，占全县面积的11.61%，区内分布有地质灾害隐患点49处，占区内灾害总数的49%，地质灾害点密度为0.14处/km²。

高风险区分为2个亚区，总面积约760.70km²，占全县面积的25.56%，区内分布有地质灾害隐患点33处，占区内灾害总数的33%，地质灾害点密度为0.043处/km²。

中风险区分为4个亚区，总面积约1275.18km²，占全县面积的42.85%，区内分布有地质灾害隐患点14处，占区内灾害总数的14%，地质灾害点密度为0.011处/km²。

低风险区分为4个亚区，总面积约594.61km²，占全县面积的19.98%，区内分布有地质灾害隐患点4处，占区内灾害总数的4%，地质灾害点密度为0.007处/km²。

在地质灾害风险区划基础上,结合国土空间规划或土地利用规划,将鹿寨县划分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区三个等级,将调查区分划为重点防治区、次重点防治区和一般防治区。

重点防治区共划分了4个重点防治亚区，总面积1106.11km²，占调查区总面积的37.17%，区内现有地质灾害隐患点81处，威胁人员1401人，威胁资产5106万元。

次重点防治区共划分了4个次重点防治亚区，总面积1275.18km²，占调查区总面积的42.85%，区内现有地质灾害隐患点14处，威胁人员194人，威胁资产806万元。

一般防治区共划分了4个一般防治亚区，总面积594.61km²，占调查区总面积的19.98%，区内现有地质灾害隐患点5处，威胁人员36人，威胁资产41.55万元。

六、气象灾害评估区划情况

针对暴雨、干旱、台风、高温、低温、大风、冰雹、雷电8个灾种，参照中国气象局编制的《全国气象灾害综合风险普查技术规范（评估与区划类）》及广西气象局编制的《广西气象灾害综合风险普查技术细则（评估与区划类）》等技术规范，根据各灾种的综合指标进行危险性指数计算，再结合承灾体数据，将致灾危险性指数、承灾体、暴露度及承灾体脆弱性三个指标以加权求积的方法进行风险指数计算，对不同承灾体进行风险评估与区划。

（一）暴雨灾害风险评估与区划方法

暴雨致灾危险性通过分析暴雨过程的累积降水量、小时降水量极值、持续时间等特征值和地形、河网水系、植被等环境因素对暴雨致灾的作用，形成危险性指数，反映暴雨强度和孕灾环境的影响。

承灾体包括人口、经济和农作物（水稻、玉米），暴露度指标为县域内常住人口密度、GDP 密度、农作物种植密度，脆弱性指标为因暴雨灾害造成的死亡和受灾人口比例、直接经济损失比例、农作物受灾面积比例。

由暴雨致灾危险性、承灾体暴露度、承灾体脆弱性三个指标归一化后构成暴雨灾害风险指数，评估人口、经济和农作物的暴雨灾害风险，使用自然断点方法，将暴雨灾害风险划分为5个等级。

（二）干旱灾害风险评估与区划方法

分析鹿寨县1984—2020年干旱灾情与干旱日数、年度干旱强度等因子，识别并优选出干旱主要致灾因子，确定干旱灾损率与干旱致灾因子强度的关系式。

基于选取的干旱主要致灾因子，将干旱主要致灾因子的标准化值权重累加求得干旱危险性指数，各致灾因子的权重采用信息熵赋权法等方法确定。

基于干旱灾害风险原理，干旱灾害风险指数=干旱危险指数×该干旱危险指数下期望灾损率×承灾体暴露度，计算各站（点）干旱风险指数，使用自然断点法，将风险等级划分为5个等级。

（三）台风灾害风险评估与区划方法

选用台风影响过程中的最大风速(MW)、过程累积降水量(AP)、过程最大日降水量(MP)三个致灾因子来计算台风致灾危险性。承灾体主要包括人口、国民经济、农作物（水稻、玉米）、房屋建筑、道路等，分析各承灾体的暴露度和脆弱性，对非比重类因子进行无量纲化处理，得到相应承灾体的暴露度和脆弱性指标。台风灾害风险指标（R）由致灾因子危险性指标（H）和承灾体指标（B）构成，根据不同承灾体的台风灾害风险评估结果，使用自然断点方法，将台风灾害风险划分为5个等级。

（四）高温风险评估与区划方法

综合考虑高温过程的强度、持续时间和发生频率等特征，定义一个高温危险性指数来综合考虑高温过程的强度、持续时间和发生频率等特征，该综合指数包括了能够较好表征高温过程特征的关键性指标，如当地极端最高温度、高温过程的平均最高温度、持续时间等，各指标进行无量纲处理，通过多个指标的加权综合得到危险性指数，评估每个气象站点所在地危险性。根据高温灾害危险性指标值分布特征，使用标准差等方法，将高温灾害危险性分为4级。根据承灾体暴露度、脆弱性和高温危险性指数的乘积建立高温灾害风险评估模型，依据风险评估模型评估结果，根据高温灾害风险指标值分布特征，定义风险等级区间，使用标准差等方法，将高温灾害风险划分为5个等级。

（五）低温灾害风险评估与区划方法

低温灾害风险评估主要是对低温灾害发生的频率和强度进行评估。根据低温灾害的致灾因子指标，分析每个气象站点历年每一次低温灾害过程，获得低温灾害致灾因子的概率、影响强度，并根据概率和影响强度计算出站点致灾因子危险性值；利用气候资源小网格推算模型将站点致灾因子危险性值推算到无测站地区的细网格点上，生成低温灾害致灾因子危险性值栅格数据集，根据低温灾害危险性指标值分布特征，使用标准差等方法，将低温灾害危险性分为4级。利用最大—最小值法将低温灾害致灾因子危险性栅格数据归一化，并结合不同承灾体及其相应的低温灾害灾损指标等，利用自然断点法，将低温灾害风险划分为5个等级。

（六）大风灾害风险评估与区划方法

大风灾害对承灾体影响的风险指数由大风致灾因子危险性、孕灾环境敏感性及承灾体易损性构建。对各指标进行归一化处理后，考虑各个因子的贡献程度，运用层次分析法设置相应权重。根据对不同承灾体的大风灾害风险评估结果，使用自然断点方法，将大风灾害风险划分为5个等级。

（七）冰雹灾害风险评估与区划方法

选用最大冰雹直径、降雹持续时间、雹日（或降雹频次）进行加权求和，得到冰雹致灾因子危险性指数（VE）。冰雹灾害对承灾体影响的风险指数由冰雹致灾因子危险性、孕灾环境敏感性及承灾体易损性构建。计算前各因子进行归一化处理，利用熵权法、专家打分法等确定权重。根据对不同承灾体的冰雹灾害风险评估结果，使用自然断点方法，将冰雹灾害风险划分为5个等级。

（八）雷电灾害风险评估与区划方法

雷电灾害危险性指数由雷击点密度、地闪强度、土壤电导率、海拔高度和地形起伏五个要素构成。针对雷电不同承灾体建立脆弱性评估模型。受雷电影响的主要承灾体包括伤亡人口、直接经济损失等。雷电灾害风险指数由致灾危险性指数、承灾体暴露度和承灾体脆弱性构建。构建风险评估指标、制定风险等级划分标准，开展不同空间尺度、不同承灾体（人口、经济）的雷电灾害风险评估，使用自然断点方法，将雷电灾害风险划分为5个等级。

（九）综合致灾危险性评估与区划方法

利用暴雨、台风、雷电、大风、冰雹、干旱、低温、高温8种气象灾害的致灾危险性资料，将每个灾种的致灾危险性做归一化处理，在考虑致灾因子权重相同的情形下进行加权求和，得到气象灾害综合危险性指数。计算鹿寨各地气象灾害综合危险性指数，并采用百分位法将综合危险性划分为4个等级。

七、水旱灾害评估区划情况

对鹿寨县全县范围开展水旱灾害评估与区划，主要成果如下：

（一）洪水风险区划及防治区划

洪水风险区划。鹿寨县洪水风险总体为低风险，低风险区面积达2849.26km²，占比95.78%；中风险地区53.66km²，占比1.80%；高风险地区19.83km²，占比0.67%；极高风险地区13.62km²，占比0.46%。

洪水灾害防治区划。按鹿寨县主要遭受的洪水灾害类型划分为主要江河防洪区和山地洪水威胁区，其中主要江河防洪区和山地洪水威胁区分别划分为重点、中等和一般3个等级。主要江河防洪区面积85.42km²，其中重点防治区面积62.58km²，占比73.26%；中等防治区面积10.42km²，占比12.20%；一般防治区面积12.42km²，占比14.54%。山地洪水威胁区面积2850.95km²，其中重点防治区面积21.03km²，占比0.74%；中等防治区面积43.24km²，占比1.52%；一般防治区面积2786.68km²，占比97.75%。

（二）干旱灾害风险区划及防治区划

将鹿寨县进行干旱灾害综合风险区划，鹿寨县的农业干旱灾害风险区划属于中风险区，因旱人饮困难风险区划属于低风险等级，城镇干旱灾害风险区划属于中低风险等级。从农业干旱灾害、因旱人饮困难和城镇干旱灾害三个指标分别对鹿寨县进行风险区划，最后按照最不利原则和聚类分析进行干旱灾害综合风险区划，鹿寨县干旱灾害综合风险区划为中风险等级，鹿寨县防治一级区划为一般受旱县，防治区划二级区划为中等防治区。

八、森林火灾评估区划情况

森林火灾危险性。鹿寨县9个乡镇的森林火灾危险性中有1个乡镇为高危险等级，占11.1%；有2个乡镇为中高危险等级，占22.2%；有4个乡镇为中危险等级，占44.4%；有2个乡镇为中低危险等级，占22.2%，如下表。

表 柳州市森林火灾危险性等级表

森林火灾防治区划。鹿寨县9 个乡（镇）划分为3个防治区划类型。分别是东北部森林火灾高风险二级投入区涉及黄冕镇、寨沙镇、拉沟乡3个乡镇，南部森林火灾中风险三级投入区涉及江口乡、鹿寨镇、四排镇、导江乡4个乡镇，西北部森林火灾中风险三级投入区涉及平山镇、中渡镇2个乡镇。

鹿寨县普查办 自然资源和规划局 住房和城乡建设局

交通运输局 水利局 应急管理局 林业局 气象局

2024年9月9日