鹿寨县市场监督管理局

2024年法治政府建设年度报告

2024年，鹿寨县市场监管局在县委、县政府的正确领导下和县依法治县办的精心指导下，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕市场监管中心工作，持续优化营商环境，筑牢“四大安全”防线，依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务。在全国市场监管系统执法办案电子数据取证大比武中，我局韦啸与其他同仁代表广西以总分第二名的成绩勇夺团体二等奖、韦啸同志获个人二等奖、鹿寨县成为全区首个具备充电桩检定能力的县城、柳州螺蛳粉食品安全质量提升、“十个一”百姓满意星级农村农贸市场建设工作现场会在鹿寨召开，鹿寨县经验做法获得“十个一”百姓满意星级农贸市场建设专刊（2024年第1期）采用推广等好成绩。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年工作开展情况

（一）加强组织领导，落实工作责任。我局党政主要负责人将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，党组书记、局长作为法治建设第一责任人，定期听取法治工作汇报，及时研究解决工作中涉及的重要法律事项，严格依法依规决策，切实当好法治政府建设组织者、推动者和实践者。重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，有效构建了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、相关股室配合抓”的法治建设工作格局，法治建设各项工作有序推进，市场监管各项工作纳入法治化轨道。

（二）落实“三项制度”，强化依法行政。一是积极推行执法全过程记录，执法人员在开展行政执法时，做到亮证执法、文明执法、并通过文字记录、拍照、录像等方式做到执法过程全纪录，实现规范文明执法。二是规范执法信息公示，依托国家企业信用信息公示平台及时公示行政处罚、行政许可事项，截止目前，共公示行政处罚案件251件，行政许可8550件、行政确认26件。三是严把案件审核关。把审查案件程序是否合法视为案件核审工作的基本要求，统一自由裁量权标准，确保行政处罚案件正确、合法，截止2024年11月13日，共审核案件314件，其中法制审核134件。四是开展行政处罚案卷评查工作。积极参加市级、县级案件评查，今年共参加评查案卷共计20卷(其中一般程序案件15卷，行政许可5卷)，进一步规范了执法程序，提升了我局的执法办案水平，今年我局1个行政处罚案卷获评柳州市市场监管局优秀典型案卷。

（三）优化营商环境，促进我县经济发展。一是持续优化营商环境。今年新增市场主体2010户，以股权出质登记方式为企业担保债权19.46亿元；向429家企业赠送印章2013枚，为企业节省11.1万元费用。鹿寨县首个“个体工商户私营企业主题服务点”揭牌成立，更好的服务商户。二是圆满完成了2023年度年报工作，企业、个体工商户年报率居全市第一，农民专业合作社年报全市排名前列,信用修复270条，修复率居全市第二，在2024年柳州市市场监管系统信用监管工作会上获典型经验发言。三是加强“守合同重信用”企业申报，获评2022年度广西“守合同重信用”公示证书企业8家，提升企业知名度。四是强化知识产权助企服务。服务知识产权保护直通车重点企业7家，推荐4家企业申报专利产业化样板企业培育入库，14家企业专利密集型产品备案，在县经济开发区挂牌成立柳州首个商标品牌指导站，为实现品牌培育及运营提供新发展动力。五是运用质量服务“一站式”平台指导企业申办生产许可证，柳州市第一张人造板产品生产许可证在鹿获批；3家企业获得香港高端认证证书；全县有效认证证书348张，较2023年增长15.7%。

（四）筑牢“四大安全”，保障人民生命财产安全。一是保障食品安全监管。组织开展了校园及周边、夜市、农村食品安全、特殊食品与食盐经营、打击肉类产品违法犯罪等13项食品专项整治，检查了各类市场主体2220家次，发现问题503个并已整改完毕；开展“随机查”餐厅5次，推动6家餐饮服务者使用“食安封签”；开展“你点我检 桂在行动”活动5场次，食品抽检完成率118.31%；在自治区工作专班开展校园食品安全暨排查整治专项行动考核验收中鹿寨县获得好评。智慧监管进校园、进企业，全县137家学校食堂（含托幼机构）“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%，实现食堂行为可视化、人员操作标准化、监督管理智能化“三化”目标。通过掌上APP随时随地对学校食品配送公司的食品分拣和食品仓储实时监控，从源头把控食品安全关，在2024年柳州市市场监管工作暨党风廉政建设和警示教育会上获典型经验发言。二是筑牢药品安全防线。深入推进药品、医疗器械、化妆品、疫苗等专项监督检查，共检查了药品零售企业170家次、医疗机构228家次、医疗器械经营使用单位405家次、医疗器械网络销售企业32家次、化妆品经营使用单位78户次、美容机构22户次，责令限期整改2家，立案查处23家。三是夯实特种设备安全基础。检查特种设备使用单位120家，下达检查文书112份、指令书18份，立案3起，排除特种设备使用安全隐患443个；排除化工企业安全隐患35个，督促企业立行立改并进行闭环管理；针对老旧电梯、人员集中电梯、投诉较多的物业小区等进行重点检查，排除安全隐患56个，为群众处理疑难点问题3个；开展天然气管道“带病运行”专项治理，发现问题4个，现场下达指令书，约谈企业负责人并派专人驻点帮扶完成整改。四是提升质量安全水平。持续开展城镇燃气安全、电动自行车安全隐患全链条、电子计价秤计量作弊问题、农资产品等整治行动，检查液化石油气瓶充装站、燃气灶具经营主体单位、电动自行车销售、维修店589家次，各类经营户在用电子计价秤532台件，发现并消除问题隐患80个，立案69起。鹿寨县计量所成为广西首个能够开展直流180kW，交流7kW充电桩检定工作的县级单位，从源头上确保了鹿寨县电动汽车公共充电桩计量性能的准确可靠。

（五）强化行政执法力度，市场秩序稳中向好。县市场监管局开展围绕群众身边不正之风及腐败问题“5+2”专项整治，进一步加大执法力度、拓宽执法宽度、有效打击关系群众切身利益的违法行为。一是加强市场价格行为监管。开展涉企、教育、医疗领域、重大节庆民生商品、供水供电供气收费等专项检查，检查农贸市场32家次、商超112家次、景区景点18个次，抽查学校、医院、物业等52家、中心粮库及2家收粮点，检查其它市场主体450多家次，向相关经营者发送价格监管提醒告诫函200多份，对个别单位明码标价不规范等问题进行责令限期整改，受理价格咨询、投诉、举报43件，办结率100%。二是加强“双随机、一公开”监管。统筹推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理，推进部门联合抽查，对风险低的市场主体进一步减少抽查频次，以行政指导和服务为重点，积极引导和督促企业诚信守法经营。目前共发布双随机联合抽查任务9个，抽取检查对象16户，已检查并公示13户；共接收双随机抽查任务35个，应检查545户，已检查并公示315户。三是持续开展专题办案周工作。今年办案周结合“守护市场 温暖同行”、电子计价秤市场秩序综合整治、校园食品等“5+2”专项行动，设置了食品、“两品一械”、电子计价秤、电动自行车、燃气具等专题，覆盖各乡镇开展地毯式排查，目前共查办案件616起（其中一般程序314起），向公安机关移送涉刑违法案件5起，实现“以案促管”，切实维护消费者的合法权益。四是实行“简案快办”、“柔性执法”。实现常见违法案件掌上办理，助力提升行政执法质效。对违法行为轻微及时改正免予处罚，优化法治化营商环境。今年获评市级以上市场监管系统优秀典型案例10起，其中市场监管领域轻微违法行为不予处罚典型案例5起，在柳州市市场监管系统行政执法和价竞工作暨民生领域案件查办“铁拳”行动工作会、自治区“铁拳·桂在真打”行动工作现场会上获得典型经验发言。

（六）加强普法宣传培训，提升经营主体及群众法律意识。一是以“知识产权转化运用促进高质量发展”为主题开展知识产权宣传周活动，利用微信公众号、LED屏广泛宣传，针对辖区科技型中小企业普及商标、专利知识产权知识及知识产权政策解读，进一步提升市场主体的知识产权意识。二是结合“5.20世界计量日”，深入企业开展“计量服务中小企业行”活动，深入农贸市场对海鲜、畜禽肉、蔬果等关键区域的电子计价秤进行了全面免费的检定、维修与校准工作，确保交易公平，杜绝作弊行为。三是结合“3·15”、食品安全宣传周等活动积极开展“进市场、进企业、进乡村”等多种形式的保护消费者权益普法、食品药品安全等宣传活动，全力营造安全放心的消费环境。四是对全县电梯使用单位、维保单位等80家进行约谈培训，邀请特检院专家授课，提高使用单位安全管理水平。五是坚持以问题为导向，召开全县超市落实食品安全主体责任约谈会、《月饼质量通则》国家标准宣贯培训会、食品生产企业约谈培训会共6场次，进一步强化食品生产经营者主体责任意识、法律意识、安全意识。六是丰富学法载体。通过线上、线下法制培训，不断提高执法人员依法行政能力。通过参加“广西干部网络学院”、学习强国APP、共产党员网学习党内法规、举办全局法治专题讲座，全面提高执法人员法治思维和依法行政能力。七是落实“谁执法、谁普法”责任制，坚持执法普法相结合。将市场监管法律法规的宣传融入到日常执法监管中，督促市场主体提高法治意识。结合实际工作，对重点行业、重点市场主体开展集中、单个约谈、培训的方式进行定期普法宣传和守法提醒，同时深入到街道、学校、市场、企业广泛开展法律知识的普及，做到普法宣传全覆盖。

（七）化解矛盾纠纷，聚焦民生关切。一是积极化解消费投诉纠纷，依托全国12315投诉举报平台，为人民群众提供畅通渠道，成立消防维权服务站12家，创建市级放心消费示范单位106户，培育全国12315互联网平台ODR（在线解决消费纠纷）企业2户，新增线下无理由退货企业10家；创建放心消费农贸市场1个。严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、虚假广告、侵犯消费者权益的行为，全力维护广大消费者的合法权益，今年以来处理消费、食品药品、广告、价格等各类投诉举报935起，为消费者挽回经济损失35.8万元。二是做好人大建议和政协提案工作。2024年无政协提案需要我局办理，有一件人大建议，我局为协办单位，已按要求将相关办理情况报送给主办单位。三是做好复议诉讼工作。2024年我局共有行政复议14件，其中投诉举报类13件，行政处罚类1件，8件县人民政府支持我局的行政决定，6件目前还在审理当中，行政诉讼1件，人民法院维持我局的行政决定，复议诉讼零败诉。

二、存在的问题

我局法治建设工作取得了一些成效，但也存在一些不足，主要体现在：一是大量的投诉举报特别是职业投诉挤占了有限的行政资源。职业索赔投诉举报人为达到谋取私利目的，常常滥用投诉举报、复议诉讼权利，大量挤占我局本就有限的行政资源。二是基层法治基础不扎实、能力不适应，监管队伍的业务水平和综合素质有待提升，市场监管领域难以做到全覆盖、无盲区。三是干部职工运用法治思维和手段解决问题的意识和能力还不够强，普法宣传教育落实还不到位。

三、2025年工作计划

2025年我局将继续以习近平法治思想为引领，以市场监管主责主业为重要抓手，持续加大监管力度，提升依法行政水平，全面确保市场和谐稳定发展。

（一）在法治思维能力上再深入。一是紧抓领导干部带头学法用法尊法，积极开展专题学法，深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话、市场监管领域相关法律法规不断提升干部职工运用法律思维解决问题的能力和水平。二是依托市场监管总局网络学院、广西干部网络学院将法律知识培训、业务培训和执法技能培训作为提升行政执法人员业务能力水平的重要抓手，不断提高市场监管行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）在执法监管力度上再突破。一是全面推进柔性执法建设，继续加强执法人员业务培训，努力提升执法人员政治意识和业务素质，加强办案能力，促进公开公正文明执法。二是加大专项检查、联合检查、案件查办力度，持续开展民生领域“铁拳”行动，依法履职尽责，建设更加和谐稳定的市场，彰显法治市场监管价值。

（三）在普法宣传力度上再强化。认真落实“谁执法谁普法”责任制，以线上线下指导为抓手，将普法融合于监管执法和市场经济发展中，以多形式、多渠道、多维度大力开展普法宣传活动，督促经营单位落实主体责任，不断强化广大人民群众的法治意识，增强普法依法治理的实效性，以法治化市场监管助力市场经济高质量发展。

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                                   2024年11月28日