2024年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理工作的重要指示批示精神,紧紧围绕县委、县政府年度法治建设重点工作部署,认真抓好“一规划两纲要”的落地落实,不断完善行政执法人员“谁执法谁普法”工作机制,压实局机关各股室(中心)、应急管理综合行政执法大队法治政府建设工作责任,形成全局齐抓共管的强大合力,确保各项工作落到实处。现将工作开展情况报告如下:
一、学习贯彻落实习近平法治思想,严格履行推进法治建设第一责任人职责
(一)坚持以习近平法治思想统领法治建设。将学习贯彻习近平法治思想作为我局法治政府建设首要任务,局党委理论中心组、干部培训、党员学习将《习近平法治思想学习纲要》列入重要内容,全面加强干部学习中国特色社会主义法治理论及安全生产相关法律法规,坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践。
(二)健全完善法治政府制度建设。一是落实局党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党委听取和研究法治工作情况,谋划和落实好法治政府建设各项工作任务。局党委理论中心组多次组织开展《行政复议法》《行政处罚法》《安全生产法》《广西壮族自治区安全生产条例》等各类法律法规学习,深化落实《领导干部学法用法制度》,发挥领导干部带头表率作用。二是成立了以党委书记、局长为组长,分管领导为副组长,各股室及直属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,确保我局依法行政各项工作有组织有领导。三是严格执行法治政府建设情况报告制度,及时向县政府报告上年度法治政府建设情况,并通过鹿寨县门户网站向社会公开。四是加强行政执法队伍建设。2024年4名新增执法人员和2名换证执法人员均通过行政执法资格认证考试,全局共有30名行政执法人员,在编持证率达81.1%。
二、强化服务意识,高效依法履职
(一)抓好安全生产执法监督。一是压实责任。强化县安委办统筹协调作用,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,坚持高站位、高标准、高质量研究部署安全生产工作,今年以来我局提请召开4次防范重大安全事故会议、4次政府常务会、2次县委常委会议学习习近平总书记重要指示精神,对重点时段、重要节点安全生产重点工作进行全面部署,进一步树牢安全发展理念,加强对安全生产工作的组织领导。二是严格行政执法。制定《鹿寨县应急管理局2024年安全生产监督检查工作计划》,调查核实工矿商贸类各种事故4起,其中成立调查组4个,监督检查生产经营单位106家次,下达处罚决定书22份,罚款229.61万元。三是加强隐患治理。扎实开展治本攻坚三年行动。督促各行业部门紧盯重点行业领域,聚焦重大事故隐患,压紧压实排查整治责任。县应急管理局共检查生产经营单位 19家次,开展行政处罚 9 次罚款 20.02万元,排查重大事故隐患 7 项,已全部完成整改。组织开展生产经营单位主要负责人安全教育培训 11次共 50余人,组织开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯培训18次共 400 余人。
(二)全面推进政务服务工作。一是推动政务服务事项一网通办。降低“零办件”事项比例,每月在广西数字政务一体化平台完成10件以上办件数据录入。二是提升政务服务电子印章、电子证照调用次数。每月依托“桂通办”平台受理业务时,使用系统提供的“证照获取”功能获取电子证照、电子印章签章,减免证照的提交,有效提升企业、群众的便利度及体验感。三是认领高效办成一件事事项清单。完成“开办烟花爆竹店一件事”事项认领,开通智慧大厅工作台,配置基础数据,推动线上线下融合发展,实现办事方式多元化、办事流程最优化。
(三)强化权力监督,落实依法审查。一是严格履行法定决策程序。按规定制定并公示我局年度重大行政执法目录清单,全年对15件重大行政处罚案件组织集体讨论,保证依法行政。二是落实法律顾问制度,聘请局里持法律职业资格证书的一名同志任法律顾问。全年累计审核各类案件15件,提出各类案件问题、建议35条,确保处罚案件程序合法、处罚得当。三是完善文书管理,严格规范执法行为。根据行政执法文书格式文本,做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确,执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。进一步明确执法权限,完善和规范执法程序。我局作出重大执法决定前均严格进行法制审核,重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。
(四)全面营造普法守法良好氛围。
1.深入开展领导干部学法用法活动。一是组织鹿寨县应急管理局全体行政执法人员以及辖区内各乡镇应急管理行政执法人员完成20个学时公共法律知识在线培训、40个学时行业务知识和行政执法技能在线培训。二是开展行政执法人员云宣讲活动,组织全局行政执法人员观看新修订的行政复议法课程,深入践行习近平法治思想,提高行政执法人员依法行政能力和水平。三是组织全局干部在应急管理干部网络学院网站进行应急管理干部应知应会党内法规和国家法律网上专题培训。
2.落实国家工作人员学法用法制度和旁听庭审制度。一是每年组织全局干部职工在广西普法云平台完成国家工作人员学法用法考试,2024年度达到参考率和合格率“双百分百的”的要求。二是组织局领导和行政执法人员到县人民法院参加庭审旁听,“零距离”的感受法律的严肃性和公正性,进一步强化领导干部的法治观念和廉洁自律意识。
3.开展重点时段普法。一是以“5·12”防灾减灾日宣传周、“安全生产月”为抓手,大力宣传普及《中华人民共和国安全生产法》、新修订的《广西壮族自治区安全生产条例》等系统内据以履行职责的法律法规。二是积极参加“民法典进乡村”普法活动,深入学习宣传民法典。三是组织全县加油站及化工园区内重点危化企业员工学习《民法典》,向企业员工详细讲解《民法典》基本原则以及亮点政策解读。
三、工作亮点
(一)以案释法,加强典型案例宣传。为深刻吸取违法教训,有效遏制安全生产事故发生,我局积极梳理违法行为典型案例,每季度在鹿寨县门户网站上发布典型案例不少于2篇,2024年共发布8篇典型案例。我局深入分析案件所反映的法律知识,充分发挥典型案例的引导、规范、教育的作用,落实“谁执法谁普法”责任制,不断提高法治宣传教育的渗透力和影响力。
(二)创新普法形式。一是建立普法志愿者队伍,认真开展青年普法志愿者法治文化基层行活动,2024年我局共开展了6次志愿者普法活动,深入基层宣传安全生产法律法规、防灾减灾以及森林防灭火等知识。二是开展送春联普法活动。2024年春节前夕,我局组织干部职工深入大良村和新村村开展送春联普法活动,将法律知识、法律理念与春联创作相结合,展现了中华民族优秀的传统文化的同时也将法治理念传递至人民群众心中。
四、存在的主要问题及下一步工作打算
今年来,我局持续推进法治政府建设纵深发展,取得积极成效,但仍存在一些薄弱环节,主要表现在:基层执法队伍建设和执法能力有待进一步加强,法治宣传的深度广度有待进一步拓展等问题。2025年,我局将进一步贯彻落实党的二十届三中全会精神,按照县委县政府决策部署,扎实开展法治政府建设工作,推进依法行政工作实现新突破。
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。通过党委理论学习中组、专题研讨、自学与集中学习结合等方式,常态化学习习近平法治思想,吃准吃透精髓要义,提高领导干部运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险的能力和水平。
(二)持续提升安全生产监管执法能力。贯彻落实执法能力提升三年行动计划,通过开展执法培训、执法比武、案卷评查等形式,提升执法队伍安全监管能力水平,加强应急管理领域专家、技术检查员及社会监督员队伍建设管理工作,加强专业支撑能力建设。强化行刑衔接机制,加大典型案件警示引导,提升监管执法效能。
(三)继续加大法治宣传力度。积极探索多种普法宣传形式,充分利用微博、抖音等新媒体平台,把与群众、企业单位日常生产、生活密切相关的法律法规宣传作为宣传重点,通过动漫、小视频等表现形式开发有针对性的系列普法产品,扩大普法工作受众面。加强法治宣传队伍建设,充分运用各项社会力量,鼓励和引导各类法律服务人员加入法治宣传队伍,提升法治宣传工作水平。
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2024年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理工作的重要指示批示精神,紧紧围绕县委、县政府年度法治建设重点工作部署,认真抓好“一规划两纲要”的落地落实,不断完善行政执法人员“谁执法谁普法”工作机制,压实局机关各股室(中心)、应急管理综合行政执法大队法治政府建设工作责任,形成全局齐抓共管的强大合力,确保各项工作落到实处。现将工作开展情况报告如下:
一、学习贯彻落实习近平法治思想,严格履行推进法治建设第一责任人职责
(一)坚持以习近平法治思想统领法治建设。将学习贯彻习近平法治思想作为我局法治政府建设首要任务,局党委理论中心组、干部培训、党员学习将《习近平法治思想学习纲要》列入重要内容,全面加强干部学习中国特色社会主义法治理论及安全生产相关法律法规,坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践。
(二)健全完善法治政府制度建设。一是落实局党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党委听取和研究法治工作情况,谋划和落实好法治政府建设各项工作任务。局党委理论中心组多次组织开展《行政复议法》《行政处罚法》《安全生产法》《广西壮族自治区安全生产条例》等各类法律法规学习,深化落实《领导干部学法用法制度》,发挥领导干部带头表率作用。二是成立了以党委书记、局长为组长,分管领导为副组长,各股室及直属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,确保我局依法行政各项工作有组织有领导。三是严格执行法治政府建设情况报告制度,及时向县政府报告上年度法治政府建设情况,并通过鹿寨县门户网站向社会公开。四是加强行政执法队伍建设。2024年4名新增执法人员和2名换证执法人员均通过行政执法资格认证考试,全局共有30名行政执法人员,在编持证率达81.1%。
二、强化服务意识,高效依法履职
(一)抓好安全生产执法监督。一是压实责任。强化县安委办统筹协调作用,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,坚持高站位、高标准、高质量研究部署安全生产工作,今年以来我局提请召开4次防范重大安全事故会议、4次政府常务会、2次县委常委会议学习习近平总书记重要指示精神,对重点时段、重要节点安全生产重点工作进行全面部署,进一步树牢安全发展理念,加强对安全生产工作的组织领导。二是严格行政执法。制定《鹿寨县应急管理局2024年安全生产监督检查工作计划》,调查核实工矿商贸类各种事故4起,其中成立调查组4个,监督检查生产经营单位106家次,下达处罚决定书22份,罚款229.61万元。三是加强隐患治理。扎实开展治本攻坚三年行动。督促各行业部门紧盯重点行业领域,聚焦重大事故隐患,压紧压实排查整治责任。县应急管理局共检查生产经营单位 19家次,开展行政处罚 9 次罚款 20.02万元,排查重大事故隐患 7 项,已全部完成整改。组织开展生产经营单位主要负责人安全教育培训 11次共 50余人,组织开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯培训18次共 400 余人。
(二)全面推进政务服务工作。一是推动政务服务事项一网通办。降低“零办件”事项比例,每月在广西数字政务一体化平台完成10件以上办件数据录入。二是提升政务服务电子印章、电子证照调用次数。每月依托“桂通办”平台受理业务时,使用系统提供的“证照获取”功能获取电子证照、电子印章签章,减免证照的提交,有效提升企业、群众的便利度及体验感。三是认领高效办成一件事事项清单。完成“开办烟花爆竹店一件事”事项认领,开通智慧大厅工作台,配置基础数据,推动线上线下融合发展,实现办事方式多元化、办事流程最优化。
(三)强化权力监督,落实依法审查。一是严格履行法定决策程序。按规定制定并公示我局年度重大行政执法目录清单,全年对15件重大行政处罚案件组织集体讨论,保证依法行政。二是落实法律顾问制度,聘请局里持法律职业资格证书的一名同志任法律顾问。全年累计审核各类案件15件,提出各类案件问题、建议35条,确保处罚案件程序合法、处罚得当。三是完善文书管理,严格规范执法行为。根据行政执法文书格式文本,做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确,执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。进一步明确执法权限,完善和规范执法程序。我局作出重大执法决定前均严格进行法制审核,重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。
(四)全面营造普法守法良好氛围。
1.深入开展领导干部学法用法活动。一是组织鹿寨县应急管理局全体行政执法人员以及辖区内各乡镇应急管理行政执法人员完成20个学时公共法律知识在线培训、40个学时行业务知识和行政执法技能在线培训。二是开展行政执法人员云宣讲活动,组织全局行政执法人员观看新修订的行政复议法课程,深入践行习近平法治思想,提高行政执法人员依法行政能力和水平。三是组织全局干部在应急管理干部网络学院网站进行应急管理干部应知应会党内法规和国家法律网上专题培训。
2.落实国家工作人员学法用法制度和旁听庭审制度。一是每年组织全局干部职工在广西普法云平台完成国家工作人员学法用法考试,2024年度达到参考率和合格率“双百分百的”的要求。二是组织局领导和行政执法人员到县人民法院参加庭审旁听,“零距离”的感受法律的严肃性和公正性,进一步强化领导干部的法治观念和廉洁自律意识。
3.开展重点时段普法。一是以“5·12”防灾减灾日宣传周、“安全生产月”为抓手,大力宣传普及《中华人民共和国安全生产法》、新修订的《广西壮族自治区安全生产条例》等系统内据以履行职责的法律法规。二是积极参加“民法典进乡村”普法活动,深入学习宣传民法典。三是组织全县加油站及化工园区内重点危化企业员工学习《民法典》,向企业员工详细讲解《民法典》基本原则以及亮点政策解读。
三、工作亮点
(一)以案释法,加强典型案例宣传。为深刻吸取违法教训,有效遏制安全生产事故发生,我局积极梳理违法行为典型案例,每季度在鹿寨县门户网站上发布典型案例不少于2篇,2024年共发布8篇典型案例。我局深入分析案件所反映的法律知识,充分发挥典型案例的引导、规范、教育的作用,落实“谁执法谁普法”责任制,不断提高法治宣传教育的渗透力和影响力。
(二)创新普法形式。一是建立普法志愿者队伍,认真开展青年普法志愿者法治文化基层行活动,2024年我局共开展了6次志愿者普法活动,深入基层宣传安全生产法律法规、防灾减灾以及森林防灭火等知识。二是开展送春联普法活动。2024年春节前夕,我局组织干部职工深入大良村和新村村开展送春联普法活动,将法律知识、法律理念与春联创作相结合,展现了中华民族优秀的传统文化的同时也将法治理念传递至人民群众心中。
四、存在的主要问题及下一步工作打算
今年来,我局持续推进法治政府建设纵深发展,取得积极成效,但仍存在一些薄弱环节,主要表现在:基层执法队伍建设和执法能力有待进一步加强,法治宣传的深度广度有待进一步拓展等问题。2025年,我局将进一步贯彻落实党的二十届三中全会精神,按照县委县政府决策部署,扎实开展法治政府建设工作,推进依法行政工作实现新突破。
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。通过党委理论学习中组、专题研讨、自学与集中学习结合等方式,常态化学习习近平法治思想,吃准吃透精髓要义,提高领导干部运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险的能力和水平。
(二)持续提升安全生产监管执法能力。贯彻落实执法能力提升三年行动计划,通过开展执法培训、执法比武、案卷评查等形式,提升执法队伍安全监管能力水平,加强应急管理领域专家、技术检查员及社会监督员队伍建设管理工作,加强专业支撑能力建设。强化行刑衔接机制,加大典型案件警示引导,提升监管执法效能。
(三)继续加大法治宣传力度。积极探索多种普法宣传形式,充分利用微博、抖音等新媒体平台,把与群众、企业单位日常生产、生活密切相关的法律法规宣传作为宣传重点,通过动漫、小视频等表现形式开发有针对性的系列普法产品,扩大普法工作受众面。加强法治宣传队伍建设,充分运用各项社会力量,鼓励和引导各类法律服务人员加入法治宣传队伍,提升法治宣传工作水平。
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