广西柳州汽车城电镀工业园修建性详细规划（2016年修订）环境影响评价公众参与第二次公告

现根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，对广西柳州汽车城电镀工业园修建性详细规划（2016年修订）环境影响评价的主要内容、评价结论等进行第二次公示，以便征求广大公众的意见和建议。随着环评工作的开展，相关信息将完善或调整，希望广大公众积极参与，对规划的实施提出宝贵的意见。公示内容如下：

一、规划概述

规划名称：广西柳州汽车城电镀工业园修建性详细规划（2016年修订）

规划范围：广西柳州汽车城电镀工业园位于鹿寨县江口乡水碾村。规划区西起规划纵一路、东至 规划纵三路，南靠柳江，北临水碾屯，规划总用地60.65公顷。

规划概况：广西柳州汽车城电镀工业园位于鹿寨县江口乡水碾村，该园区规划总用地面积为60.65公顷，发展功能定位为柳州市定点电镀工业基地和全区电镀工业示范园区。2012年11月，《广西柳州汽车城电镀工业园修建性详细规划》（原规划）获得了鹿寨县人民政府的批复。该园区规划环境影响报告书于2014年3月获得柳州市环境保护局规划审查意见。

由于园区重大项目设计要求，包括区域性危险废物处理中心、大型供热站、变电站等，都要求占用更多的用地，且随着企业自身发展需求及园区建设逐步推进，原规划在地块划分、开发强度、空间控制等方面出现了不满足建设要求的情况。为推动产业园的健康持续协调发展，整合园区土地利用情况，满足产业园建设发展需要，促成重大产业化项目入园建设，需对园区用地配套情况及布局作必要调整。为此鹿寨县人民政府于2017年4月对原规划进行修改，重新编制完成《广西柳州汽车城电镀工业园修建性详细规划（2016年修订）》（以下简称修订规划）。

修订规划与原规划方案变化情况为：一是优化用地布局：重点考虑新增区域性配套项目的需求，增加用地配给，危险废物处理中心和供热站的用地分别增加至61399 m²和31508 m²。二是调整建筑布局，优化控制指标：根据单项工程设计及建筑设计方案，对电镀生产区、污水处理厂、综合服务区的建筑布局进行优化；对建筑物层高、容积率等控制指标进行修正，修订后总建筑量增加至76.17万m²。

规划目标及定位：结合基地现有条件和周边环境，适应柳州汽车城发展的总体趋势，提出电镀工业园的发展目标为：“低碳环保型和集约高效型循环经济产业园区”。规划定位为：“柳州市定点电镀工业基地和全区电镀工业示范园区”。

规划人口规模：整个规划区内因工业产生的人口为2.0~2.5万人。

二、本次规划与原规划变化情况

本次规划方案重点是用地范围、布局及用地性质的调整，该工业园规划与原版规划变化情况主要体现在以下几个方面：

1、优化用地布局：重点考虑新增区域性配套项目的需求，增加用地配给，危险废物处理中心和供热站的用地分别增加至61399m²和31508m²。

2、调整建筑布局，优化控制指标：根据单项工程设计及建筑设计方案，对电镀生产区、污水处理厂、综合服务区的建筑布局进行优化；对建筑物层高、容积率等控制指标进行修正，修订后总建筑量增加至 76.17万m²，其中电镀厂房面积由原来44.23 m²增至48.92万m²，配套仓储建筑面积由原来8.21m²减少至5.88万m²，宿舍面积由原来4.473 m²增至 6.06万m²，办公建筑面积由原来2.66m²减少至 2.30万m²，净容积率由原来1.17增至 1.46。

三、环境质量现状结论

1、大气环境质量

监测结果表明，工业园各监测点的SO₂、NO₂、TSP、PM₁₀均可达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求，各监测点处的HCl、氰化氢、硫酸雾、铬（六价）、Hg监测值均可满足《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）居住区大气中有害物质的最高容许浓度要求。

2、地表水环境质量

电镀工业园区排污口上游500m、排污口下游1000m的柳江河断面各监测断面各项监测因子监测值均可达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准要求，电镀工业园区排污口下游3000m、5000m的柳江断面各项监测因子监测值均可达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II类标准。

3、地下水环境质量

水碾村、甫角除总大肠菌群外，各项监测因子均可满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类水质标准要求，总大肠菌群数最大超标366倍，超标的主要原因为监测点所在区域为农村居民生活区，区域生活污水未经处理直接排入地表，造成地下水污染所致。

4、声环境质量

监测结果表明：各类功能区的噪声测点均能达标，区域声环境功能区状况良好。

5、土壤、底泥环境质量

共评价在水碾村、产业园内、龙头、甫角共设置4个土壤监测点，各监测点土壤环境质量符合《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准。项目评价河段的河流底泥环境质量符合《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284-84）中中性和碱性土壤的标准。

四、工业园对环境可能产生的不良影响分析：

1、施工期

地表水影响及控制：主要为施工废水和施工人员生活废水。施工废水通过设置沉淀池等收集后循环回用，不外排；施工生活废水供附近农户或居民化粪池进行收集后做农肥。

大气环境影响及控制：主要为施工扬尘、施工机械废气等影响。产生扬尘的施工作业点设洒水装置，抑制粉尘散发和运输中的二次扬尘；加强施工机械的使用管理和保养维修，合理降低同时使用次数，提高机械使用效率，降低废气排放，减轻燃油动力机械排放的废气对环境空气的影响。

声环境影响及控制：施工机械以及来往车辆的交通噪声。施工总图合理布置；合理安排施工时间；对影响较重的敏感点施工时，建议先修筑围墙隔声再施工。

固体废弃物影响及控制：采用半挖半填方式，合理规划施工方案，尽量做到挖填方量平衡，减少弃土弃渣产生量。并且土石方尽量在园区内就地平衡。生活垃圾收集后，统一外运至垃圾填埋场处置，不随意丢弃。

生态环境影响及控制：一是基础开挖、土石方填埋和平整等工序形成土表层土石填料裸露、边坡裸露；二是取土场土壤的裸露。当雨天特别是雨季来临时，如果不采取有效措施，将导致严重的水土流失及生态环境的破坏。工程通过工程管理措施：在设计中结合场地地形，尽量使土石方工程挖方、填方平衡；合理规划弃渣、弃土堆放填埋处；设计好挖方区的护坡；合理安排施工时间。施工期尽量避开暴雨季节；要求工程应进行水土保持方案设计；工程防护措施：修建挡土墙、护坡、截（排）水沟等；植物防护措施：包括植树、种草、或乔灌草结合等。可有效的控制和减轻生态环境影响和生态环境的恢复。

2、运营期

⑴大气环境影响

根据预测，规划项目废气达标排放时对环境空气影响不大，不会使区域环境空气降级。规划实施后，产业园所在区域的环境容量能够承载规划产业的发展规模，不会对区域大气环境造成明显影响。本规划电镀产业项目实施后，在大气污染物正常达标排放的情况下，对周边的环境影响不大。但是，电镀、危险废物处理项目生产过程中排放的特征污染物对土壤、生物、人群健康有一定累积影响，各规划项目必须根据项目规模及空气影响预测结果设置其环境与卫生防护距离。

为确保新建项目的工艺废气达标，首先在工艺路线选择上，应该采用无废气或少废气产生的生产工艺，最大限度减少废气排放量；对新建项目以及现有企业，必须配置完善的废气回收、吸收、吸附、冷凝、除尘等处理设施，确保废气达标排放。

（2）地表水环境影响

产业园规划所涉及的各种行业类别中，电镀项目的生产用水绝大部分均在生产系统内循环使用，排放废水只有少量机组、车间清洗水和生活污水。而其中废水的主要污染物有pH、COD、石油类、SS、铜、镍、锌、砷、镉、铬、铅、硫化物、氟化物等。

根据对水环境影响预测结论，正常排放情况下，废水中主要污染因子COD、总铜、总镍、总铬、总氰化物、六价铬、氨氮在柳江下游断面处最大浓度贡献值分别为0.0986mg/L、0.0006mg/L、0.0005mg/L、0.0009mg/L、0.0004mg/L、0.0002mg/L、0.0192mg/L，贡献值较小。在废水事故性排放发生时，其浓度明显增高，对地表水体、水生生物和底泥生态环境会产生严重影响。因此，必须杜绝企业废水事故性排放。

⑶地下水环境影响

规划区域生产企业对地下水可能产生的影响和主要环节有：固体废弃物堆放产生的渗漏、车间冲洗废水、雨污管网的渗漏。主要经由大气降雨淋滤而产生，属间歇入渗。若堆放场所防渗措施不严，则渗滤液会通过包气带进入含水层。在工厂运营过程中，车间防渗不到位、管网维护不当将产生冲洗废水与管网废水的泄漏，进而影响地下水。园区包气带防污性能等级为中，污染控制难易程度为中等。工业园电镀废水经先是分类收集、分质处理，处理达标后能回用于生产的回用于生产，减少废水排放量，提高水资源利用效率，生活污水经市政污水管道排向江口乡污水处理厂进行处理后排至柳江。工业园生产企业对工艺、管道、设备、污水储存及处理构筑物采取控制措施，防止污染物跑、冒、滴、漏，将污染物泄漏的环境风险事故降到最低限度。

⑷噪声影响

工业园在运行期噪声源主要有工业企业生产过程中设备噪声源以及道路交通噪声污染源，进区企业将对针对高噪声设备采取一定的防治措施，使其噪声对环境的影响限制在厂界内，使厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中标准限值要求。

⑸固体废物影响

根据规划说明书，固体废物主要有生活垃圾、一般工业固体废物、危险废物。一般工业固体废物应综合利用，不能综合利用的应尽量做到最小化和无害化。产业园生活垃圾统一收集后由环卫部门统一处理。危险废物其储存及处理应遵守《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物转移联单管理办法》，执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）。严禁随意堆放和扩散，堆放的地方要有明显的标志，危险废物的收集和运输都必须有经过培训的专业人员操作，临时危废物贮存间应符合相关要求。

（6）生态环境影响分析

规划实施建设，使规划区范围内的土地利用性质发生改变，由于土地利用性质的改变使生态系统发生改变的影响是长期、不可逆的，同时规划区建设使原有的地形地貌和生物种类及生物多样性发生了明显变化，生态系统的服务功能也较规划实施前有所削弱。且规划实施后将产生排放污染物将通过废水排放、大气沉降、降水等形式进入该区域的环境，从而可能使所涉及区域的土壤环境受到影响。规划重点发展的电镀及危险废物处理项目排放的污染物主要有含有镍、铜、铅、镉、锌、砷等非降解型有毒物质，重金属在土壤中难以降解，由于重金属在土壤、底泥中长期累积结果，并通过生物的富集作用，通过食物链进入人体对人体健康产生危害。

五、环境保护对策与减缓影响的措施

1、大气环境保护对策及措施

⑴工艺源头控制：禁止引进对大气有严重污染的企业；

⑵大气污染物防治：排放工业废气的企业均应采取有效的废气污染治理措施，确保废气达到排放标准；严格控制无组织排放废气，在生产过程中加强管理，定期检修，减少跑、冒、滴、漏。

①电镀项目及含有阳极氧化表面处理工艺的项目，所产生的氯化氢、铬酸雾、硫酸雾、氮氧化物、氰化氢、氟化物等大气污染物需达到《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）排放限值要求。

②危险废物处置中心采取焚烧等处理方法对危险废物进行处理时产生的大气污染物应严格按照《危险废物污染防治技术政策》（环发[2001]199号）要求采取有效的防治措施，使排放的大气污染物符合《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）。

⑶物流交通工具尾气防治：运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的工作，做好防护，加强园区货运车辆扬尘的监测和防治工作，在道路上严格控制尾气排放不合格的车辆。

⑷荣凯投资公司、当地园区管委会及当地环保部门需加大防治大气污染的监督力度，加强对环境空气质量的监测。

2、地表水环境保护对策及措施

①实行雨污分流。②产业园拟建设污水处理厂一座。③产业园在项目入园审批中严格把关，尽量拒绝废水治理技术水平低的项目入园，从源头上减少废水污染源的生产。严格把关，控制高耗能、耗水量大的企业入驻。企业入驻前，应编制环境影响报告书④电镀企业废水经先是分类收集分质处理，处理达标后能回用于生产的回用于生产，不能回用的废水要分类监控，保证1类污染物分质处理后达标，然后才能进入园区总排口。⑤污水集中处理达标排放。⑥强化水资源管理，提高水的重复利用率。⑦实行污水排放总量控制。

⑴工业园生活污水尚未能纳入江口乡污水处理厂进行处理前，企业需自行建设污水处理设施处理达标排放。工业园生活污水可能纳入江口乡污水处理厂处理后，生活污水经园区污水管道接入江口乡城市污水处理厂进行处理，处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准后，最终排入柳江。

⑵生产废水

①各企业尽可能选择节水工艺，推行清洁生产，使水循环利用，减少废水排放。

②园区内各生产企业应按清污分流、雨污分流原则建立完善的排水系统和事故池；电镀项目及含有阳极氧化表面处理工艺的项目，所产生的生产废水，经配套生产废水处理站处理后需达到《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）排放限值要求后排入市政污水管网。

③园区初期雨水由污水处理厂处理达标后，回用于生产或达标排放。

④污水排放口的建设应规范化，设置水质在线连续分析仪。

⑤园区管委会及当地环保部门需加大防治水污染的监督力度，加强地表水及地下水环境监测，开展水环境综合整治，加大执法力度。

3、地下水环境污染防治措施

由于地下水污染的复杂性表现在污染物种类繁多、污染途径隐蔽、污染机理复杂、污染防治系统庞大、地下水流缓慢等，一旦污染很难治理，即使花费很大的代价，耗时较长，也难奏效，故应以预防为主，应充分考虑地下水污染特征、污染源、污染途径、污染机理及地下水污染引起的主要问题，用多种手段，采用系统分析的方法，全面控制地下水的污染。主要采取的措施为：①源头控制措施；②分区防治措施；③地下水污染监控。

4、声环境保护对策及措施

①合理的规划布局。②道路建设设计应预留绿化带。③对入园企业高噪声设备实行隔声、降噪、减震。④加强环境噪声污染防治管理。

5、固体废物管理及措施

⑴工业固体废弃物

①一般工业固体废弃物的处置严格执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001），鼓励工业固体废弃物综合处理，减少废物产生量。

②园区危险废物的收集贮运须符合《危险废物污染防治技术政策》（环发[2001]199号）要求，避免危险废物在处理处置过程中产生二次污染。

危险废物的运输、贮存和处理处置过程中所排放的污染物需符合《危险废物收集贮存运输技术规范》（GB2025-2012）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及修改单、《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001）及修改单、《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）要求。

③生活垃圾经产业园环卫部门统一收集后送至垃圾处理场进行处理，以确保垃圾处理减量化、资源化和无害化。

6、环境风险防范措施

①选址、总图布置安全防范措施。②风险控制和管理措施。包括常规风险控制和管理措施、常发突发性风险控制和管理、潜在突发性大风险控制和管理、建立事故缓冲系统和风险事故预警系统。③突发环境事故造成的生态敏感目标危害的环境风险防范措施。④制定产业园环境风险突发事故应急预案。⑤社会救援应急预案。

除此之外，为防止发生事故时物料或消防水的外泄进入地表水系统或形成地表漫流，造成河流及地下水体污染，园区实行二级防范措施。第一级要求园区内的各企业在装置区的周边设置围堰；第二级要求企业及工业园设置事故水池，用以收集受到污染的雨水和消防水，经处理达标后回用做工业生产用水。

六、结论

《广西柳州汽车城电镀工业园修建性详细规划（2016年修订）》符合国家相关鼓励发展政策，规划产业为广西壮族自治区、柳州市国民经济与社会发展规划中重点开发产业，不属于《产业结构调整指导目录（2011年）》及2013修改单中淘汰类项目。但由于工业园受区域环境资源、能源、基础设施建设等制约因素影响，产业园发展受到一定限制。工业园在充分考虑、落实工业园相关环境制约因素，及满足环评提出的产业布局优化调整建议和执行严格的产业准入要求；通过优化产业结构、控制入园条件，广西柳州汽车城电镀工业园水资源、环境容量及土地资源能够承载规划发展目标。因此，在认真落实本环评提出的各项环保对策、环境影响减缓措施以及环境风险防范措施，对规划方案进行必要的优化调整，同时加强环境管理，落实环境监测计划，可使规划实施产生的环境影响降到环境可接受程度。

七、公众提出意见及查阅报告书简本方式、时间

1、公众可直接到评价单位联系地址查阅报告书简本或索取补充信息；

2、公众查阅报告书简本或索取补充信息期限为自公示之日起10个工作日之内。

八、征求公众意见的范围和主要事项

征求范围：受规划直接影响或间接影响的单位、个人以及关注项目建设的单位和个人。

征求主要事项：①对本规划规划内容的意见和建议；②对本报告提出的对策及措施的意见和建议；③对本报告环境影响评价结论的意见。

九、规划单位及联系方式

（1）规划委托单位

规划单位：广西荣凯华源电镀工业园投资有限公司

地址：柳州市文昌路26号东郡5栋512号

联系人：颜骊蓉　

（2）环评单位

评价机构：广西宇宏环保咨询有限公司

联 系 人：刘敏

联系地址：崇左市江南路17号

联系电话：0771-5550330

传真号码：0771-7960933

邮箱：yhhb2014@163.com

广西荣凯华源电镀工业园投资有限公司                                         

广西宇宏环保咨询有限公司

2017年8月30日