2019年6月14日，由柳州众诚水电工程建设有限责任公司承建的2018年鹿寨县“十三五”水利扶贫计划百塘千渠项目Ⅲ标（寨沙镇段）寨沙镇全坡村古懂屯山塘加固工程发生1起车辆伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失约80万元。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）以及有关规定，由鹿寨县人民政府组织寨沙镇政府、县应急管理局、县公安局、县纪委监委、县总工会、县人社局、县水利局等有关部门人员组成事故调查组，开展事故调查工作。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证，查明了事故发生经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理意见以及整改防范措施建议。

调查认定，柳州众诚水电工程建设有限责任公司“6·14”车辆伤害事故是一起生产安全责任事故。

一、基本情况

（一）事故工程基本情况。

事故工程2018年鹿寨县“十三五”水利扶贫计划百塘千渠项目Ⅲ标（寨沙镇段）业主方为鹿寨县水利局，代建单位为柳州鹿源水利投资有限责任公司，施工单位为柳州众诚水电工程建设有限责任公司，监理单位为柳州中正水利工程监理有限公司。工程内容为维修加固山塘2座，新建渠道共9条，总长3461.3m，渠系附属建筑物69座。工期总日历天数100天。该标段合同中标价为174.8万元，其中古懂屯山塘加固工程为95.7万元，工程工人于2019年5月5日进场施工。

（二）事故单位基本情况

1.营业执照

单位名称：柳州众诚水电工程建设有限责任公司

统一社会信用代码：9145*******05178XK

类型：有限责任公司（自然人投资或控股）

住所：鹿寨县鹿寨*****区二级路旁

法定代表人：吕**

注册资本：802.8万圆整

成立日期：2002年08月12日

营业期限：长期

经营范围：水利工程养护及维修，水电、电力机电设备安装、调试、运行、维修及供应，建筑材料销售，园林绿化、种养；自来水管道安装、维修及配件零售，水泥预制件销售；水利水电工程施工总承包叁级。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）

2.建筑业企业资质证书

企业名称：柳州众诚水电工程建设有限责任公司

详细地址：鹿寨县鹿*****新区二级路旁

统一社会信用代码：914502237******78XK

法定代表人：吕**

经济类型：有限责任公司

注册资本：802.8万圆整   证书编号：D345004938

有效期：至2021年1月5日

资质类别及等级：水利水电工程施工总承包叁级。

3.安全生产许可证

单位名称：柳州众诚水电工程建设有限责任公司

编号：（桂）JZ安许证字〔2014〕000046（4--1）

主要负责人：吕**

详细地址：鹿寨县*****新区二级路旁

经济类型：有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资）

许可范围：建筑施工

有效期：2017年01月13日至2020年01月13日

（三）事故装载机基本情况

事故装载机是一台标志有“ShenGonG”的无号牌式小型装载机，出厂编号为1211210501，特种设备许可证编号为IS2510289-2013，发动机编号为Q121005043J，制造单位为莱州市神工机械有限公司，所有人为韦**和梁**，平时施工作业时由韦忠全和梁**驾驶。

(四)装载机操作人员资格。根据《广西壮族自治区建筑施工特种作业人员管理实施办法》（桂建发[2018]8号）第一章第三条第十项之规定，建筑施工现场内装载机司机属于特种作业人员。经查，装载机司机韦**未取得自治区住房城乡建设主管部门颁发的《建筑施工特种作业操作资格证书》，故不具备上岗资格。

二、事故发生经过及救援情况

6月14日18时30左右，柳州众诚水电工程建设有限责任公司组织韦**、梁**和侯**等从业人员对2018年鹿寨县“十三五”水利扶贫计划百塘千渠项目Ⅲ标（寨沙镇段）寨沙镇全坡村古懂屯山塘加固工程进行施工作业，韦**见工地路上有沙子挡着路，车子过往不方便，随后驾驶工地施工用的装载机铲了一铲沙子到坝顶后，想在坝顶倒车继续去铲沙子，在驾驶装载机倒车过程中不慎翻到坝肩下面。事故发生后，现场人员立即组织救援，并拨打119、110和120电话进行求救，因韦**伤势过重经120医生现场抢救无效死亡。

2019年6月24日，韦**家属获得了相关赔偿，至此，善后工作已处理完毕。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

死者韦**，男，4*岁，广西柳州市鱼峰区人，装载机驾驶员，直接经济损失80万元。

四、事故类别：车辆伤害

五、事故技术分析及原因

（一）技术分析。事故调查组通过委托广东中智痕迹司法鉴定所对该起事故发生的技术原因做出司法鉴定，《广东中智痕迹司法鉴定所司法鉴定意见书》（广东中智痕迹司法鉴定所【2019】鉴字第GSJ1721S号），鉴定意见如下：

1.标志有“ShenGonG”的无号牌式小型装载机制动系效能不符合技术标准。

2.标志有“ShenGonG”的无号牌式小型装载机转向系效能无法检测。

3.标志有“ShenGonG”的无号牌式小型装载机行驶系效能不符合技术标准。

4.标志有“ShenGonG”的无号牌式小型装载机照明信号装置不符合技术标准。

（二）直接原因

车辆的不安全状态：韦**所驾驶的标志有“ShenGonG”的无号牌式小型装载机制动系效能、行驶系效能和照明信号装置均不符合技术标准，装载机驾驶员韦**在驾驶装载机倒车过程中，装载机翻到坝肩下面将其压中身亡，是事故的直接原因，也是事故的主要原因。

(三)间接原因

柳州众诚水电工程建设有限责任公司安全生产管理不到位，未对在2018年鹿寨县“十三五”水利扶贫计划百塘千渠项目Ⅲ标（寨沙镇段）寨沙镇全坡村古懂屯山塘加固工程中作业标志有“ShenGonG”的无号牌式小型装载机进行设备性能检验，未及时消除装载机制动系效能、行驶系效能和照明信号装置不符合技术标准的事故隐患；未教育和监督从业人员严格按《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）进行作业；安排未取得建筑施工特种作业资格的从业人员（装载机司机）上岗作业。

六、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议

（一）柳州众诚水电工程建设有限责任公司。 安全生产管理不到位，未对在2018年鹿寨县“十三五”水利扶贫计划百塘千渠项目Ⅲ标（寨沙镇段）寨沙镇全坡村古懂屯山塘加固工程中作业标志有“ShenGonG”的无号牌式小型装载机进行设备性能检验，未及时消除装载机制动系效能、行驶系效能和照明信号装置不符合技术标准的事故隐患；未教育和监督从业人员严格按《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）进行作业；安排未取得建筑施工特种作业资格的从业人员（装载机司机）上岗作业，对事故发生负有责任。由鹿寨县应急管理局依据安全生产法律、法规规定，对柳州众诚水电工程建设有限责任公司给予行政处罚,并将处罚结果报送事故调查组。

（二）邵**  柳州众诚水电工程建设有限责任公司承建的2018年鹿寨县“十三五”水利扶贫计划百塘千渠项目Ⅲ标（寨沙镇段）寨沙镇全坡村古懂屯山塘加固工程主要负责人。督促、检查安全生产工作不到位，未对工程中作业的标志有“ShenGonG”的无号牌式小型装载机进行设备性能检验，未及时消除装载机制动系效能、行驶系效能和照明信号装置不符合技术标准的事故隐患，未及时消除从业人员未按《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）进行作业的事故隐患，对事故的发生负有责任。由鹿寨县应急管理局依据安全生产法律、法规规定，对其给予行政处罚,并将处罚结果报送事故调查组。

（三）李**  柳州众诚水电工程建设有限责任公司承建的2018年鹿寨县“十三五”水利扶贫计划百塘千渠项目Ⅲ标（寨沙镇段）项目经理。对该工程实际工作不熟悉，未参与该项目实际日常管理工作，工作职责履行不到位，对事故负有责任，由县水利局依照规定给予处理，并将处理结果报送县安委办。

（四）韦**  柳州众诚水电工程建设有限责任公司承建的2018年鹿寨县“十三五”水利扶贫计划百塘千渠项目Ⅲ标（寨沙镇段）寨沙镇全坡村古懂屯山塘加固工程从业人员，安全意识淡薄，未具有装载机驾驶资质，对事故的发生负有责任，因其在事故中已死亡，不再追究其责任。

（五）关于涉嫌刑事责任的追究。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）第二十六条第三款规定，事故调查组认为本事故涉嫌触犯刑法，将该事故调查有关材料移交司法机关，由司法机关按相关规定处理，并将处理结果报送事故调查组。

七、事故防范和整改措施

柳州众诚水电工程建设有限责任公司加强对施工现场的安全管理，加强从业人员的安全培训，特别是建筑机械使用能力方面的培训，提高从业人员安全意识和防范意识。深入开展安全隐患大排查，及时消除各类安全隐患，杜绝类似事故再次发生。

       柳州众诚水电工程建设有限责任公司

“6·14”车辆伤害事故调查组

                                                2019年9月10日