局属各股室，二层机构各单位：

根据《鹿寨县安全生产委员会关于印发<鹿寨县安全生产专项整治三年行动计划>的通知》（鹿安委〔2020〕8号）和全县各领域安全隐患大排查大整治工作方案要求，制定本实施方案，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

鹿寨县农业农村局

2020年9月15日

公开属性：主动公开

鹿寨县农业农村局办公室　　　　　　       2020年9月15日印发  

鹿寨县农业安全生产专项整治三年行动

实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院有关安全生产工作决策部署以及县委、县政府和上级业务主管部门的具体安排，结合我县农业生产实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，坚决整治制约安全发展的突出矛盾，坚决补短板、强弱项、堵漏洞、除隐患、防风险。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实“从根本上消除隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进农业安全生产治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积极成效，全面提升农业安全发展水平，为保障农业生产平稳发展创造良好安全环境。

二、组织机构

为扎实有效推进全县农业安全生产专项整治三年行动工作，成立以局党组书记、局长为组长的农业安全生产专项整治三年行动领导小组，全面推进整治工作，加强统筹协调，开展巡查督导，推动工作落实。

组  长：陈可春  局党组书记、局长

副组长：廖国安  副局长（县农业综合执法大队大队长）

成  员：陈  红  县农业综合行政执法大队副大队长

邓  清  县农业机械化发展中心副主任

沈琦军  县农业机械化发展中心副主任、局信息股负责人

孟先明  局质量安全与法规股副股长

              梁创业  局基础设施管理股股长

              张仲智  局产业股股长

              韦守锋  局社会促进股股长

              江振华  县水果站站长

              李新建  县经管站站长

              廖武放  县农业技术推广中心主任

              郑笑春  县蚕业研究所所长

              温正乐  县畜牧站站长

              余  信  县水产站站长

              韦玉庆  县动物疫病预防控制中心主任

              覃鹿峰  县农产品质量安全监督站负责人

              欧邦强  县农机推广站站长

工作领导小组下设办公室，办公室设在质量安全与法规股，办公室主任由孟先明同志兼任。主要负责及时传达上级和工作领导小组各种文件精神和工作部署要求，统筹协调开展农业安全生产专项整治三年行动。

三、主要任务

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。一是组织开展专题学习。组织各部门观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述，深入理解把握安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容。二是集中开展学习教育。结合我县农业行业实际研究贯彻落实措施，分批组织安全监管干部和农业企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”工作。四是健全落实农业安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。建立健全农业企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。建立农业安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。突出重点行业领域开展专项整治。六是加强农业安全监管干部队伍建设。实现2022年底前具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。

（二）落实企业安全生产主体责任。一是全面落实农业企业安全生产责任体系。农业企业要严格履行安全生产法定责任，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，全面落实全员安全生产责任制。二是健全完善农业企业安全生产管理制度。农业企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，建立奖惩制度。三是健全完善农业企业安全风险防控机制。企业要定期组织开展安全风险全方位、全过程辨识，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，实现“一企一清单”。2021年底前，各类农业企业要建立起完善的安全风险管控制度。四是健全完善农业企业安全隐患排查治理机制。农业企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理。2020年底前，农业企业要建立起完善的隐患排查治理制度。2021年底前，建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。2022年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。五是推动企业安全生产社会治理。企业主要负责人要在进行全面安全风险评估研判的基础上，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。2020年底前，制定农业安全生产承诺制度。

（三）完善农业行业领域安全生产隐患排查常态化工作机制

各部门要加强对农民合作社、规模养殖场、屠宰企业、水果选果场等生产企业的安全生产工作检查，对农业企业开展全面深入、细致彻底的隐患排查，并形成工作机制。

（四）落实重点农业行业领域安全整治

1、农机安全整治。一是强化农机安全源头治理。加强拖拉机和联合收割机注册登记、驾驶人考试等管理工作；推进反光贴使用，推进农机安全监理信息系统建设。二是加强农机安全生产隐患排查整治。督促指导农机生产经营服务组织落实农机安全生产主体责任，督促建立与落实安全隐患排查整治等安全生产制度，建立各类台账与清单。三是推进农机报废更新。充分发挥农机报废更新补贴政策作用，加快多功能拖拉机淘汰报废，及时报废已到期的多功能拖拉机。四是严格查处农机使用违法行为。严格查处拖拉机和联合收割机及其驾驶操作人员各类违法行为。五是加大农机安全生产技术指导。在重要农时节点，采取“线上线下”相结合的方式，开展农机安全生产知识培训和技术指导。六是开展农机“安全生产月”活动。推进安全宣传“五进”工作，组织“农机事故应急演练”等。七是持续开展“平安农机”创建活动。促进农机安全监管向基层延伸，建立健全县级部门与乡镇农机安全综合监管长效机制。

2、渔业安全整治。一是集中开展学习教育。集中观看学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片，组织专题学习农业农村部制作的渔业安全生产专题片，扎实推进学习教育全覆盖。二是开展安全应急演练。开展渔业船舶水上突发事件、渔船消防应急演练，完善预案，提高预案的科学性和可操作性，锻炼应急救援队伍，提升渔业安全应急管理能力。三是开展风险隐患评估和整治。开展渔业安全生产大排查大整治大提升行动，落实安全隐患分级分类管理，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置等5个清单。四是健全渔船安全管理制度。厘清渔船安全管理职责边界和权责清单。落实渔业船员管理办法、渔船水上突发事件应急预案、安全事故报告与调查处理等相关规定，督促地方理顺渔船安全监管体制机制，建立起符合我县实际的渔船安全治理体系。五是常态化开展宣传引导和教育培训。结合“安全生产月”及“安全生产八桂行”等活动，充分利用广播、报刊、电视、网络、微博微信、手机短信等各类新闻媒体以及发放安全使用手册或挂图、开展培训等多种方式，持续开展渔业安全知识宣传教育和事故警示教育工作，严防事故发生。

3、饲料安全整治。一是强化企业落实主体责任。督促饲料生产企业履行安全生产主体责任，建立并落实企业安全生产制度，建立安全生产管理机构，设置专兼职安全管理人员，明确安全生产责任。督促指导企业加强安全生产基础设施建设，配备必要的消防等安全设施设备，严格落实易燃易爆等危险化学品安全管理措施，定期开展从业人员安全生产专项培训。二是开展安全生产专项整治行动。围绕企业安全生产规章制度、生产管理、设备防护等方面开展全面排查，对排查发现的安全隐患实行“零容忍”，从严从实抓好整改，做到全程留痕备查。三是督促企业按照双重预防制度，开展安全风险辨识，科学评定安全风险等级，有效管控安全风险，饲料企业安全生产形势稳定向好。

3、畜禽屠宰安全整治。一是健全安全生产责任制。督促指导屠宰企业做好安全生产工作，进一步落实管理部门的监管责任。二是落实屠宰企业安全生产主体责任。督促屠宰企业建立以企业法人代表为安全生产总负责人、覆盖屠宰生产全过程、企业全体职工和所有岗位的安全生产管理制度、岗位安全责任制度、设备检查检修保养制度、定期检查制度、安全生产培训制度、信息报送制度、安全生产应急预案等安全生产责任体系。三是加强日常监督管理，规范屠宰企业安全生产秩序。督促指导屠宰企业规范安全生产隐患排除整治，如实做好屠宰设施设备检修维护记录、企业从业人员安全生产培训记录、定期检查记录、安全隐患排查记录和整改措施记录等，加强对致昏、刺杀、修割无害化处理等危险作业环节的日常检查，确保人身安全和防治机械事故发生。

4、加强农资安全整治。一是督促农资生产企业落实安全生产责任制、安全生产管理制度、风险管控和隐患排查治理，严格落实农资生产经营单位安全生产主体责任，强化行业主管部门安全监管责任。二是加强农资生产经营单位安全生产基础设施和制度建设，严密排查整治安全风险隐患，提升安全生产能力和风险管控水平。三是聚焦国家明令禁止的危险化学品和剧毒农药，开展专项整治行动。四是监督指导农药生产经营单位按性质分类、分库储存，废弃农药按危险化学品处置规定规范处置。五是指导群众按农资用途、使用方法、用量正确使用。广泛宣传农药使用注意事项和中毒急救措施。

5、农业消防安全整治。一是排查消除种植业生产领域各种火灾风险隐患。指导农民在农业生产上科学用火，教育引导农民不烧荒、不烧田间垃圾、不烧田埂杂草、不烧秸秆。鼓励引导农民采用机械、人工方式开荒，努力推广农作物秸秆资源化利用技术；二是配合消防部门和各级地方政府，推动本系统提升消防安全管理水平。加强办公场所的消防安全工作，对办公室场所的水电、门窗开展集中检查，注重大功率电器的使用调配，加强电器开关等保护装置的安全检查。有实验室的单位要加强危险化学试剂的安全管控，进行必要的封存；建立和落实消防安全宣传教育工作制度，开展经常性消防宣传教育活动。

四、进度安排

从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年4月至6月）。召开第二季度防范重大安全事故工作会议，部署启动全面开展农业安全专项整治三年行动，制定实施方案。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。各有关部门深入分析，对本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全农业安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。深入分析农业突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，要建立健全、补充完善相关具体制度，逐项推动落实。

各有关部门分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并报送质量安全与法规股办公室，联系电话： 6812218，电子邮箱:lzxncjzlaqfgg@163.com。

四、保障措施

（一）强化组织领导。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能重业务轻安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。

（二）加强督促检查。各成员单位要加强安全生产工作部署落实情况的检查督查，落实安全生产属地监管责任和部门监管责任，督促企业落实安全生产主体责任和安全生产防范措施。监督检查要建立问题隐患清单，签名备查备案，跟踪督促整改。

（三）改进监管方式。强化监管执法检查和跟踪问效，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。坚持执法服务相结合，通过组织指导服务组、专家组开展精准指导服务，实行远程“会诊”或上门服务，帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠，对农业企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。对专项整治自查自改不落实、存在重大隐患或发生事故的单位主要负责人要开展集中培训教育。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。