根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，2021年我局认真落实文件精神，夯实责任，深入开展法治政府建设工作，扎实开展法治宣传教育、依法全面履行行政职能，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的监督和制约，法治政府建设取得积极成效，为农业农村经济持续健康发展提供了有力法治保障，现将农业农村局2021年法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设主要成效

（一）深入贯彻习近平法治思想，切实履行法治政府建设第一责任人职责。

以习近平法治思想引领全局工作，成立了由党组书记、局长任组长、分管副局长任副组长法治建设工作领导小组，局党组多次召开专题会研究部署法治政府建设工作，深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，扎实推进我局法治政府建设。

切实履行推进党政主要负责人法治建设第一责任人职责，主要负责人带头学法，自觉运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推动我局法治建设全面深入发展。

(二）深化“放管服”、建设数字法治政府，依法全面履行政府职能。

深化行政审批制度改革，我局部分行政审批事项划入行政审批局后，认真做好行政审批事项的落实和衔接工作。通过直接取消审批、审批转备案、实行告知承诺、优化审批流程、推行电子化政务服务等模式积极有序推进“证照分离”改革，为优化营商环境持续发力。建立了权责清单动态调整机制，优化了权力运行流程，进一步将简政放权、放管结合、优化服务改革推向深入。

（三）完善依法行政制度体系，提升行政决策水平。

一是加强规范性文件管理。将主动审查和被动审查相结合，规范性文件执行统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”制度，由局办公室进行统一登记、使用专用发文字号统一编号、统一印发。做到“有件必备，有备必审，有错必纠”。今年我局下发规范性文件3件，均严格按照要求进行合法性审查、集体审议等法定程序制发，不存在制定规范性文件超出职权范围、违反上位法规定、违法增加相对人义务或限制相对人权力等情形。二是落实公平竞争审查制度。对涉及市场主体经济活动的规范性文件和政策措施，进行公平竞争审查。我局对今年制定的3份规范性文件开展公平竞争审查，均不具有排除、限制竞争的情况。三是严格执行重大行政决策法定程序。制定了《鹿寨县农业农村局重大行政决策工作机制》、《鹿寨县农业农村局重大决策预公开制度》、鹿寨县农业农村局重大行政决策合法审查制度》。对重大行政决策均在政府网上公布，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。四是充分发挥公职律师、法律顾问的作用。为充分发挥法律顾问、公职律师的专业知识，对重大行政决策和重要行政行为进行合法性审查，协助解决日常工作中遇到的重大法律疑难问题，努力保障我局依法决策、依法行政。2021年我局公职律师、法律顾问共审查合同20余份，协助办理行政复议案件2起，行政决定均获得复议机关维持，代理民事诉讼1起。

（四）严格规范公正文明执法，提高行政执法水平。

  1、建章立制、切实推动执法规范化标准化建设。制定《鹿寨县农业农村局行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”》、行政执法责任制、责任追究等制度、全面落实自由裁量权办法、农业行政处罚程序规定，完善执法监督机制。

2、加强执法机构队伍建设，树立农业执法新形象。有计划、有重点的组织开展多种形式的执法培训，提升执法人员业务素质，2021年共组织执法培训4期、开展农业行政执法文书制作培训2期，组织开展案件评查2期，共培训执法人员160人次，共同学习《行政处罚法》、《乡村振兴促进法》、《动物防疫法》等法律法规，同时组织执法人员积极参加上级部门农业执法和业务技能培训，提高了执法人员的执法水平和业务能力。

3、规范公正文明执法，依法护农。严厉查处涉农违法案件，2021年，共出动执法人员387人次，执法车辆126余台次，共立案查处违法案件51件，罚款19.9339万元，移交司法机关21起。编制农业领域行政违法行为免罚清单，彰显执法温度。

4、严格案件法制审核，严守法律底线对行政处罚案件严格进行法制审核，重点审查案件是否事实清楚、证据确凿，程序合法。2021年共法制审核行政处罚案件51件。

（五）健全突发事件应对体系，依法防范化解涉农矛盾纠纷。完善群众举报投诉制度，规范信访工作程序，明确专人负责信访工作。2021年我局共受理处理的信访件3件，2021年共处理农资投诉28起，政府12345热线116宗。

（六）、强化监督，完善制度。

1、认真落实行政执法公开制度。一是充分利用政府信息公开平台、政务公开栏等平台依法对权责清单、农业综合行政执法事项，按照《政府信息公开条例》的要求向社会公开。对我局行政许可办理事项、行政处罚、行政强制等事项及在法定期限进行公示；二是严格落实“双随机、一公开”制度，加强事中事后监督。全面创建随机抽查事项清单，执法检查人员名录库，检查对象名录库，实现全覆盖，并明确抽查事项内容，抽查依据，抽查主体等。通过随机抽查，既保证了抽查的覆盖面和工作力度又防止检查过多和执法扰民，确保执法效能。

2、自觉接受监督。2021年，我局承办人大代表建议12件、政协委员提案4件，全部建议提案均按时答复，议案满意率均为100%。

（七）深入开展法制宣传教育。一是严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。坚持全员普法、全程普法，切实将普法融入到农业行政管理、监督执法和公共服务的各环节、全过程。结合农资打假“春雷”行动，“放心农资下乡进村”、“法治惠民行”、食品安全宣传周、宪法宣传周等活动，对涉农法律法规进行大力宣传，提高生产经营主体法律意识，促进其知法、懂法、守法。2021年共悬挂宣传标语40余幅，发放案例汇编200余份、宣传材料10000多份，举办农产品质量安全监管等知识培训会2期，共培训人员300余人次。通过宣传，加强了群众对农业法律法规的理解，提高了群众的法治意识。二是完善学法制度，提升干部法治素养。通过聘请律师顾问、听讲座、集中学习、分组交流等方式，学习培训《宪法》、《行政处罚法》、《生物安全法》等相关法律法规知识，使全局干部职工更加了解行业相关的政策法规，提高了依法行政的水平和能力。

二、存在不足。

我局在法治建设工作中还存在以下问题：一是农业执法信息化程度不高，行政执法力量薄弱，执法点多面广，执法人员配备不足，执法规范化有待加强。二是农业系统法律法规种类繁多，涉及面广，普法创新不足，对农业法律法规的宣教工作有待加强。

  三、2022年度法治政府建设工作计划。

（一）加强农业执法信息化建设，全面推进行政执法“三项制度”的贯彻落实，加强执法队伍建设、全面规范行政执法行为，着力提升行政执法能力。

（二）加强机关干部学法用法、创新方式提高普法效果，促进法律实施。

（三）加强重大执法决定法制审核和行政规范性文件合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法制化。

(四)继续严格开展执法工作，严厉打击各类涉农违法行为，切实保障我县农业生产健康平稳有序发展和农产品质量安全。

  鹿寨县农业农村局

        2021年12月31日

（公开方式：主动公开）