鹿寨县交通运输局

2021年法治政府建设工作年度报告

  (鹿交〔2022〕1号)

2021年，我局在上级交通运输主管部门指导下，按照县委、县政府的决策部署，在上级交通运输主管部门指导下，认真贯彻落实有关法治政府建设工作精神和要求，规范交通运输行政执法、推进科学民主决策，深化交通运输改革，保障法治交通建设取得实效。现将我局2021年法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

我局党组高度重视交通法治工作，坚持把依法行政、依法管理、依法办事作为推行行政执法责任制的重要工作来抓，摆上重要议事工程，纳入年度工作计划，认真学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神以及交通法律法规和规章，认真贯彻落实上级交通主管部门和县普法办的工作要求，紧密结合交通工作实际、积极主动的抓好普法教育，着力打造法治交通。一是局党组“带头学法、用法、守法”，主动参加各类法治培训班，认真抓好执法人员依法行政工作，精心制定年度法律法规学习计划。认真开展干部职工法治教育工作，今年组织集体学法2次，通过集中学习进行学法交流和业务研讨。二是按时组织参加工作人员年度法律知识考试和执法人员培训教育。组织执法人员开展年度培训以及参加区厅、市局组织的专项培训。并组织本系统全体人员参加年度法律知识考试，无成绩不合格情况。全系统参与交通执法持证率达100%。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是成立了以第一责任人伍先朝局长为组长，其他班子领导为副组长，各股室负责人、二层单位负责人为成员的法治建设领导小组。坚持带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，及时传达中央、自治区、市和县依法行政工作会议精神，定期听取法治政府建设情况汇报，认真组织研究安排部署本系统法治政府部门建设工作。二是按时向上级报告年度法治政府部门建设情况，并向社会公开。单位主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，年度内未发生违法行政案件。

（三）优化政府机构职能，依法全面履行法定职能，不断提升交通运输综合执法效能

按照“主动积极作为、严格依法行政，抢机遇促发展”的工作基调，进一步加强重点民生交通项目建设，规范行政权力运行，优化城乡交通运输服务保障，强化运输市场监管，全面推动了交通运输事业发展。

一是积极推进交通体制改革。根据机构改革精神，将鹿寨县管辖范围内道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、工程质量监督管理等执法门类的行政处罚，以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能和队伍进行整合，组建鹿寨县交通运输综合行政执法大队，核定编制46人，以鹿寨县交通运输局名义实行统一执法，确保人员转隶、职能调整、资金资产处置和单位组建等重点工作按要求及时落实到位，完成交通运输综合行政执法改革优化工作。

二是促进行业安全发展。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”规定，不断压实企业主体责任、行业监管责任。成立交通运输应急工作领导小组，印发了《公路交通突发性公共事件应急预案》、《鹿寨县交通运输局危险化学品道路运输事故应急救援预案》、《鹿寨县交通运输局2021年防汛应急预案》等文件，不断健全交通运输突发事件应对体系。深入推进“平安公路”“平安交通”综合治理工作，切实抓好源头安全管理和防范工作，2021年以来共开展安全生产大检查13次，检查道路运输企业、场站、维修企业、驾校共335户次，下达整改通知书8份，监督企业整改安全隐患12处，全县道路运输行业无重大安全责任事故发生。

三是加强行业监管，狠抓打非治违工作。我单位在火车站、汽车站等地对营运车辆开展非法营运整治行动，依法严查不按批准的客运站点停靠、不按规定的线路和班次行驶等跨区域道路运输违法行为；严查非法营运“黑车”，采取流动巡查和蹲点值守的方式，对县城汽车站、医院、广场及校园周边等重点区域进行集中整治，对非法营运性质面包车、三轮车以及私家车非法载客行为进行严厉打击；开展无证客船集中整治，着力整治水上客运乱象。同时，执法人员还督促客运班车、公交车、出租车司乘人员严格落实疫情防控要求，检查司乘人员是否佩戴口罩、是否要求乘客亮码上车，有效消除疫情通过“非法违规”交通运输途径传播的风险隐患。据统计，今年来共出动执法人员1900多人次，查处违法违章案件共109宗，车辆损毁路产案件5宗，超限运输车辆51宗（联合治超）；同时加强排查道路养护、桥梁隐患、标志、标识等力度，确保特别防护期间安全畅通。至今共排查公路里程1.08万余公里，及时清障排障130余处，清理占用公路及其留地47处，清理公路用地范围内非法商业广告牌和横幅30块。

四是强化治理超限超载工作。治理超限超载工作以来,我们坚持“政府主导、部门联动、源头控制、综合治理”的治超工作原则，充分发挥政府主导作用，不断加大工作力度，强化工作措施，通过开展一系列专项整治、区域联合整治、常态化整治行动,大大提高了我县及相邻县区货车超限超载违法行为的查处力度，超限率控制在5%以下。目前，已开展联合执法116天，累计投入执法人员1845人次、检查货车3602台次，查处超限超载车辆343台次，监督车辆卸载消除违法状态343台次，共卸载货物16786.28吨；查处使用擅自改装车辆从事运输经营44起。

 五是凝心聚力，抓好疫情防控。疫情期间，我局全体干部职工上下齐心，坚守防控第一线，将防控工作抓早、抓细、抓落实，做到了严防死守，在高速路口、客运站场等交通枢纽联合防疫检测站累计检查旅客18.9万人次，投入一线防控工作人员累计3100余人次。积极常态化防控相关工作，防止疫情通过客运站场及交通运输工具传播，保障广大人民身体健康和生命安全。

（四）推行行政决策科学化、民主化、法治化

始终坚持从公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等方面不断推进交通行政决策依法科学民主。一是健全依法决策机制，制定了三重一大决策制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。二是提高专家论证和风险评估质量。凡重大交通行政决策和重大交通建设项目均实行专家论证和社会风险评估。三是加强合法性审查。建立健全了重大决策合法性审查机制，严格把好文件、决策等合法性审查关。四是坚持集体讨论决定。凡是重大行政决策必须领导班子会议集体讨论研究，并按照三重一大工作制度和流程进行决策。五是严格决策责任追究。凡重大决策实行重大行政决策后评估和重大决策终身责任追究，去年以来我局未发生重大事项、重大决策失误的现象。

（五）坚持严格规范公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”

一是严格执行行政执法人员资格制度。根据相关规定，交通运输执法人员必须参加区交通运输部门或者政府部门组织的行政执法资格上岗培训，取得执法资格，申领行政执法证后才能上岗执法。按市交通运输局要求，收回所有协管证并销毁，对不具备执法资格的人员坚决不予办理行政执法证，杜绝无证人员上岗。二是完善行政执法程序。不断建立规范行政执法程序、执法监督等各项制度，加强对交通行政执法工作监督，确保执法规范、依法行政。建立健全行政执法责任制。确定执法的具体程序、办理时限和执法责任，建立完善严格的执法责任追究制度，对错案责任人进行追案。不断加大执法监督力度，通过案卷评查、行政复议、依法行政考核等方式，保证行政执法机关依照法定程序和权限行使行政监督、行政处罚、行政强制等权力，确保规范执法、公正执法、文明执法。三是完善行政复议及行政应诉制度。增强依法行政自觉性，理顺行政机关与群众之间的关系，有效化解行政机关与群众之间的矛盾，维护社会稳定。去年至今我局没有行政复议案件，未发生行政诉讼案件。四是规范行政执法行为。按照相关规定，制定了行政执法公示制度，执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核“三项制度”。促进了严格规范公正文明执法，维护人民群众合法权益。

（六）强化行政权力的制约和监督

加强党风廉政建设，强化行政权力监督与约束，为各项交通工作提供了坚强的政治和纪律保证。一是进一步加强行政执法监督力度，局主要负责人带头并督促其他领导班子依法依规办事的同时，不定期带领班子成员深入交通执法一线对公路路政、道路运政等执法活动进行了监督检查，严肃查处执法不作为乱作为等违法违规行为。二是自觉接受人大监督和政协民主监督。加强了与人大代表、政协委员沟通协调，及时向人大代表、政协委员通报建议和提案办理有关情况，为人大代表和政协委员履行监督职责提供便利、创造条件，2021年以来落实办理人大代表建议、政协委员提案21宗。三是认真接受司法部门监督。严格执行行政执法监督办法，加强案卷评查工作，积极支持配合审计、监察部门行使监督权。

（七）依法有效化解社会矛盾

一是抓好矛盾纠纷排查化解。进一步继续完善矛盾纠纷排查日常检查、专项排查、特别时期重点排查等工作机制，预防和化解交通行业内不安定因素，全力把矛盾纠纷解决在基层，隐患消除在萌芽状态。同时，继续加强对运输企业尤其是出租车、客运行业的动态监控，及时掌握公司及从业人员的动态信息。至今，道路运输行业保持稳定状态；二是抓好信访维稳工作。加强了群众来信、上访、电话网络信件等工作力度，妥善处理12345政府热线223起。 

    (八)加强落实普法责任制

为切实做好“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”工作，我局成立了以局党组书记、局长为组长，局分管副局长担任副组长，局相关股室及二层事业单位负责人为成员的普法工作领导小组。按照“谁执法，谁普法”的工作要求，采取日常工作宣传与集中宣传的工作方法，广泛宣传国家有关法律法规和交通运输方面的法律法规。一是深入道路货运企业和货运源头企业，向企业公司法定代表人、安全管理人员、货车驾驶人讲解违法超限运输对公路造成的损坏、对交通安全的危害，同时解读治超执法的相关法律法规和超限超载认定标准。今年以来共组织执法人员走访企业26家次，与企业相关人员进行了座谈和法律法规的宣传，督促企业做好车辆的管理和规范运输。二是结合治理公路超限超载等工作，组织执法人员在执法过程中向来往车辆司机发放普法宣传单，并解读《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《广西壮族自治区道路运输管理条例》等相关法律法规，加大普法覆盖面。三是结合春运、安全生产月、打非治违、扫黑除恶专项斗争等工作，执法人员深入到道路旅客运输企业、货物运输企业、出租车公司、汽车客运站、驾校、机动车维修厂、公交公司等地通过发放宣传资料向广大驾驶员、道路运输从业人员、运输企业负责人进行了交通运输法律法规方面的宣传，今年以来，共发放宣传资料6500余份。四是开展“我为群众办实事”普法宣传活动，通过召开客运企业座谈会、渔业座谈会、交通运输执法领域专项整治反馈会等为企业答疑释惑，并留存相关咨询服务电话，对企业遇到业务上的问题及时进行解答反馈。五是充分借助“12.4”国家宪法宣传日、宪法宣传周等特殊节点，制作宣传展板，宣传并解读《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、习近平法治思想等内容。同时向群众发放本单位制作的关于《广西壮族自治区农村公路条例》、《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国公路法》内容的宣传资料册，并讲解宪法及有关交通运输法律法规。

二、存在问题及原因分析

我局开展交通运输法治工作取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到工作中仍存在一些薄弱环节。

（一）自从成立交通运输综合执法大队以来，上级部门还没有针对性的对综合执法这块业务进行过系统的培训，执法人员的业务能力还各自停留在路政、运政、水上、质量监督等执法“偏课”上，不利于综合执法。

（二）执法全过程音像记录资料的记录、保管、归档方面还不够规范，入卷的很少。

三、下一步工作打算

（一）加强交通信息化建设，提高执法智能化水平。我局将进一步积极探索执法信息化建设，加强执法人员、执法证件、执法装备、执法考试、执法档案等规范管理，形成互联网+行政执法网络管理模式。同时，为深入推进依法行政，加强行政权力的制约和监督，维护当事人和行政执法人员合法权益，按照区有关要求，大力推进行政执法全过程摄录制度，从而进一步规范现场执法行为，增强交通运输行政执法整体效能。

（三）加大对执法人员的专业培训。作为执法人员应具有专业的知识储备，应加强执法人员法律法规的学习，提高法律素养，增强法治意识，树立高速路政良好的执法形象。针对违法事实，既要用好用足公路本身的法律法规，又要熟悉其他职能部门的法律法规，对违法行为实施联合执法。同时积极发挥片区法律顾问的作用，对复杂重大的案件，要充分发挥法律顾问的作用。我局将积极配合及深入推进行政执法“三项制度”工作，不断提升行政执法质量和水平。

鹿寨县交通运输局

2022年1月4日

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鹿寨县交通运输局办公室 　 　                    2022年1月4日印发