2022年法治政府建设工作情况报告

 2022年，鹿寨县城市管理行政执法局高度重视法治政府建设工作，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《柳州市城市管理行政执法局法治城管建设实施方案（2021—2025年）》等文件要求扎实做好各项工作，不断提高行政执法规范化建设水平。现将我局2022年法治政府建设工作情况总结如下：

一、强化学习宣传教育，增强法治观念

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深入开展常态化党史学习教育，加强党的建设，落实意识形态责任制，夯实反腐倡廉责任，扎实推进城管执法体制改革，稳步推进城市管理综合执法、市容环境保洁等工作，持续构建共建共治共享城市治理格局。

（一）推动压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。二是严格执行重大行政决策法定程序，推进政务公开，督促领导班子及其他成员依法行政，推动完善监督制度，及时纠正行政不作为、慢作为、乱作为。三是依法全面履行行政职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。四是自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉等制度。五是完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实普法责任。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是严格贯彻落实重大行政决策法制审核制度，制定《鹿寨县城市管理行政执法局重大行政决策法制性审核制度》，规范城市管理行政执法行为，对关系经济社会发展全部门、社会涉及面广、与群众切身利益密切相关的重大行政决策进行法制审核，确保行政决策科学、民主、合法，提高行政决策质量。二是落实法律顾问制度。建立了以内部法律顾问为主体、外聘法律顾问为补充的法律顾问队伍，切实为执法一线提供法律咨询服务，督促城市管理执法人员依法规范执法程序，提高执法质量；为重大决策、重大行政行为提供法律意见，参与规范性文件制定等工作，为我局重要行政决策的作出提供法律保障。

二、提高统筹协调能力，深入推进法治政府建设

（三）加强法治政府队伍建设

根据市局工作部署，积极开展了执法现场模拟、随机办案考核、法律知识考核等多种形式法治建设活动，促进执法人员进一步掌握行政执法的业务知识、执法程序和执法办案能力，增强执法人员依法行政、文明执法意识，强化执法规范化，提升队伍执法能力。

（四）夯实普法责任

坚持“‘谁执法谁普法’、谁服务谁普法、谁主管谁负责”的原则，认真履行普法责任，推进干部群众尊法学法守法用法，不断提升群众法治素养和全社会法治意识。一是以“3·19城市管理日”、“法治惠民行”、“12·4宪法宣传日”等主题宣传活动为契机，开展法律“六进”活动，积极普及城市管理法律法规知识。本年度至今共开展法律“进校园”“进企业”“进乡镇”等宣传活动6次，总共发放各类宣传资料2000余份，放置宣传展板8块，宣传横幅10条。二是充分利用“柳州城管”“我爱鹿寨”微信公众号等新媒体开展“以案释法”，不断提升群众法治素养和全社会法治意识。三是持续开展法律知识考核，进一步强化领导干部及全体执法人员的法律意识，提高依法行政能力；督促领导干部在线学习法律知识，法律知识考试通过率达100%。

（五）加强法治培训教育

一是充分发挥领导带头示范和表率作用，积极组织开展领导干部法治培训、讲座，重点学习《宪法》《民法典》《广西壮族自治区城市管理综合执法条例》《行政处罚法》等法律法规，提高领导干部依法行政的能力和水平，本年度共开展培训、讲座5期。二是积极落实《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》，持续推动执法人员、协管人员旁听庭审。本年度我局共组织工作人员通过现场旁听法庭庭审1次，网上观看法庭庭审1次。三是落实行政机关负责人出庭应诉工作，我局2022年共接到行政诉讼案件15件，机关负责人出庭应诉3次。四是开展军事列队训练，做到内强素质，外树形象。

（六）落实行政执法“三项制度”

一是严格执行执法公示。规范事前公示，及时对已公示的执法内容、权责清单、自由裁量基准等内容进行动态调整。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。通过政府网站定期公示行政执法决定，接受群众监督，推动事后公示。截至目前，通过政府网站向社会公示行政处罚案件598件，行政强制执行案件7件；二是积极推进执法全过程记录。我局自2015年开始配备执法记录仪，保障重大行政执法过程全记录。并且统一规范执法文书，确保执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全；三是开展重大行政执法决定法制审核。严格按照已制定的法制审核制度开展案件审核工作，本年度共审核把关行政执法案件132件。

（七）优化营商环境

我局作为市容环卫行业主管部门，为确保县城干净整洁舒适，营造良好的营商环境，严格要求县城环卫市场化运营方御卓公司对县城区的大街小巷进行、卫生死角进行全面清扫保洁。2022年清扫保洁县城面积230多万平方米，清理死角1000余处，清运生活垃圾37687.85吨，无害化处理生活垃圾37687.85吨，无害化处理率达100%，保证了县城区的生活垃圾全部得到规范及时处置。同时加强道路洒水降尘和路面冲洗，确保路面清洁、空气良好。

（八）加强行政执法督察

按照《2022年度鹿寨县城市管理行政执法督察和绩效考评工作方案（试行）》加强行政执法督察工作。主要从履行职责、廉洁自律、遵纪守法、执法全过程记录、执法言行举止文明等方面加强督察。通过明察暗访、随机抽查、领导定期带队检查等方式，加大监督检查力度，严防违法违纪行为，严厉处理纪律松散、行政不作为的违规行为，持之以恒正风肃纪。对督察中发现的问题要求立即整改，并将结果纳入年度绩效考核中。截至目前，本年度共开展队容风纪专项督察4次，开展行政执法督察10次。

三、存在的问题和原因

（一）法治宣传教育的手段和实效有待进一步丰富和提高。我局的法治宣传教育方式上仍需不懈努力，在已有的宣传方式上继续探索，用更多群众喜闻乐见的方式扩大城市管理法律法规的知晓度和影响力。

（二）城管法治人才队伍亟待培育和壮大。受年龄结构、业务经验、法律知识水平等因素的制约，基层执法队伍建设普遍存在人力不足、难以满足实际需要的情况，依法行政的意识和能力有待进一步加强。

四、下一步工作计划

（一）扎实推进法治政府建设工作。根据上级文件精神，结合我局工作的实际，依法履行职能，规范行政行为，强化依法行政意识和执法服务意识，运用法治思维解决执法难点问题，积极稳步推进法治政府建设各项工作。

（二）加大普法力度。一是落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，加强以案普法、以案释法，发挥典型案例引领法治风尚、塑造社会主义核心价值观的积极作用，不断提升全体公民法治意识和法治素养。积极利用新媒体开展普法，提高普法宣传的实效性，扩大普法宣传覆盖面。二是推动以领导干部等为重点人群的全民普法，不断创新机制，通过开展法律讲座、法律培训、法律知识考核等形式提高我局领导干部法律意识，执法业务水平。

（三）理顺督察工作机制，加强城管执法队伍监督检查。对执法队伍管理督察事项进行梳理，完善我局督察工作机制；组织开展执法队伍管理监督检查工作，坚持日常督察与专项督察相结合，重点从队容风纪、文明执法、履行职责、遵纪守法等方面加强督察。

（四）践行“721”工作法。把广大人民群众的利益作为城市管理执法的根本出发点，继续推行住房和城乡建设部倡导的“721”工作法，努力实现70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，改进城市管理执法方式。对与民生相关的问题积极采用引导、服务的方式解决，体现人文关怀和柔性执法；对于严重损害公众利益的违法行为，要依法严管重罚，切实保护广大人民群众的合法权益。

2023年1月5日

 公开方式：主动公开                                                             

  鹿寨县城市管理行政执法局办公室　                       2023年1月5日印发