寨政发〔2017〕12号

寨沙镇人民政府

关于印发《2017年寨沙镇“美丽广西·宜居乡村”

农村改厕改厨实施方案》的通知

各村民委：

现将《2017年寨沙镇“美丽广西·宜居乡村”农村改厕改厨实施方案》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

                                                                                           2017年9月14日

2017年寨沙镇“美丽广西·宜居乡村”

农村改厕改厨实施方案

为加快推进“基础便民”专项活动，实现农村厨房、厕所等基本生活设施明显改善，根据《关于下达2017年“美丽广西.宜居乡村”农村改厕改厨任务及自治区本级财政补助资金的通知》（桂财建〔2017〕48号）、《关于印发鹿寨县2017年农村改厕改厨工作实施方案的通知》（鹿住建报〔2017〕111号）文件精神，为确保完成上级下达的工作任务，结合全镇加快生态文明建设及村庄环境整治工作，特制定本实施方案。

一、农村改厕改厨的范围和目标

今年我镇农村改厕改厨总的目标完成2400户，其中改厕1200户，改厨1200户（任务表详见附件1）。

（一）改造对象

1.对农村现有的无厕户、旱厕户、卫生但非无害化厕所户、无害化但非卫生厕所户进行新建或无害化卫生厕所改造。

2.对农村所有新建住房户要求同步建设无害化卫生厕所（标准详见附件2）和清洁厨房（标准详见附件3）。2016年农危改户且2017年还在建设中的，2017年新建房屋户（2017年9月15日还在建设中的），且建设有符合标准的厨房和卫生间，可以享受改厕改厨补助。

3.在符合标准的情况下，农户改厕改厨改造提升金额超过补助金额（改厨700元，改厕1200元）可以享受改厕改厨补助（包含2016年前已享受卫生厕所补助的农户）。

下列农户要优先实施改厕改厨工程，具体是：无厕户、旱厕户、建档立卡贫困户、危房改造户、农村新建住房户等。

（二）改造范围

全镇各村同步进行改厕改厨工作。根据《鹿寨县2017年农村改厕改厨实施方案》要求，相关示范村屯必须100%完成改厕改厨任务。因此，我镇的长塘村思力屯、龙江村永盛屯、寨沙村大石头屯、六往村浪洲屯、古木村板里屯、九敢村仁里屯、六往村下寨屯、古木村料旺屯等示范村屯优先实施改厕改厨工作。

二、工作步骤

（一）启动阶段（2017年3-9月）

根据上级有关文件要求，制定工作方案。按照县级相关部门的工作安排，根据下达的目标任务，组织开展入户调查统计和宣传发动工作；按照村民自愿申请、村委集中公示、镇政府审查核定的程序确定各改造户及改造内容，由镇政府与改造村屯、改造村屯与改造农户签订改造任务承诺书，明确改厕改厨的内容和完成时限，落实任务指标，理顺工作环节，营造良好氛围。

（二）建设阶段（2017年11月30日前）

由镇人民政府按照自治区既定的改造标准、设备标准、验收标准，根据实际情况合理选择建设方式，并在规定时限内完成改造项目建设任务。项目建设应发动农民以自建或联建为主，必要时可根据群众意愿组织专业队伍或农村工匠承包建设。项目建设应按照先易后难、先示范后普及、先重点后一般的原则循序推进，同时加强资金管理，确保资金使用安全高效。

(三)验收阶段（2017年12月15日前）

根据改造项目建设情况，先后组织相关人员对辖区范围内的项目进行验收（验收标准详见附件4）。收集整理项目档案材料，认真进行总结分析，形成改造工作报告，进一步完善符合实际的农村改厕改厨工作机制。

 三、农村改厕改厨工作原则

（一）坚持政府主导、农民主体

政府和相关部门是实施农村改厕改厨工作的领导者，加强领导和指导，整合各方资源，调动各方积极性，形成工作合力；要加强组织和引导，做好服务，尊重群众意愿，引导群众积极、主动建设美好家园；农民是农村改厕改厨的具体承担者和主体，要发挥农民群众互帮互建的主体作用，自主开展建设。

（二）坚持公平公正、阳光操作

农村改厕改厨是自治区一项重大为民办实事项目，是重要的民生工程、惠民工程和德政工程，涉及千家万户改厕改厨农户的切身利益，各地要严格规范和农村改厕改厨申请、审批、建设等条件和程序，公开补助标准等改厕改厨政策、公开申请审批程序、公开审批结果，认真接受群众监督，实现阳光操作。

四、领导小组成员名单

为确保我镇2017年改厕改厨工作顺利开展，成立寨沙镇改厕改厨工作领导小组，成员名单如下：

组  长：梁定峰    镇人民政府镇长

副组长：廖耐德    镇人民政府副镇长

成  员：肖  峰    镇国土规建环保安监站站长

             郭彦文    镇国土规建环保安监站副站长

韦柳清    镇国土规建环保安监站副站长

吴文军    镇国土规建环保安监站成员

林东健    镇国土规建环保安监站成员

黄  巍    镇国土规建环保安监站成员

许庚年    镇国土规建环保安监站成员

韦安昌    镇国土规建环保安监站成员

韦永卫    镇国土规建环保安监站成员

陈丽红    镇国土规建环保安监站成员

郭友明    镇国土规建环保安监站成员

各村民委主任

领导小组下设办公室，办公室设在镇国土规建环保安监站，办公室主任由肖峰同志兼任，副主任郭彦文、韦柳青、黄巍，领导小组办公室具体负责农村改厕改厨日常工作，联系电话：0772-6551584。

五、农村改厕改厨工作内容和要求

按照“群众自愿、补贴基本、经济可行”的原则，由农民根据自身条件选择基本型、舒适型或小康型的建设类型。

（一）农村改厕工作

以改善居住条件、预防疾病传染、提高宜居水平为目标，按照“统一标准、统一设计、统一生产”的要求，以建设和完善“两池一洗”（化粪池、便池、冲洗设备）为主要内容，对1200户农村厕所实施无害化卫生厕所改造。有关村委要引导农村户厕进院入户，因地制宜选择标准化的无害化处理设备或设施。用水条件较好的村屯，倡导建设水冲式厕所，推广使用三格化粪池；不具备单户建设化粪池的农户，可以选择建设联户共用的无害化化粪池。沼气池较普及的村屯，积极开展利用沼气池实施无害化卫生厕所改造。干旱缺水的村屯，可以选择建设节水型无害化卫生厕所或者增加负压式节水冲洗装置，或者建设村屯无害化公共厕所。使用公共厕所的村屯，要组织实施公共厕所无害化改造，并将公共厕所的卫生保洁纳入日常规范管理。水源保护区范围内，不能有污水进入饮水安全区。

新建或改造无害化卫生厕所的农户，在保障“两池一洗”设施建设的基础上（同时要求达到便溺区比洗浴区抬高10厘米的条件），农户可按舒适型或小康型改造厕所，铺装瓷砖、增加采光通风、添置卫浴设备，提高舒适程度，同时规范使用卫生厕所，形成良好的卫生习惯，且改造投入总资金必须大于1200元。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

鼓励引导扶持培育三格化粪池、便池、冲洗设备标准化或一体化设备生产企业，建立健全公共厕所、沼气池全托管，以及“以商（业）养公（益）”等企业化管理机制。

（二）农村改厨工作

以建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房为目标，对1200户农户厨房实施以“改灶、改台、改柜、改管、改水”为主要内容的改造，按照“五改”标准，以及缺什么、补什么的要求建设农村清洁厨房，整体提高农村厨房卫生整洁程度，且改造投入总资金必须大于700元。改灶，即改用节能灶具，增加排烟装置；改台，即对厨房灶台、案台铺装瓷砖，增加通风、采光；改柜，即将厨房敞开式橱柜改为密闭式橱柜；改管，即将厨房的电线、燃气管线、沼气管线等进行固定、归整；改水，即改造厨房上下水道、储水池、洗菜池等设施，做好厨房排水与化粪池或村屯排污系统的连接。对于已具备基本功能，但设施布局不当、摆放凌乱、整体较差的厨房，应参照农村清洁厨房的基本要求进行归整，达到干净、明亮、整洁的基本要求。经济条件较好的农户要在实施“五改”的基础上，可以增加瓷砖铺装面积、选用成品厨具橱柜、提高舒适整洁程度，彻底解决黑、脏、乱问题。

（三）农村改厕改厨要求

一是要严格规范补助对象审批程序。实行农户自愿申请（申请人现改造范围内的住房未有违反相关法律法规，且必须是工作人员入户签订改厕改厨协议后，群众依据按照要求进行改厕改厨的），村民会议，镇级审核，县级审批的程序；严格按照国家和自治区的标准要求（申请流程详见附件5）。

二是要建立健全公示制度。各审批环节的结果要在镇级、村级务公开栏进行张榜公示，并作为“一户一档”的重要内容。

三是严格控制改厕改厨建设完成时间和投入资金标准。农户改厕改厨完成验收时间必须在2017年11月30日之前；农户改厕完成投入总资金必须大于1200元，改厨完成投入总资金必须大于700元。

四是要以农户自建为主。镇国土规建环保安监站要充分发挥组织、协调作用，组织做好与经批准的改厕改厨农户签订合同或协议工作，并作为“一户一档”的重要内容。

六、落实补助资金和补助资金管理办法

（一）补助标准

2017年度农村厕所改造户均奖补1200元，农村厨房改造户均奖补700元。

（二）补助资金的使用和管理

设立“农村改厕改厨补助资金”专户，对财政资金实行专户管理、统一使用、封闭运行。

七、项目申报与审批

严格落实农村改厕改厨对象的审核、审批程序，坚持农户自主自愿的原则，依照“户申请、组评议、村公示、镇审核、县批准”的程序确定改造对象，逐级呈报审批，实行阳光操作，透明化管理，努力把农村改厕改厨工程做成民心工程、和谐工程、满意工程。
      八、保障措施

（一）明确职责，推进实施

镇人民政府：各相关部门要协调配合，全力推进，要构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、广大群众共同参与”的农村改厕改厨工作机制。

镇国土规建环保安监站：要做好改厕改厨项目技术指导、组织协调、统计上报等各项工作，各村要切实把农村改厕改厨工作列入重要议事日程，认真组织实施，确保农村改厕改厨任务按时、按质完成。

（二）整合资源，形成合力

要将各方资源进行整合，本着“渠道不改、投向不变、统筹安排、各负其责”的原则，形成合力；完善分级负责、部门分工合作的工作机制，共同推进农村改厕改厨工作。

（三）社会动员，援建帮扶

充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性。

（四）强化监督，确保安全

要将农村改厕改厨工作纳入各单位的绩效考核。切实加强对工程质量、工程进度、资金使用管理的督促检查，严肃纪律，对弄虚作假套取资金、优亲厚友占用指标等违法违纪行为将依法依规进行处理，严肃问责，涉嫌犯罪的，将按照规定程序移交相关部门处理。确保工程质量和资金安全、高效。

附件1 2017年寨沙镇农村改厕改厨任务分配表.doc

                                                                   鹿寨县寨沙镇人民政府办公室         2017年9月14日印发