各村（居）民委：

为持续贯彻落实自治区“美丽广西·宜居乡村” 活动部署，根据《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发〈“美丽广西·宜居乡村”活动指导意见〉及三个配套文件的通知》（桂办发〔2016〕60号）、《柳州市委办公室柳州人民政府办公室关于印发〈“美丽柳州·宜居乡村”活动指导意见〉及四个配套文件的通知》（柳办发〔2017〕17号），自治区住房和城乡建设厅《关于下达2018年度“美丽广西·宜居乡村”农村改厕改厨任务的通知》（桂建村镇〔2018〕19号），自治区财政厅《关于下达2018年度“美丽广西·宜居乡村”农村改厕改厨自治区本级财政补助资金的通知》（桂财建〔2018〕35号）,柳州市住建委《柳州市2018年农村改厕改厨工作方案》精神，确保按期完成“改厕、改厨”工作目标，现结合我镇工作实际，制定了《中渡镇2018年农村改厕改厨工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中渡镇人民政府

2018年5月16日

信息公开方式：主动公开

中渡镇2018年农村改厕改厨工作实施方案

  为持续贯彻落实自治区“美丽广西·宜居乡村” 活动部署，根据《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发〈“美丽广西·宜居乡村”活动指导意见〉及三个配套文件的通知》（桂办发〔2016〕60号）、《柳州市委办公室柳州人民政府办公室关于印发〈“美丽柳州·宜居乡村”活动指导意见〉及四个配套文件的通知》（柳办发〔2017〕17号），自治区住房和城乡建设厅《关于下达2018年度“美丽广西·宜居乡村”农村改厕改厨任务的通知》（桂建村镇〔2018〕19号），自治区财政厅《关于下达2018年度“美丽广西·宜居乡村”农村改厕改厨自治区本级财政补助资金的通知》（桂财建〔2018〕35号）,柳州市住建委《柳州市2018年农村改厕改厨工作方案》精神，确保按期完成“改厕、改厨”工作目标，现结合我镇工作实际，制定本方案。

一、总体要求

    深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以围绕人民对美好生活的向往，持续改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村为目标，通过实施农村“改厕改厨”工作，建成符合中渡镇实际、满足群众生活基本需求、经济适用、卫生方便的农村无害化卫生厕所和干净清洁厨房。

二、农村改厕改厨领导小组

组  长：韦家东  镇政府镇长

副组长：张忠信  镇政府副镇长

成  员：何吉海  英山社区工作组组长

        覃先树  潘圩村工作组组长

        梁尚颖  石墨村工作组组员；

廖代良  福龙村工作组组长；

韦德昭  贝塘村工作组组长；

黄重阳  黄村村工作组组长；

        罗贻忠  大门村工作组组长；

张宝华  朝阳村工作组组长；

黄华东  山尖村工作组组长；

徐传生  长盛村工作组组长；

吴  涛  大兆村工作组组长；

韦  健  马安村工作组组长；

韦胜勇  寨上村工作组组长；

韦  才  高坡村工作组组长；

胡东亮  黄腊村工作组组长；

领导小组下设办公室，办公室设在中渡镇党政办，办公室主任由莫瑞祥担任，领导小组办公室具体负责农村改厕改厨日常工作，联系电话：6531001。

三、目标任务

2018年，中渡镇要完成农村改厕1350户，改厨1350户（详见附件1）。

四、资金安排

（一）补助标准。根据桂财建〔2018〕35号文件精神及我镇实际，2018年度农村厕所改造户均补助1200元，农村厨房改造户均补助700元。其中，自治区财政负责50%，市级财政补助30%，县级财政配套20%。

（二）工作经费安排。县级补助工作经费改厕15元/户，改厨10元/户。

• 改造对象

镇政府结合本地农村改厕、改厨工作实际情况，合理确定改造对象。改厕对象确定的顺序为：无厕户和旱厕户优先，有卫生厕所但未达到无害化处理条件次之，再到有无害化厕所但非卫生厕所的农户。在确定农村改厕改厨对象时，应结合脱贫攻坚工作，对建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭等4类特殊对象给予优先保障。

六、改造内容及标准

按照“群众自愿、补贴基本、经济可行”的原则，由农民根据自身条件选择基本型、舒适型或小康型的建设类型。

一是改造农村厕所。以改善居住条件、预防疾病传染、提高宜居水平为目标，按照“统一标准、统一设计、统一生产”的要求，以建设和完善“两池一洗”（化粪池、便池、冲洗设备）为主要内容，参照广西农村三格式无害化卫生厕所建造标准，对1350户农村厕所实施无害化卫生厕所改造。各村委要引导农村户厕进院入户，因地制宜选择标准化的无害化处理设备或设施。用水条件较好的村屯，倡导建设水冲式厕所，推广使用三格化粪池；沼气池较普及的村屯，积极开展利用沼气池实施无害化卫生厕所改造。干旱缺水的村屯，可以选择建设节水型无害化卫生厕所或者增加负压式节水冲洗装置。

新建或改造无害化卫生厕所的农户，在保障“两池一洗”设施建设的基础上，农户可按舒适型或小康型改造厕所，铺装瓷砖、增加采光通风、添置卫浴设备，提高舒适程度，同时规范使用卫生厕所，形成良好的卫生习惯。

二是改造农村厨房。以建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房为目标，对1350户农户厨房实施以“改灶、改台、改柜、改管、改水”为主要内容的改造，按照“五改”标准，以及缺什么、补什么的要求建设农村清洁厨房，整体提高农村厨房卫生整洁程度。改灶，即改用节能灶具，增加排烟装置；改台，即对厨房灶台、案台铺装瓷砖，增加通风、采光；改柜，即将厨房敞开式橱柜改为密闭式橱柜；改管，即将厨房的电线、燃气管线、沼气管线等进行固定、归整；改水，即改造厨房上下水道、储水池、洗菜池等设施，做好厨房排水与化粪池或村屯排污系统的连接。对于已具备基本功能，但设施布局不当、摆放凌乱、整体较差的厨房，应参照农村清洁厨房的基本要求进行归整，达到干净、明亮、整洁的基本要求。经济条件较好的农户要在实施“五改”的基础上，可以增加瓷砖铺装面积、选用成品厨具橱柜、提高舒适整洁程度，彻底解决黑、脏、乱问题。

• 改造范围

     改造活动在全镇同步进行。改厨改厕必须100%完成全覆盖的村屯：传统村落及2014、2015年“美丽柳州”乡村建设综合示范村屯、“美丽柳州.生态乡村”示范村提升建设的村屯、2017年“美丽柳州”乡村建设综合示范村屯、自治区级绿色村屯、自治区乡土特色示范村屯、农业核心示范区村屯、柳州市每年评出的十大美丽乡村、易地扶贫搬迁、脱贫村等重点村屯。

七、工作步骤

（一）动员摸底阶段（2018年3-4月）。根据上级有关文件要求，制定工作方案。各村委按照镇政府的工作安排，根据下达的目标任务，组织开展入户调查统计，准确摸准未达到无害化卫生厕所户数；加强宣传发动工作，确定实施改造的村屯、对象和改造内容，开展项目设计和资金测算；按照村民自愿申请、村委集中评议公示、乡镇审查核定、县审批的程序确定各改造户及改造内容，由镇政府与改造村屯、改造村屯与改造农户签订改造任务承诺书，明确改厕改厨的内容和完成时限，落实任务指标，理顺工作环节，营造良好氛围。

（二）建设实施阶段（2018年10月30日前）。各村委按照自治区既定的改造标准、设备标准、验收标准，根据实际情况合理选择建设方式，并在规定时限内完成改造项目建设任务。以农民自建、联建、群众组织专业队伍、农村工匠承包、企业参与等推进项目建设。项目建设应按照先易后难、先重点后一般、整村推进的原则循序推进。

（三）验收支付阶段（2018年12月31日前）。全镇在11月底前组织并完成辖区范围内的项目验收，县住房和城乡建设局在12月上旬组织相关部门抽查核验。按照一户一档收集整理项目档案材料，建立农村厕所改造数据库。2018年11月30日前形成改造工作报告。2018年12月31日前完成资金支付。

  七、工作要求

（一）加强领导，明确责任。镇人民政府是农村改厕改厨工作的责任主体，负责组织发动各村群众，召开会议，宣传政策，审核公示各项资金补助情况，协调处理供料、供电、供水等问题及工程管理等事项。驻村工作队负责指导村委会开展项目建设，参与项目调查及审核工作，及时完成上级交办工作。村委会负责配合乡镇宣传发动，带领群众筹资投劳、协助施工，处理纠纷、质量监督等事项。各相关部门各司其职，做好涉及本部门的相关工作。

（二）因地制宜，因村施策。“两改”的前提是保障基本。活动开展必须从各地实际出发，区分不同情况，突出分类指导。改厕改厨的基本要求是完善“两池一洗（化粪池、便池、冲洗设备）”和实施“五改（改灶、改台、改柜、改管、改水）”，建设基本型、舒适型和小康型三种不同类型。经济条件较好的农户，可以适当提高装修标准、添置更多的设备，提高舒适程度；经济条件一般的农户和贫困户，改造的重点在于具备基本功能、满足基本需求，干净、整洁、卫生。在实施过程中要注重整体提升，不搞过度拔高，不搞盲目攀比。要根据经济发展条件和各村各户实际，考虑地形地貌、农业生产方式、疾病流行特征、农户生产生活习惯以及农村现有资源条件等方面因素，制定不同工作方案。要探索切合本地实际强调经济性和可行性，尽可能做到“一村一策”“一户一策”。

（三）加强监督，确保资金安全。镇政府要切实加强资金使用过程的监管，严肃财经纪律，确保财政补助资金使用安全、高效，把资金补助到最需要的农户。补助资金绝不能远邻近亲，绝不能重复享受，绝不能套用。镇政府要充分利用新闻媒体，大力宣传农村“两改”政策，对违反廉政纪律的索贿、受贿的典型案例予以公开曝光，加强社会舆论监督，营造良好的社会氛围，让农民感受到党好的政策。

（四）群策群力，共同推动。政府要作为，农民要主动，积极引导社会资本参与建设。一是引入新机制。充分挖掘当地人力资源，以专业队伍、建筑工匠为主力，农民投工投劳，能人带头、工匠领衔，鼓励村民自发组建劳务队伍、农民成立工程承包施工队参加项目建设。二是要积极探索，敢于创新。在去年“两改”已有的工作模式上，大胆推广政府+企业+农户的模式，大力推广使用合格一体式三格化粪池等成套设备，让有资质的企业参与进来，加快“两改”进度，确保按期完成任务。

（五）强化指导，确保质量。镇政府要做好改造任务的组织实施，加强技术指导服务，组织乡镇、村委、自然村屯具体负责人员和施工人员，进行专业技术规范培训，保证管理和施工人员掌握技术，按规范施工；要确保工程质量和施工安全，每个村屯要落实专人负责监管质量，督促施工人员把好质量关，防止偷工减料、降低标准。改造后的厕所应达到无害化标准，确保工程质量和使用寿命符合标准要求，符合国家标准，并且质量达标。要建立健全改厕改厨质量管理制度，实行工程质量和安全责任制，加强质量巡查监督，在保证安全和控制成本的前提下，严把质量关，改造后必须达到主要部件合格、结构安全和基本功能齐全，要建成放心工程、效益工程。项目完成后，应制定相应的管理措施，后续使用管理应以村民自管为主。

（六）加强督查，确保成效。镇政府要加强对项目进度的跟踪管理，自2018年5月份起，需于每月1日、10日、20日前将本镇项目进展情况报送至县住建局，并抄送县乡村办。建立绩效考评机制，将改厕改厨工作纳入绩效考评范围，对提前完成项目建设任务的给予加分，对没有完成项目建设任务的给予扣分，强化考核结果使用，确保改造取得成效。

    （七）奖补引导，量力而行。 “改厕、改厨”是利民的好事，但也是农民的家事，要突出农民的主体地位，尊重农民意愿，坚持农民自愿的原则，不搞硬性摊派，不搞强迫命令，主要通过宣传、教育、鼓励、帮扶来引导农民群众积极参与项目建设，我镇可以采取递减奖补办法，谁动工早，完成任务早，谁可以得到的奖补多。

（八） 完善基础档案。相关负责人要认真审核各村委上报的统计数据，特别是农户厕所已达到无害化标准的，要予以确认并完善档案，确保数据真实、准确，将已改造并且达标的农户信息全部录入系统，基本实现“一户一档”，为迎接各项检查评估打好基础。

附件1

2018年度中渡镇农村改厨改厕任务分解表