2018年全县卫生计生工作总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、全国、全区、全市卫生与健康大会、全国、全区卫生和计生工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以全民健康为中心，以推进健康鹿寨建设为主线，不断深化医药卫生体制改革，努力打好健康扶贫攻坚战，优化生育全程管理，提升公共卫生和医疗服务水平，促进中医药发展，巩固公立医院综合改革第二批国家级示范县、全国新一轮计划生育优质服务先进县、首批国家级健康促进县、国家卫生县城成果，推进健康鹿寨建设，提高人民健康水平。

重点做好以下工作：

1. ＜　＞组织十九大报告的学习，结合我县卫生计生系统实际抓好健康中国战略的落实，深刻领会全国、全区、全市卫生与健康大会精神，推进健康鹿寨建设。加强相关政策文件精神宣传和解读；研究制定政策措施，分解任务，明确职责；加强督导检查，确保工作落实；将落实全国、全区、全市卫生与健康大会工作列入绩效考核，强化绩效考核问责。（办公室牵头，各股室参与落实）

2. ＜　＞（一）建立健全现代医院管理制度，促进公立医院健康发展。落实公立医院法人自主权，健全院长选拔任用制度，进一步构建以战略规划、质量管理、流程管理、物流供应管理、人事管理、预算管理、财务管理、资产管理等为核心的公立医院管理制度，有效改进医院管理，提高医院运行效率。建立以质量为核心，公益性为导向的医院考评机制。考核结果与政府投入、医保支付、人员职业发展等挂钩。推动公立医院和院长绩效考评结果运用。（医改办、人事股、财务股、医政股分别牵头，相关股室参与落实）

   （二）加强基层医疗卫生机构服务能力建设，夯实分级诊疗基础。落实县乡卫生人才队伍建设议案的实施方案和广西乡村医生从业管理办法，完善基层医疗卫生机构人才招聘制度和“托低不限高”的绩效工资政策，稳定基层医疗卫生机构队伍。实施家庭医生签约服务增量提质工程，2018年签约常住人口达到50％左右，重点人群达到75％左右，完善签约服务差异化政策，合理设置签约服务内容和个性化服务。巩固提升国家基本公共卫生服务均等化项目的服务效能和质量水平，开展基本公共卫生服务和家庭医生签约服务宣传月活动，提高绩效考核针对性和实效性，考核结果与资金拨付挂钩。出台基层卫生人才培养实施方案，重点做好自治区基层医疗卫生人才全科医生特岗项目在我县的落地生效。（基卫股、人事股牵头，规信股参与落实）

   （三）进一步推进紧密型医联体和县域医共体的建设，完善分级诊疗体系。以建立紧密型市县医联体、县乡医共体为基本形式，结合城市医疗集团、专科联盟、远程医疗协作网等其他形式，充分发挥各级各类医疗机构作用，推动优质医疗资源向基层流动，打造以区域医疗中心组群为龙头，带动和巩固基层医疗卫生服务网底建设的新型医疗卫生体系。2018年，进一步扩大医共体建设范围，乡镇卫生院参与率达到100％。完善分级诊疗制度，改革就诊模式，畅通转诊通道，优化就医格局。（医改办、基卫股、医政股分别牵头，妇幼股、中医股、规信股、人事股、财务股参与落实）

   （四）建立规范有序的药品供应保障制度，切实减轻患者就医负担。推动各级各类医疗机构全面配备、优先使用基本药物，保障药品安全有效、价格合理、供应充分。落实公立医院药品分类采购，探索集中带量采购原则，做好基层和公立医院药品采购衔接。深化药品采购“两票制”改革。（医改办牵头，医政股、基卫股、妇幼股、中医股、规信股、财务股、机关纪委参与落实）

   （五）配合推进医保支付方式改革，健全全民医保制度。加强沟通协调，配合人力资源社会保障部门推进城乡居民基本医疗保障制度整合，实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六个”统一。配合做好新农合跨省就医联网结报工作。（基卫股、医政股分别牵头，相关股室参与落实）

   三、扎实推进健康扶贫工作，提高贫困人口健康水平

   （六）夯实“三个一批”行动计划，降低“因病致贫返贫”贫困人口比例。“大病集中救治一批”国家规定及自治区新增的“9＋3”种大病救治实现全覆盖，“慢病签约服务管理一批”家庭医生签约率及电子档案建档率要实现双100％，同时提高贫困人员，特别是患有慢性疾病的贫困人员的家庭医生签约服务获得感，“重病兜底保障一批”建档立卡农村贫困人口患病住院费用享受各类保障政策措施后实际报销比例达到90％。（健康扶贫办、基卫股、医政股分别牵头，规信股、财务股、机关党委参与落实）

   （七）规范医疗服务行为，优化服务质量。县域内医疗卫生机构使用自费药品、诊疗项目的费用，不超过住院医疗费总额的5％，二级医疗卫生机构要求为贫困就诊人员合理制定诊疗方案，尽量使用甚至完全使用医保报销目录内的药品、诊疗项目，在同等疗效的情况下，优先使用基本药物。做好“先诊疗后付费”和“一站式”结算工作，做好贫困人员就诊提前识别工作和健康扶贫的宣传工作。（医政股、基卫股牵头，相关股室参与落实）

   四、全面落实计划生育政策，持续推进计划生育优质服务能力建设

   （八）稳妥实施全面两孩政策。完善工作机制，构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责，坚持计划生育目标管理责任制，落实“一票否决”制；加强出生人口动态监测，积极稳妥实施全面两孩政策，确保政策平稳过渡。完善生育服务证登记管理，优化办证流程，简化办证程序。继续巩固计划生育优质服务成果，推动诚信计生健康发展，提高基层计划生育服务管理水平；注重计生宣传引导，提高依法行政水平；完善卫生计生资源整合工作，进一步提升妇幼健康服务能力；开展生育全程服务管理，夯实基层基础工作；加强乡镇、村（社区）计划生育网络和队伍建设；深入开展基层群众自治，充分发挥计生协会的积极作用，全面推动我县计生协会“三项建设”的工作落实。（基层指导股牵头，妇幼股、家庭发展股、流动股、规信股、政法股、计生协会参与落实）

   （九）促进计划生育家庭发展。全面兑现落实计划生育家庭奖励和扶助政策。继续实施计生特殊家庭扶助政策，全面开展创建“幸福家庭活动”，认真贯彻落实“新家庭计划－家庭发展能力建设”项目；加大出生人口性别比综合治理，严打“两非”行为。完善计划生育家庭养老保障机制，积极探索以鹿寨县中医医院与公建民营的县社会福利院医养结合试点，全面推进医疗保健机构与养老机构签约协作，促进医疗卫生与养老服务融合发展。（家庭发展股牵头，规信股、妇幼股、政法股、医政股、中医股、医改办、基卫股参与落实）

   （十）推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。加强流动人口服务管理，巩固完善“一盘棋”工作机制，深化流动人口区域协作。实施流动人口健康促进行动，依托流动人口计划生育协会，关怀关爱留守人群，为流动人口提供基本公共卫生计生均等化服务，促进流动人口社会融合。加强流动人口统计、监测，开展流动人口婚育信息异地查询，为流动人口提供方便快捷的优质服务。（流动人口管理股牵头，基层指导股、计划生育协会、宣教股、妇幼股、爱卫办、基卫股参与落实）

   五、加强公共卫生服务能力建设，提高群众的健康水平

   （十一）继续提升疾病防控能力。建立健全防治重大疾病部门联席会议制度，提高重大疾病处置效率。强化疫情监测及风险评估，积极应对各类突发公共卫生事件；落实国家扩大免疫规划政策；完善“三位一体”结核病防治服务体系，加强耐药结核病患者诊断、报告和管理，规范肺结核疫情报告，提高患者登记管理质量；巩固完善麻风病防治三级管理；加强性病防治工作，有效控制性病疫情；进一步加强精神卫生工作，重点做好高危险性易肇事肇祸严重精神障碍患者的信息交换、筛查和随访管理；继续抓好慢性病、地方病、儿童口腔疾病等重点疾病防控工作，争创全国慢性病综合防控示范区；完善公共服务均等化制度，提高国家基本公共卫生服务项目质量。（疾控股、基卫股分别牵头，相关股室参与落实）

   （十二）全面推进新一轮防治艾滋病攻坚工程。加强和改进宣传教育，提高针对性和宣传效果；加强源头治理，控制艾滋病经性与毒品途径传播；完善基层艾滋病防控体系，深入推进工作重心下沉；加强监测检测和治疗体系建设，不断提升艾滋病防治能力和综合干预效果；加强疫情报告管理，提高疫情报告质量；加强防艾队伍建设，提高工作能力；加强社会救助，减轻艾滋病患者负担；创新管理模式，动员社会组织参与；完善考核评估，落实奖惩机制。（艾防所牵头，相关股室参与落实）

   （十三）加强妇幼健康服务体系建设。健全妇幼保健服务网络，完善提升妇幼保健和计划生育服务资源优化整合，加快妇幼信息化建设。围绕全方位全周期主题，提供生育全过程基本医疗保健服务，继续推广使用《广西母子健康手册》，为妇女儿童提供主动、安全、便捷、温馨的服务。强化母婴安全责任落实，全面开展妊娠风险筛查与评估，实行孕产妇“分色”专案管理，规范高危孕产妇跟踪管理。各医疗保健机构认真履行孕产期保健服务、孕产妇转诊、危急重症救治等职责，预防和减少孕产妇、婴儿死亡，切实保障母婴安全。落实市政府为民办实事预防控制出生缺陷补助项目，严把出生缺陷防控点，提升群众参与孕产期保健意识，减少出生缺陷的发生。加强药具规范化管理，提高药具发放和管理水平。（妇幼股牵头，规信股、财务股、医政股、宣教股参与落实）

   （十四）强化卫生应急核心能力建设。按照卫生应急“一体两翼”的发展思路，加强卫生应急核心能力建设；进一步完善卫生应急体系，继续推进县120急救中心建设，县二级医院卫生应急达标建设；规范卫生应急信息上报及院前急救工作，健全监测报告网络运行机制。开展卫生应急处置和救灾防病的应急准备，进行现场调查处置和效果评估。（应急办牵头，相关股室参与落实）

   （十五）加强法治能力建设。建立健全综合监管制度，加快我县卫生计生综合监督执法资源整合。加大卫生计生监管执法力度，开展医疗机构依法执业和消毒产品专项监督检查，严厉打击非法行医和“两非”行为，加强学校卫生和生活饮用水卫生监督检查工作，提升中医医疗机构水平。健全完善卫生计生行政执法自由裁量权的实施规范，完善卫生计生行政执法与刑事司法衔接机制，加强公共卫生和医疗卫生事中事后监管。深入推进卫生计生系统“七五”普法工作，落实重大行政执法决策法制审查和规范性文件备案审查制度，提高依法行政能力和水平。开展“卫生计生监督执法能力提升年”活动，提高综合监管效能，改进执法工作作风。落实行政处罚和医疗机构不良执业计分制度。规范医疗卫生计生行业秩序。（政法股牵头，医政股、基卫股、妇幼股、基层指导股、宣教股、中医股、疾控股参与落实）

   六、继续巩固国家卫生县城成果，推进健康县城建设

   （十六）大力开展卫生创建，巩固国家卫生县城成果。全面做好迎接国家卫生县城复审。根据卫生创建及国家卫生县城标准，制定卫生创建和国家卫生县城复审实施方案和各项专项整治方案，完善工作机制，推进卫生创建和国家卫生县城工作常态化。重点做好中渡镇创建国家卫生镇，拉沟乡、四排镇创建自治区卫生乡镇，新创5个自治区卫生村，指导1个自治区卫生镇（寨沙镇）、8个自治区卫生村、18个自治区卫生先进单位复审。（创建办、爱卫办牵头，政法股、疾控股、医政股、艾防所参与落实）

   （十七）巩固提升健康促进，推进健康鹿寨建设。继续巩固健康促进县工作。在巩固原有健康促进医院、学校、企业、机关、企业、家庭的基础上，新增拉沟乡卫生院、导江乡卫生院、寨沙镇龙江卫生院为开展创建健康促进医院建设单位，实现全县健康促进医院全覆盖；新增5所学校为开展创建健康促进学校建设单位，实现全县50％的中小学校符合健康促进学校标准。新增5个健康促进机关、新增1个健康促进企业、各乡镇新创1个健康促进示范村（社区）和10个健康家庭。平山镇打造一座健康促进主题公园。制定实施鹿寨县全民健康素养促进行动计划（2017－2020年），深入普及健康生活、优化健康服务、建设健康环境，推动健康鹿寨建设步伐。（创建办、爱卫办牵头，相关股室参与落实）

   （十八）深入开展爱国卫生运动。积极开展爱国卫生宣传教育工作，传递健康信息，弘扬健康文化，提升居民健康素养水平。积极开展爱国卫生运动，加大病媒生物防制，重点开展春秋2次爱国卫生运动，抓好春秋2季除四害活动，加大控烟力度，营造无烟环境。5月31日第31个世界无烟日开展大型宣传活动。配合县住建局做好改厕改厨的技术指导及督导验收工作，提高农村无害化卫生户厕普及率。（爱卫办牵头，疾控股、宣教股参与落实）

   七、加强医疗服务行业监管，提升医疗服务能力

   （十九）进一步规范医疗服务行为。加强医疗卫生机构医疗质量管理、便民惠民措施落实情况检查评估工作；按照柳州市政府将免费白内障项目列为常规工作开展的要求，继续实施困难患者免费白内障患者复明手术项目；继续扩大临床路径管理工作覆盖面，稳步推进重大疾病规范化诊疗；继续完善疾病应急救助制度，提升资金使用效能，更好惠及患者；推动医疗机构、医师、护士电子化注册；以无偿献血绩效考核为抓手，扎实推进无偿献血和血液安全管理工作；贯彻国家卫计委2018－2020年进一步改善医疗服务行动计划，推动医疗服务高质量发展，增强群众获得感；加强各医疗机构“平安医院”创建工作考核，持续推进　“平安医院”创建活动，健全“三调解一保险”医疗纠纷预防和处置机制，严厉打击涉医违法犯罪。加强卫计系统行风建设，使卫生计生系统队伍工作作风持续改进、服务水平持续提高，行风建设的长效机制更加完善，群众反映强烈的行风问题得到有效整治。（医政股牵头，基卫股、政法股参与落实）

   （二十）加强医疗服务能力建设。鼓励社会办医；加强规范医疗卫生人才队伍建设，打造卫计系统后备干部人才库，推进高层次人才引进和培养的制度建设和落实。加强专科能力建设和医院品牌建设，抓好名医、骨干培养；加强全科医生培养，建立激励机制；加大实施本土化人才培养计划力度，做好订单定向免费医学本、专科生的培养和使用工作；实施乡镇卫生院儿科医生转岗培训计划，增强基层乡镇卫生院儿科服务能力；加强助理全科医生培训基地建设，推动合格医师同质化培养。加强县级临床重点专科评审，强化县级临床重点专科体系建设。推动落实儿科转岗培训，加强儿科医务人员培养和队伍建设。（规信股、医政股、基卫股、宣教股、人事股分别牵头，相关股室参与落实）

   （二十一）推进中医药传承发展。贯彻实施“一法一纲要”（即中医药法、中医药发展战略规划纲要）。纵深推进深化医改中医药工作，推进公立中医医院综合改革，加强中医医院服务能力建设，加强中医重点专科建设。推进中医治未病健康工程。推进中医药传承创新工程建设。深化基层中医药人才培养。做好2018年全国基层中医药工作先进单位复审及巩固全国妇幼保健机构中医药工作示范单位工作。促进中医药壮瑶医药健康服务业发展。推进中医药文化创造性转化、创新性发展。（中医股牵头，规信股、医政股、基卫股、政法股、人事股、财务股、宣教股参与落实）

   八、统筹推进其他重点工作，为卫生计生事业发展提供强大保障

   （二十二）提高医疗服务供给能力。加快鹿寨县人民医院门诊综合楼建设，争取完成主体三分之二的工程建设任务；推进鹿寨县疾控中心重大疾病防治业务综合楼和鹿寨县妇幼保健院妇女儿童综合楼的立项审批工作；按照乡镇卫生院标准化建设要求，推进寨沙、四排、平山卫生院业务用房改扩建项目的前期工作；加快黄冕卫生院、导江卫生院在建项目建设。（项目办牵头，相关股室参与落实）

   （二十三）强化财政资金保障和监管。协调落实财政投入责任，继续加大对卫生计生事业的投入力度；加强上级项目资金的管理，对重大卫生计生项目资金使用情况进行督查；提高财务预算执行能力，确保预算执行率达到政府绩效考评要求；加强国有资产和政府采购管理工作；加强对医院经济运行状况的监管，强化成本核算与控制，推行医院全成本核算制度；加强公立医院财务和预算管理，实行全面预算管理、财务报告月报、财务信息公开和注册会计师审计制度；推动内部控制建设，不断提高风险防范能力；强化项目与资金监管，推进绩效考评，提高资金使用效益。（财务股牵头，相关股室参与落实）

   （二十四）加大卫生计生宣传引导力度。学习宣传贯彻党的十九大精神，激发全系统服务群众健康和实施全面两孩政策的热情。深入开展婚育新风进万家活动，以大型宣传、义诊咨询、讲座、民俗风情和文艺演出等丰富多彩的活动，多渠道、多形式扩大卫生计生宣传影响力。切实加强卫生计生新闻宣传和舆论引导工作，强化正面宣传报道，加强网络舆情应对和积极回应社会关切，营造有利于卫生计生事业改革发展的社会舆论环境。（宣教股牵头，相关股室参与落实）

   （二十五）全面提升行政效能。加强对自治区、市级重大项目和重点工作督查督办，确保工作落实；规范办文办会办事程序，提高行政效率；推进卫生计生系政务信息化建设；推行信息公开，加强信息收集、整理和报送工作；完善卫生计生信访工作机制；做好安全生产和机关节能工作；做好重大会议、活动的医疗保障。研究制定健康鹿寨行动计划，落实全区及全市卫生与健康大会精神。（办公室牵头，相关股室参与落实）

   （二十六）做好我县三类重点人群免费送药服务工作。扩大三类重点人群免费送药的服务面，简化服务流程，开展全县高血压、糖尿病、重性精神病筛查、诊断、治疗和管理工作。做好登记、体检、随访及饮食健康指导工作，确保患者病情稳定，延缓及减少高血压、糖尿病并发症的发生，减少严重精神障碍性疾病患者肇事肇祸事件发生。（基卫股牵头，各乡镇卫生院落实）

   九、加强县红十字会工作，提高红十字会服务能力和水平

   （二十七）完善县红十字会组织机构建设，理顺县红十字会体制、机制，自觉把红十字事业融入到县域经济发展大局中，立足做好县党委和政府救助领域的助手。加强红十字精神传播，积极开展“三救三献”培训，推进红十字救护培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关。加大招募红十字志愿者，认真落实“博爱送万家”等品牌活动，完善“重大疾病救助基金”实施方案，打造我县红十字品牌。大力推进红十字各项事业不断深入，持续开展救灾、帮困和送温暖活动，充分发挥政府人道救助工作方面的助手作用。（县红十字会牵头，各股室、各医疗单位参与落实实）

   十、大力提升基层组织力，把基层党组织打造成为坚强战斗堡垒

   （二十八）全面加强党的建设。认真全面贯彻落实党的十九大精神，和习近平新时代中国特色社会主义思想，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，在系统内深入开展“两学一做”，全面提升基层党组织的组织力。重点推行党员积分管理，强化党员日常教育管理，综合提升党组织建设。进一步推进基层党建与脱贫攻坚深度融合，扎实推进健康扶贫工作。突出政治功能，严密党组织体系、严格党员教育管理、严明党建工作责任，把卫计系统基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒。（机关党委牵头，相关股室参与落实）

   （二十九）从严从实抓好党风廉政建设。突出政治巡察重点，对照党建工作存在的问题制定整改措施，指导各单位开展清单式体检，进一步强化各级党组织和党员领导干部的责任意识。将作风建设作为重点抓好抓实，持续开展强化组织观念、加强请示报告等工作的督查，树立卫生计生良好新形象。（机关纪委牵头，相关股室参与落实）