鹿 寨 县

卫 生 健 康 局 文 件

鹿卫医〔2019〕13号

关于印发2019年鹿寨县医政医管工作要点的

通  知

各乡镇卫生院，县直各医疗卫生单位，驻鹿厂(场)医院，各民营医院，各企事业单位医务室，各个体诊所（门诊部），局机关各股室：

根据《柳州市卫生健康委关于印发 2019 年柳州市医政医管工作要点的通知》（柳卫医〔2019〕6 号）精神，我局制定了2019年鹿寨县医政医管工作要点，现印发给你们。柳州市卫健委已将工作要点中部分重点指标纳入2019年公立医院绩效考核，请各医疗机构结合实际，切实加强组织领导，建立任务清单和责任清单，严肃考核问责，确保完成各项任务。

2019年4月25日

 公开方式：主动公开

                                                       （网络传输）

2019年鹿寨县医政医管工作要点

2019 年全县医政医管工作要认真学习贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，围绕健康鹿寨建设，进一步改善医疗服务，做好医疗管理各项工作，加快新时期医疗服务高质量发展。

一、加快建立优质高效的医疗卫生服务体系

（一）深入推进医联体建设。加快完善分级诊疗制度，加强医联体规划和综合绩效考核，促进区域医疗资源共享和优质医疗资源下沉。按照柳州市总体部署，推动医联体、医共体、专科联盟和远程医疗协作网建设。县域医共体建设乡镇卫生院参与率达到 100%，县域就诊率达到 90%以上；积极推进紧密型医联体建设。

（二）加快医疗卫生服务体系建设。贯彻落实国家新一轮(2018 —2020 年)县级医院能力提升工程要求，重点提高肿瘤、心脑血管、

感染性疾病等诊疗能力，重点培育县级医院达到“三级医院”水平。加强临床重点专科建设，重点支持儿科、麻醉科和精神科发展，重点提升康复医学科服务能力，创新康复医疗服务模式，加强康复医疗质控管理，精准对接群众多样化康复需求。

（三）建立现代医院管理制度。推进公立医院章程制定试点工作，二级医院要全部开展试点工作；各民营医院按要求开展试点工作。贯彻落实公立医院“三个转变、三个提高”专项行动（“三个转变”，即转变发展方式，从规模扩张型转向质量效益型；转变管理模式，从粗放的行政化管理转向精细的信息化管理；转变投资方向，公立医院支出从投资医院发展建设转向扩大分配、提高医务人员收入水平。“三个提高”，即提高效率，通过资源纵向流动提升服务体系整体绩效；提高质量，以临床路径管理为抓手加强医疗质量管理；提高待遇，通过改善医务人员生活待遇切实调动医务人员积极性）。修改完善二级公立医院绩效考核方案，抓好二级公立医院绩效考核。坚持问题导向，发挥绩效考核指挥棒作用，引导公立医院加强学科建设和科学管理，提高医疗服务效率。

（四）促进护理事业发展。深入开展优质护理及其服务评价工作。加强专科护士临床培训工作，提高专科护理服务水平。持续提升护理质量，规范护理行为。积极推动落实护士区域注册和“互联网+护理服务”等工作，增强护理创新意识。发展社区和居家护理，积极推进老年长期护理服务。

（五）落实“放管服”改革要求。全县所有医疗机构、医师、护士全面实施电子化注册管理。推动落实二级医院评审工作。积极支持社会资本举办非营利性医疗机构，鼓励社会资本举办康复、老年病、护理、安宁疗护等接续性医疗机构，以及医学检验、医学影像诊断、病理诊断、医疗消毒供应等第三方医疗机构；引导社会办医疗机构差异化发展，与公立医疗机构形成优势互补。

二、深入实施精准健康扶贫，推进扶贫攻坚工作

（一）推进农村贫困人口大病专项救治工作。按照国家、自治区、柳州市统一部署，进一步扩大救治病种覆盖面，建立健全基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、慈善救助和扶贫资金的协同保障机制，切实降低贫困大病患者就医负担。

（二）深入开展对口支援工作。全面落实对口支援制度。深化城乡医院对口支援。继续实施贫困人口县域内“先诊疗、后付费”。

三、不断提升医疗质量和服务水平

（一）深入实施进一步改善医疗服务行动计划。进一步改善人民群众就医体验。加快推广远程医疗、预约诊疗、日间医疗服务等医疗服务模式。推进无痛分娩试点工作，加强和完善麻醉医疗服务。严格落实儿科医师转岗培训任务，逐步解决儿科医师短缺问题，提升儿童医疗卫生服务能力，做好儿童就诊高峰期医疗服务保障工作。提高临床路径病例运行质量，二级医院临床路径病例数占比达 50%以上。全县至少50%的二级医院提供分时段预约诊疗、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。加强电子病历管理，逐步实现电子病历信息和电子处方有效共享，到 2020 年所有二级医院要达到分级评价 3 级以上。

（二）强化血液供应和安全监管。利用柳州市创建全国无偿献血先进市的契机，我县建设1个固定献血屋和1个流动献血车固定泊位；健全辖区无偿献血长效工作机制，完善无偿献血领导机构、完善无偿献血工作机制、建立无偿献血经费保障机制；加强无偿献血宣传教育，切实提升辖区居民无偿献血知晓率和适龄公民献血的积极性；加强采供血服务体系建设，扩大无偿献血采血站点覆盖面；加强临床用血管理，积极推广微创手术、血液回收、自身储血等技术，节约血液资源。

（三）进一步构建和谐医患关系。继续深入开展“平安医院” 创建工作，持续推进严厉打击涉医违法犯罪专项行动，保持对涉医违法犯罪行为严厉打击的高压态势，着力维护医疗正常秩序，保障医患双方人身安全。进一步完善医疗机构安全防范系统，提高涉医突发事件应急处置能力。进一步做好患者安全、用药安全和医疗机械安全监管工作，保障医疗安全，从源头上防范医疗纠纷。不断强化医疗纠纷处理‘三调解一保险’机制，完善医疗纠纷多元化解机制。

（四）全面推进合理用药。完善医疗机构药事管理制度。贯彻落实《遏制细菌耐药国家行动计划（2016-2020 年）》、《关于持续做好抗菌药物临床应用管理有关工作的通知》和《关于加快药学服务高质量发展的意见》，加强医疗机构合理用药评价和处方点评，重点加强抗菌药物管理，遏制细菌耐药。严格依法规范毒、麻、精、放等特殊药品临床使用与管理。加强抗肿瘤药物合理使用管理和辅助用药管理。

四、加强行风建设和纠风工作

（一）加强行风建设。旗帜鲜明抓好公立医院党建工作，完善党务行政齐抓共管机制，充分发挥医疗机构党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党风带行风，推进廉洁风险防控工作，指导系统内各单位构建内部监控机制，加强自管自律，落实从严治党各项要求。贯彻落实《自治区卫生健康委关于加强卫生健康系统行风建设实施意见》，建立健全县行风建设组织体系和工作机制，推进医疗机构行风组织体系建设。力争在县级卫生健康行政部门和二级医疗机构行风工作专岗专干，强化行风建设主体责任。坚决贯彻落实行风建设“九不准”等规定，全方位、多层次、立体化织密织牢卫生健康系统行风建设“高压网”。加强对医务人员的法纪教育和医德医风教育，牢固树立“红线”意识，塑造卫生健康行业新风尚。

（二）加大纠风工作力度。强化监督管理，严肃行业纪律,严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，扎实开展医务人员违规指定患者院外购买药品（耗材）行为专项整治工作，并以此为契机，加强纠风工作力度，从严整顿和规范医疗秩序，促进全县卫生健康事业健康发展。