中国共产党

鹿寨县导江乡委员会文件

导发〔2022〕13号

中共导江乡委员会

关于印发《中共导江乡委员会关于大力推进清廉导江

建设的实施方案》的通知

各村党总支部，乡直各党支部：

现将《中共导江乡委员会关于大力推进清廉导江建设的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                      中共鹿寨县导江乡委员会

                                           2022年6月30日

中共导江乡委员会

关于大力推进清廉导江建设的实施方案

大力推进清廉建设是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是确保实现自治区第十二次党代会、柳州市第十三次党代会和鹿寨县第十五次党代会各项目标任务的重要保障。为深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，营造山清水秀政治生态和良好发展环境，奋力谱写新时代导江高质量发展新篇章，根据《中共广西壮族自治区委员会关于大力推进清廉广西建设的意见》、《中共柳州市委员会印发〈中共柳州市委员会关于大力推进清廉柳州建设的实施方案〉的通知》和《中共鹿寨县委员会关于大力推进清廉鹿寨建设的实施方案》精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，运用党的百年奋斗历史经验，坚持全面从严治党战略方针，把清廉建设融入全面建设社会主义现代化导江全过程各方面，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，努力实现正气充盈、政治清明。

二、目标任务

坚持党的领导，坚持人民至上，坚持守正创新，坚持系统施治，以政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗为主要内容，以全面建设清廉机关、清廉乡村、清廉家庭为重要抓手，经过坚持不懈努力，实现清廉理念深入人心，党的全面领导更加坚强，权力制约监督机制更加完善，政务服务更加廉洁高效，党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，全乡整体廉洁程度显著提升，清风正气充盈导江，清廉成为新时代导江高质量发展的金色名片。

三、主要内容

（一）强化政治引领，营造清明政治生态

1.坚持对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩，推动“两个维护”制度机制贯彻执行，规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰信念信心，把对党忠诚体现在坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神上，体现在坚决贯彻落实党中央决策部署的行动上，做到“总书记有号令、党中央有部署、广西有行动、柳州有落实、鹿寨有答卷、导江清廉见成效”。

2.强化科学理论武装。深入学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和指示批示要求。坚持把学习领会习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示要求作为乡党委会议的第一内容，把研究落实党中央重大决策部署和重点工作作为第一议题，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。严格执行领导干部上讲台制度，创新领导干部培训方式，强化理论武装成果转化和实践检验，引导广大党员干部始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

3.深化政治监督。聚焦贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示要求、党中央重大决策部署，深化政治巡察，推动政治责任落实。立足新发展阶段，完整准确全面践行新发展理念，聚焦服务和融入新发展格局、推动高质量发展等重大战略，紧扣壮美广西建设“1﹢1﹢4﹢3﹢N”目标任务体系、“553384”系列工作要求，紧扣柳州市委重大决策部署，全力推进“八大工程”建设，紧扣统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全重点工作，紧扣加强民族团结进步，完善政治监督动态清单，强化整改督查问责，推动政治监督具体化常态化深入化实效化，督促全乡党员干部时时处处向党中央看齐，感恩奋进、砥砺前行。

4.严肃党内政治生活。深入贯彻关于新形势下党内政治生活的若干准则，坚持民主集中制，严格执行常委会议事决策规则，落实“三重一大”集体决策制度，增强党组织政治功能和组织力凝聚力。严格落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，严肃开展批评和自我批评。实行党员领导干部双重组织生活全程纪实制和公示制。严格落实《中共柳州市委办公室关于印发〈柳州市各级党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”指导意见（试行）〉的通知》要求，强化廉政谈话、专题约谈、提醒谈话、委托谈话等基本制度，发展积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。

5.严明政治纪律和政治规矩。严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告制度。时刻保持高度的政治敏感性、辨别力，牢记“五个必须”，坚决防范和治理“七个有之”。加强对领导干部执行政治纪律和政治规矩情况的监督检查，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”、“两面派”。坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，督促各党组织和党员干部一以贯之讲政治、有规矩。

（二）强化廉洁高效，推进清廉政府建设

6.加强重点领域监督。准确把握新时期腐败和作风问题的阶段性特征，提高及时发现新问题新动向的能力。强化对公共资金使用、公共工程建设、公共资源交易经营管理的监管，规范政府与社会资本合作项目管理。优化公共财政预算和支出，压减非急需非刚性支出，严控“三公”和会议、差旅等经费，完善民生领域投入监管机制，强化财政资金绩效管理、审计监督、跟踪问效。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，围绕涉农补贴补助资金发放、集体经济收支、涉农项目建设开展“专项”监督，推动乡村振兴。探索“微权力”监督“互联网＋”新模式，优化“廉情驿站”功能，进一步畅通基层群众监督渠道，营造人人参与乡村振兴的良好氛围。严肃查处工程建设领域腐败、民生领域啃食群众利益微腐败、侵吞公共资产腐败等四类腐败案件。加强柳江流域导江段生态环境保护监管监督，全力守护“金不换”生态优势。

7.完善权力监督制度和执纪执法体系。以党内监督为主导，探索深化贯通协同的有效路径，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。建立完善推进“四项监督”协同联动机制，建立重大监督事项会商研判机制，严格落实“一会三单一报告”监督机制，探索建立纪检监察监督与审计监督贯通协调机制，完善违规违纪违法问题线索移送机制。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，实现全面从严治党过程和效果相统一。推进权力公开透明运行，建立“一把手”权力清单和负面清单，建立健全监督管理、权力制约、责任追究机制，强化政策制定权、审批监管权、执法司法权监督制约，坚决追究违规决策、违规审批、执法违法责任，建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。

（三）强化勤廉务实，锻造清正干部队伍

8.加强理想信念教育。建立常态化党史学习教育宣传制度机制，巩固拓展党史学习教育成果。科学设置干部教育培训计划，将理想信念教育、党纪法规教育、形势政策教育作为干部教育培训的重要内容，纳入各类培训办班，筑牢对党忠诚、服务人民、廉洁从政的思想基础。坚持党委理论学习中心组和党支部常态化学习教育，通过理论宣讲、主题党课等形式，加强党员、干部政德教育和建设，锤炼党性修养、淬炼作风品格，不断增强对马克思主义、共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴的信心，在新的赶考之路上考出好成绩。

9.树立正确用人导向。严格遵守党管干部原则，坚持新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制。立足“人才强乡”战略，牢固树立“凡是有用之人就是人才”的理念，打破唯学历、唯职称的引人用人观念，广聚天下英才而用之。坚持“凡提四必”，规范酝酿动议程序，广泛听取乡纪委等有关单位意见，落实廉政意见“双签字”规定。加强选人用人监督，严禁买官卖官、个人说了算、说情打招呼，强化对“带病提拔”、“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从政第一粒扣子。健全完善干部管理机制，在坚持事业为上、人岗相适的基础上，优先选拔那些政治素质过硬，肯吃苦、善作为，实干实绩突出的干部。完善容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为，开展澄清正名工作，对处分影响期满且表现优秀的干部重新提拔重用。

10.强化对“关键少数”监督。聚焦“五个强化”要求，深入贯彻落实《中共柳州市委员会关于加强“一把手”和领导班子监督的实施意见》要求，推动主体责任和监督责任一贯到底。深化纪委书记带头谈，推动乡党委书记和班子成员主动谈机制。加强我乡、各有关单位政治生态分析研判，落实领导干部述责述廉等制度，在一定范围内公开述责述廉报告。严格执行领导干部违规插手干预干部选拔任用、工程建设、信贷审批、执纪执法、司法活动记录制度，落实领导干部违规插手干预工程项目向纪检监察机关报告机制，对领导干部廉政档案进行抽查核验。坚持纪严于法、纪法贯通，深化运用“四种形态”政策策略。加强领导干部“八小时外”监督，健全领导干部家属从业规定，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。

11.加强作风建设。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，以严明纪律整饬作风。积极运用现代科技手段，完善群众监督网络，广泛发动群众参与，深挖严治隐形变异“四风”问题。坚持纠树并举、风腐同治，健全作风建设长效机制，以“三不”一体推进理念纠治作风。深化“强作风、提效能、促发展”监督专项行动，推动广大党员干部以良好的精神风貌奋发作为。健全为基层减负长效机制，统筹规范督查、检查、考核事项，坚决整治文山会海，实现精文简会控总量、提质量。

12.敢于善于斗争。总结运用党积累的伟大斗争经验，积极防范化解重大风险隐患，对重大突发事件特别是容易诱发政治问题的重大隐患挺身而出。掌握斗争策略，练就斗争本领，无私无畏、旗帜鲜明，敢于向困难斗争，向问题斗争，向懒政怠政斗争，向避事畏难逃责斗争，向有悖于党的新时代要求的行为斗争，向一切违规违纪违法的人和事斗争。坚持发扬斗争精神、提高斗争本领、狠抓工作落实，以昂扬奋发的斗志、百折不挠的韧性、敢为人先的锐气，做到难不倒、压不垮，勇于夺取一切胜利。保持消灭腐败的强大力量，永远吹冲锋号，把严的主基调长期坚持下去，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，把党的政治优势和组织优势转化为致胜优势。

（四）强化正气充盈，构建清朗社会环境

13.传承发展党的红色基因。讲好党史故事，讲透革命道理，讲清党史启示，彰显红色传统时代价值。发挥我乡党史学习先进作用，增强情景式、体验式、互动式宣传教育，扩大廉洁文化覆盖面和辐射面。配合上级策划红色教育和研学线路，充分利用红色文旅资源，拓展党史学习教育载体。

14.拓展清廉文化阵地。发挥各类马克思主义理论研究平台作用，加强清廉文化理论研究和宣传阐释，讲好清廉导江故事。实施廉洁育人工程，推进学校家庭社会清廉育人一体化。实施清廉文化精品工程，深入挖掘我乡人文、历史、民族、旅游等文化资源中的廉洁元素，打造特色清廉文化阵地，形成“清朗导江”具有本土特色的清廉文化品牌。配合上级打造“1＋1＋3”（即开展家风教育，打造红色教育路线，创建廉政教育、警示教育、风纪教育三大主题教育阵地）具有本土特色鲜明的清廉文化布局。配合县清廉办拓展网络阵地，大力发展清廉网络文学、彩调、视频，用通俗易懂方式加强宣传，充分发挥清廉文化“春风化雨润人心”的作用。

15.创新清廉建设方式。落实党中央关于加强新时代廉洁文化建设的意见，健全清廉文化精准传播、有效覆盖的工作机制，实现时间上常态化、空间上立体化、对象上精准化、手段上多样化。配合上级开展新媒体传播矩阵。将清廉元素融入城乡建设、产业发展，构建点线面结合、全域覆盖的宣传网络，让群众接受廉洁文化熏陶。广泛运用群众喜闻乐见的书法、绘画、微视频等形式，多角度、多层次弘扬清康理念，提高清廉文化传播能力。

16.推进清廉单元建设。坚持分类施策、分类指导，全面开展清廉机关、清廉乡村、清廉家庭创建活动，打造星级清廉单元。推进清廉机关建设，创建学习型、服务型、廉洁型、高效型的清廉机关。推进清廉乡村建设，创建村级“微权力”规范运行、群众宜居宜业、乡风民风清朗的清廉乡村。推进清廉家庭建设，创建一批家规严明、家教优良、家风醇正的清廉家庭。领导干部要重视家教家风，以身作则管好配偶、子女，本分做人、干净做事。

17.推动化风成俗。充分发挥农村党员干部的示范作用及“一约四会”的引导作用，加强基层群众引导，探索清廉文化共建共享机制。评选道德模范、文明家庭、清廉家庭，大力宣传勤政为民、廉洁奉公事迹，在全社会树立以清为美、以廉为荣的价值取向。发挥各类创建导向作用、党员干部引领作用，晒家规家训、评孝贤之家、树勤廉榜样、倡婚俗新风、建设文明乡风、促进乡村振兴。

四、工作要求

（一）强化组织领导。坚持高位推动，成立由乡党委、乡人民政府主要领导担任组长的推进清廉导江建设领导小组，加强对清廉导江建设的全面领导。领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作。

（二）明确职责任务。坚持乡党委主责、乡纪委协助、部门主抓、各方参与。全乡各党（总）支部要把清廉导江建设作为分内之事、应尽之责，种好“责任田”、管好“责任区”。乡党委书记要做“施工队长”，认真履行第一责任人职责，亲自研究、亲自部署、亲自推动。班子其他成员要落实“一岗双责”，督促分管部门抓好各项任务。纪检监察要积极履行协助职责，加强对清廉导江建设的监督检查，对工作推进不力、搞形式走过场的及时督促整改、严肃问责追责，压紧压实清廉建设政治责任。

（三）强化成果运用。坚持结果导向，乡党委要重视清廉导江建设已纳入领导班子和领导干部考核评价的重要内容这一事实。乡党委要把清廉导江建设纳入各村党总支、乡直联合支部、各有关单位绩效管理内容。乡党委宣传部要跟进宣传，充分展示清廉导江建设成果，营造良好氛围。

附件：中共导江乡委员会大力推进清廉导江建设领导小组

附件

中共导江乡委员会

大力推进清廉导江建设领导小组

为加强对大力推进清廉导江建设的全面领导，经研究，决定成立中共导江乡委员会大力推进清廉导江建设领导小组，名单如下：

组长：  吴志伟  乡党委书记

韦云庭  乡党委副书记、乡长

副组长：罗荣波  乡人大主席

朱国彗  乡党委副书记

陈良明  乡党委委员、副乡长

秦  坎  乡党委委员、副乡长

张  帆  乡人民政府副乡长

廖晓威  乡人民政府副乡长

李  阳  乡党委委员、纪委书记

罗  康  乡党委组织委员

梁艳兰  乡党委宣传、统战委员

苏  省  乡党委政法委员、武装部部长

成  员：黄丽丽  乡党政办负责人

        韦  钟  乡党建办主任

        周建龙  乡纪委副书记、监察办副主任

何光东  乡为民服务中心主任

黄鲜强  乡财政所所长

莫廷斌  乡农业农村服务中心主任

麦钟正  乡应急服务中心主任

韦道江  乡经济发展服务中心主任

廖建林  乡乡村建设服务中心主任

吕新斌  乡乡村振兴服务中心主任

韦安清  乡综治办主任

郭柳君  乡民政办主任

潘玲松  乡司法所所长

领导小组的主要职责为部署审议清廉导江建设重要事项、定期听取清廉导江建设工作进展。

领导小组下设办公室：

主  任：陶珍贵

副主任：黄丽丽

成  员：周建龙、林虹汐

主要职责：承担领导小组日常工作。统筹推动导江乡贯彻落实领导小组决策部署，准确掌握清廉导江建设工作情况，定期开展调研督导，总结提炼宣传清廉导江建设好的经验做法，配合县清廉办公室、各牵头部门做好相关工作。

公开方式：主动公开

中共导江乡委员会办公室                                    2022年6月30日印发