关键词：“2334”奋斗目标

核心内容：“2”就实现两个翻番，“3”就是取得三个突破，“3”就是确保三个增加，“4”就是达到四个提高。

解读：实现两个翻番：到2010年，实现地区生产总值和财政收入比2005年翻一番，综合经济实力进一步增强。为此，“十一五”时期该县地区生产总值年均增长13%，财政收入年均增长14.8%，工业总产值年均增长20%，全社会固定资产投资累计达105亿元。取得三个突破：牢固树立“工业强县”的战略思想，取得县域工业、支柱产业链、园区经济“三大板块”发展新突破；按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，取得社会主义新农村建设新突破；围绕亮化、美化、绿化和蓝天碧水做文章，取得城市建设和管理新突破。确保三个增加：确保财政收入增加，确保农民收入增加，确保干部职工收入增加。该县在“十一五”时期，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农民人均纯收入年均增长7%，城镇化率达到45%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7‰以内。达到四个提高：达到以思想道德品质、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质的显著提高；达到以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量的显著提高；达到以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城乡文明程度的显著提高；达到以团结进取、廉洁勤政、务实高效为主要目标的党建工作水平的显著提高。

关键词：突出工业在县域经济中的主导地位

核心内容：全县上下要进一步增强“工业强县”意识，突出工业在县域经济中的主导地位，继续加大一、二、三次产业结构调整力度和各次产业内部结构调整力度。用第二产业的发展带动第一、第三产业的发展，把工业作为“十一五”期间鹿寨县经济发展的一个重中之重的工作来扎实推进。

解读：鹿寨的财政收入有近80%来自工业的贡献，发展工业经济在鹿寨已经形成举全县之力的格局。在发展工业经济上：鹿寨县重点是抓好建设园区，构筑载体。为此，该县启动鹿寨至雒容工业长廊建设，使之尽快投入使用；继续抓好鹿寨中心工业园区和雒容工业园区建设，尤其是加快丝绸工业园建设，抢先打造广西丝绸加工核心区，进一步做大做强做优我县桑蚕产业；创造条件办好乡镇工业园。

抓好技改更新，培育新兴产业。鹿寨县积极引导企业投入技改更新，进一步激活存量，扩大规模，加快传统产业、产品的升级换代，使企业产生更大效益。不断巩固壮大传统的化工、造纸、制糖、建材产业，着力培育新兴的丝绸、汽配及机械制造产业，尽快增加经济总量。

坚持项目兴工的路子，突出高、大、新、外项目，迅速掀起全县上项目，全力抓项目，全民办项目的热潮。“十一五”期间，鹿寨县要千方百计地上一批规模较大、技术含量较高、带动能力较强的重点项目。为柳州高新区、阳和工业新区、柳东大道建设和已经引进的柳州化工、正菱水泥等大项目全力做好服务，使各个项目尽快建成投产、产生效益。

鹿寨县在继续改善硬环境的同时，采取切实有力措施，着力营造有利于对外开放招商引资的法制环境、政策环境、市场环境和人文社会环境。进一步抓好政务公开和行政审批服务工作，转变政府职能，提高办事效率，降低投资者的创业成本。全面落实各项优惠政策，全方位、全过程提供优质便捷服务，使客商放心投资，安心发展，在全社会形成“亲商、重商、富商”的开放环境。切实改进招商方式，采取专业招商、以商招商、委托招商、网络招商相结合的方式，围绕产业、资源、城市重点、旧城改造、配套经济、市场、基础设施、公共设施等方面抓项目，提高招商实效；建立招商引资档案，明确责任人，加强对招商项目的跟踪、落实，帮助解决具体问题，提高引进项目的成功率、投产率；改革和完善招商引资的考核机制，落实激励政策，调动全民招商引资的积极性，把招商引资工作提升到一个新的水平。

关键词：打造园林城市

核心内容：努力实现“城在林中，街在绿中，人在景中”的园林城目标。

解读：以打造园林城市为主要目标，着力加快城镇化发展步伐。鹿寨县城市建设的总体要求是，以县城总体规划为依据，稳步拉开城市框架，增加县城人口，培育房地产业，完善城市功能，搞好美化、亮化、绿化，强化城市管理，规范市民行为，提高文化品位,把鹿寨建设成为适宜创业发展和生活居住的柳州市次中心城。

加快城南新区的建设步伐，抓好老城区改造和完善。鹿寨县要通过县行政区南迁，加快城南新区建设，带动新区的发展，吸引农民进城创业、购房，做旺县城人气，增加县城人口。同时，鹿寨县还有计划地抓紧老城区小街老巷道路建设，景观改造，文艺舞台建设和城区雕塑小品设置，完善老城区的服务功能。

加紧基础设施建设，增强城市辐射能力。鹿寨切实抓好城市道路、地下设施、公路、主要桥梁、电力、网络等基础设施的规划建设，启动县城饮水工程、垃圾处理场等重大项目，全力支持柳东50万伏变电站建设，把雒容镇的建设纳入县城重点建设，打造全区乡镇建设示范镇。

进一步完善城市管理网络，提高城市管理水平。鹿寨县按照“两年建成卫生城，三年打造园林城，本届争创文明城”的总体目标，实行四个“必须”——必须齐抓共管、必须责任到人、必须严格执行法规、必须建立长效机制，规范市民行为。建房规划注重追求特色，挖掘和恢复有历史价值的文化景点；继续抓好城市道路的整治，实施美化、绿化、亮化工程，城市卫生保洁实行优质长效管理，提高城市品位，实现“城在林中，街在绿中，人在景中”的园林城目标。

大力发展第三产业，充分发挥城市经济的组合优势。鹿寨县坚定不移地把“活商”、“旺旅游”两篇文章做好，千方百计把城乡商贸搞活，带动第三产业发展，推进现代物流设施平台建设；抓紧把香桥岩的核心景观区、中渡古镇风貌、鹿寨到中渡的景观农业带规划建设好，发展酒店和宾馆及饮食业、娱乐业，促进旅游业发展。引导房地产业健康发展，大力推进居民套房化工程，鼓励干部、居民购房，活跃房地产市场。继续搞好住宅小区建设和管理，提升商品房档次。

关键词：用经营工业的理念谋划农业的发展

核心内容：用经营工业的理念谋划农业的发展，加快农业产业化进程，促进农民增收。

解读：鹿寨全县拥有10余家制丝企业(含在建)、3家制糖企业、1家大型林业造纸企业，这些是鹿寨发展发展桑蚕养殖、甘蔗生产和速生尾叶桉等大宗创税型农业的龙头企业。为此，鹿寨县用经营工业的理念谋划农业的发展，因地制宜，科学规划，抓好各产业的合理布局，继续实施“诚信创业、文明信用、企农结合、能人带动、科技支撑”五大工程，突出抓好“牧、桑、林、果、蔗”五大重点产业，大力扶持壮大农业龙头企业，加快农业产业化进程，实现各产业整体快速发展。

高度关注“三农”工作，推进社会主义新农村建设。按县委《关于推进社会主义新农村建设的决定》精神，坚持规划先行、群众为主、试点引导、量力而行、逐步推进的原则，每年抓好试点村建设，扎实推进县乡社会主义新农村试点建设工作和重点村屯的规划工作。首先是要确定试点村“一村一业”或“一村多业”的特色支柱产业，大力发展生产，实现“农民增收、生活宽裕”的目标。其次是通过各种有效措施，转变农民的观念和生活习惯，促进乡风文明、村容整洁、管理民主。通过试点的带动，推动全县新农村建设目标的实现。

加大对农民工的培训力度，抓好劳务输出，让农民洗脚上岸是，进城务工或经商，增加农民工资性收入。

关键词：深化体制改革扩大对外开放

核心内容：坚持把开放型经济作为带动全县经济快速发展的主要动力，积极在思想观念、体制机制、发展环境、基础设施上与发达地区对接，接受其观念、资金、技术、管理等辐射，承接其产业转移，尽快融入产业分工，推进鹿寨县外向型经济发展。

解读：进一步深化体制改革。继续深化国有企业改革，进一步推进产权制度改革，实现投资主体和产权多元化。稳步推进金融体制改革，建立中小企业信用担保机构，提高金融业对经济发展的支持力度。加快政府职能转变，强化服务职能，建设创新型、服务型、效率型、法治型政府。推进投资体制改革，形成市场引导、企业决策、银行审贷、融资多样、服务规范的新型投资体制。按照“统筹规划，分类管理，精简机构，优化结构”的要求，加快事业单位改革步伐。

加快非公有制经济的发展。贯彻落实好区、市、县关于发展非公有制经济的有关政策，着力抓好市场准入、大户培植、机制创新三个方面的工作，激活民资，调动能人，做大非公经济。

进一步创新投融资工作机制。高度重视向上争资金、争项目、争政策的工作，牢牢把握国家投资方向，争取国家和区市更多的支持。充分发挥县内外各界人士的作用，争取更多的社会捐助，调动方方面面力量支持鹿寨的建设。盘活国有集体资产、资源和资金，把盘活土地、房产、矿产、水利、森林等资产资源以及各类无形资产向深度和广度推进，并充分发挥好可用财力的孵化作用，提高理财水平，启动更多的资金投入建设，以投资的超常增长拉动经济快速增长。

实施开放带动战略，提高对外开放的水平。加强与国内外的区域合作与交流，加大园区招商引资的力度，依托工业园、大企业和大项目，利用优势产业，开展龙头企业和产业链双向招商，逐步形成产业集群吸引外来投资、外来投资壮大产业集群的良性互动局面，推动园区经济跨越式发展，提高鹿寨县经济的外向化水平。

关键词：培育人才资源增强发展后劲

核心内容：牢固树立人才资源是第一资源的观念，切实加强人才工作，创新人才工作机制，创建有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥人才作用的体制、机制、环境，为全县工业化、城镇化和农业产业化建设提供人才和智力保障。

解读：坚持把教育放在优先发展的战略位置，加强基础教育，全面巩固“两基”成果。加大普通高中教育投入，扩大高中的办学规模，抓好示范性高中的建设。大力发展职业教育，争创全区、全国职业教育品牌。完善教育设施，整合教育资源，加快教育结构和布局调整。加强师资队伍建设，做好教师培训工作，提高教育的质量和水平。建立师资力量激励机制，实施“名师工程”，推进公开招考、民主选举校长等新举措，提高中小学校长队伍整体素质。

紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。采取引进人才和引进智力相结合的模式，广泛吸引优秀人才特别是带技术、带项目、带资金的高层次创新人才到我县工作。实施各类创新人才的继续教育工程，不断提高人才队伍素质。健全以绩效为核心，以品德与能力为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，注重在实践中锻炼培养人才。建立健全人才市场体系，建立多途径人才资源开发模式，推进人才资源优化配置，引导人才合理流动。

关键词：大力弘扬鹿寨精神

实质内容：大力弘扬“自加压力、敢为人先、争创第一”的鹿寨精神。

解读：鹿寨县在去年获得自治区“经济发展十佳县”荣誉称号后，今年要再创“经济发展十佳县”，其难度是可想而知的，压力也是非常大的。尽管是这样，但鹿寨的发展却不能停步。为此，鹿寨县委在这次党代表大会上的工作报告提出了“自加压力、敢为人先、争创第一”的鹿寨精神。

自加压力、敢为人先、争创第一，就是要增强各级领导和全县干部有强烈的紧迫感和使命感。今年是“十一五”发展的开局之年，也是实现县第十二次党代会目标任务的起步之年，做好下半年工作，全面完成好今年各项目标任务，对“十一五”目标和全面小康目标的顺利实现，显得极为重要。同时，全年工作的好坏，还影响到鹿寨县下一步的发展，影响到鹿寨县在市内外、区内外的地位、形象和话语权。因此，全县各级要充分认清面临的严峻形势，充分认识做好全年工作特别是下半年工作的重要性、紧迫性，学习先进找差距，对照要求寻不足，围绕目标抓进度，以高度的责任感、使命感投入到下半年工作中去。

自加压力、敢为人先、争创第一，离不开坚强的自信心和奋发有为的精神状态。经过多年的建设和风雨的锤炼，鹿寨县的基础设施条件有了较大改善，对招商、发展的承载力大大增强，尤其是鹿寨中心工业园区、雒容工业园区、城南新区和即将启动的鹿寨至雒空工业长廊为下一轮发展提供了较好的平台；县级、乡级财力的日益增强，一批上规模企业和特色产业的崛起，为新一轮发展提供了物质保障；体制机制不断创新，领导班子进一步年轻化、知识化，从而为新一轮发展提供了可靠的政治和组织保证；再加上市委、市政府对我县发展的关心、支持，柳州市产业东移、打造特大柳州的全面铺开，更为鹿寨县的发展增添了强大的支撑和动力。只要按照科学发展观的要求，按照党代会确定的指导思想和目标思路坚定不移地走下去，一定会有所收获。

自加压力、敢为人先、争创第一，关键在大力推进全方位创新。要创新经济增长方式。要加速从粗放型、分散型增长向集约型、集群型增长转变，突出重点产业、突出重点板块（区域），加快产业集群、产业链建设，以最少的土地、最少的资源、最低的投入求得最大的产出；加速从低技术含量、低附加值型向高技术含量、高附加值型转变，加快高新技术产业的产业化、规模化进程，加快建设符合国家产业政策、具有区域特色和差异化竞争力的科技型、创新型产业基地，进一步加大对自主创新的扶持力度，加快发展循环经济、再生型经济，大力提升区域创新能力和核心竞争力。要创新招商方式，积极推行产业链型、集约型、服务型招商，围绕重点产业、围绕产业链和产业集群建设、围绕集约型项目和集约型开发、围绕服务链建设和服务好已进园区项目进行招商，跳出“招商”抓招商，努力提升招商效果。要创新工作方式，强化服务意识，创新服务理念，从以管理为主转向以服务为主，以本本、条条为主转向以市场、企业、群众为主，把服务好发展、服务好招商、服务好投资者和创业者、服务好老百姓作为第一准则，一切从实际出发，从有利于创业发展出发，在不违反国家法律、不违反大的原则的前提下，能快则快、能宽则宽、能变则变，努力做到规范不僵化、创新不违法、有序不低效，一句话：一切为了投资者，发展为了老百姓。除此以外，没有什么“特殊利益”、“特殊标准”。

自加压力、敢为人先、争创第一，贵在真抓实干。就是要围绕完成和超额完成全年目标任务，狠抓重点工作、重点项目、关键措施的推进和落实。鹿寨县委要求各级、各部门要深入一线、深入基层，主动上门服务，及时地、实实在在地为基层、为企业、为下级、为群众解决工作推进中、创业中和生活中遇到的困难和矛盾，做到检查不设障，服务不添乱，处理人性化。贵在实干就是要针对当前经济社会运行中已经出现和有可能出现的共性问题、深层次问题、战略性、全局性课题进行深入调研和思考，并在思考中、探索中加强学习，全力提高自己的知识素养和业务素质，努力提升新一轮发展的起点和对复杂局势的应对能力。贵在实干需要上下一条心，左右一股劲，正确处理全局与局部、集体与个人的关系，以全县目标、全局目标、长远目标为最高目标，心往一处想，劲为一处使，少议论、不评论，多干少说，只干不说，不当评论员、不当裁判员，不当旁观者，努力形成人人想办法、个个有压力、共同创事业的浓郁氛围，以一流的团队和强大的合力，为顺利完成全年和“十一五”宏伟目标打下坚实的基础。

今日鹿寨大地，天时、地利、人和，这里已形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。只要全县上下始终保持“自加压力、敢为人先、争创第一”的鹿寨精神，努力践行科学发展观，凝心聚力，开拓创新，奋发图强，扎实工作，本次大会描绘的壮丽蓝图就会变成美好现实！