政 府 工 作 报 告

——2006年10月9日在鹿寨县第十五届

人民代表大会第一次会议上

鹿寨县人民政府县长 覃 革

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去四年政府工作回顾

过去的四年，在上级党委、政府和县委的领导下，县人民政府团结和带领全县各族人民，全面实施“工业强县”战略，依靠“四化”联动的发展思路（以城市化带动工业化，以工业化促进农业产业化，以文明化推进城市化），奋发图强，艰苦创业，经济建设实现了历史性的飞跃。四年间，地区生产总值以年均12.49%的速度递增,完成固定资产投资50多亿元，超过建国以来至2001年的总和，在2005年全区县域经济发展评比中获“十佳县”殊荣。可以说，过去的四年是鹿寨历史上经济和社会发展最快的四年，城乡面貌变化最大的四年，也是人民群众得到实惠最多的四年。最突出的变化表现在以下几个方面：

工业核心地位确立。实施工业强县战略，工业经济发展迅速。调整了鹿寨经济开发区，通过财政投入、金融贷款、土地储备等方式筹资7.1亿元，规划建设鹿寨中心工业园和雒容工业园，总面积达580公顷，实现产值6.5亿元。引进凤糖纸业等超亿元的重大项目和日高滤清器、一利汽配等符合我县产业发展方向的项目，园区成效初现，起到承载工业经济发展平台作用。以桂柳化工新增5000吨二氧化锰扩建工程、国发林纸新增3万吨技改扩能和鹿化公司磷酸一铵10万吨生产线等项目为代表的企业更新改造，促进了产业优化升级，实现存量的扩能增效，共投入技改资金3.8亿元，完成技改项目40多个。深化国有企业改革，完成和推动了交通水泥厂、县水泥厂，黄冕、江口电站，鹿寨林场等企事业单位的改革。2005年，实现工业总产值41.79亿元，同比增长36.3%，比2001年增长94.19%，年均增长18.05%；实现工业增加值15.54亿元，同比增长52.2%，比2001年增长161.62%，年均增长27.18%。工业对财政的贡献率由2001年的45%上升到70%，工业化水平（工业增加值占GDP比重）由2001年的12.65%提高到35.65%，工业化率达到1.16。工业经济迅速崛起，加快了经济结构调整步伐，三次产业结构比重由2001年的30.31:27.00:42.69转变为2005年的29.87:38.67:31.46，形成“二三一”格局。

城市建设取得历史性进步。创新城市建设模式，城市经营向市场化发展。在全区县一级率先成立汇一联城市投资公司，整合城市发展资源，通过银行融资1亿元，拉动了社会投资3亿元，城市建设的手段和水平明显提高，城市规模进一步扩大，城区面积由2001年的6.04平方公里扩大到10多平方公里，人口达到10万,城镇化率达到33%，比2001年提高13.7个百分点，被列为全区城镇化示范县。投入13.3亿元，完成城市重点建设项目34项，特色鲜明、标志明显的人民会堂、文化综合楼、室内体育馆、汇锦大厦等工程建成投入使用。投资7亿元，精心打造城南新区，建设面积达2.13平方公里的城南新区拔地而起，翻开了鹿寨城建史上崭新的一页。随着汇一联写字楼、行政大道、飞鹿大道的建成，鹿寨镇政府搬迁，桂中综合批发市场启用，鹿寨山公园绿化，职教中心、实验小学实现招生，县中医院城南门诊楼投入使用，以及给排水、绿化、亮化、通讯等基础设施的完善，促进了城南房地产市场的形成，带动了一批商住小区建设，完成迎宾、教师公寓、电力、金鹿等15个高档次小区建设，建筑面积达68万平方米。新区人口已达2.5万，初具城市规模。以美化、亮化、绿化为切入点的旧城改造成效明显。投资1.5亿元，完成大桥路、建中南北路、鹿新路、西闸塘路等主干道和南闸街、南市街、十字街、仁厚街、思义街等小巷道路改造修复，铺装大桥路、教育路、建中路、西闸街、政军路等人行道石材5.2万平方米。投资309万元，完成建中东西路、建中南北路、鹿新路、县城至二级路收费站等主道路灯升级改造和广场景观灯的建设。开展全民义务植树活动，投资182万元，新植人民公园、文化广场、建北花园等公共活动场所绿地，完成迎宾大道、城东入口等绿化景观的改造，新增绿化面积26.3万平方米，城市绿化覆盖率达30.1%，比2001年提高了24.9个百分点。加强以“三项整治”为重点的城市管理，市容市貌明显改观，获全区第三、四届“南珠杯”竞赛活动“先进城市”称号，2005年获自治区第五届“南珠杯”竞赛A类特等奖。雒容、平山等小城镇建设也取得较好成绩，建成雒容文化广场和平山、黄冕农贸市场，2005年，雒容镇获“南珠杯”竞赛乡镇A类特等奖。

农村经济蓬勃发展。实施“五大工程”，突出发展“五大主导产业”，牧、桑、林、果、蔗等优势特色产业形成规模，农业质量与效益明显提升。2005年，实现农业总产值20.56亿元，比2001年增长60.37%。畜牧水产业实现产值7.44亿元，比2001年增长60.19%。桑园面积达10.3万亩，比2001年增加6.7万亩，鲜茧总产量达17.08万担，是2001年的2.43倍，荣获2005年广西桑蚕发展十佳县称号。完成以良种桉为主的速丰林种植13万亩，是2001年的13倍。实现进厂原料蔗76.03万吨，比2001年增长12.4%。以制糖、造纸、缫丝为主的农业加工龙头企业不断发展壮大，产业链进一步延长，成为广西最大的生丝加工基地。全面落实中央惠农政策，推行农村税费改革，减轻农民负担，累计减负839.4万元，人均减负22.36元。落实粮食直补、农民购机补贴等政策，累计补贴近200万元。“三项会战”成果显著。投入1.3亿元，新建乡村公路38条378公里，实现乡乡通油路、村村通公路的目标；完成人畜饮水工程48处，水库除险加固48座，建设修复小型水利设施700多处；新建沼气池3.56万座，入户率达42%。

商贸旅游业实现新的突破。投资8000万元，建筑面积12万平方米的桂中综合批发市场的建成启用，成为桂中地区县级最大的综合性批发市场，为物资流通提供了平台。投入2300万元，总面积8000平方米的汇锦大厦与柳州五星的合作，开创了城郊型商贸业发展的新模式。香桥喀斯特地质公园获得“国家地质公园”称号，成功开发江口山岔湾度假山庄等旅游资源，四年来共接待游客58.86万人次，实现旅游业总收入7516万元。规范市场管理，房地产业有了突破性发展，一批高档次房开企业入驻，投资6.4亿元，开发面积达78万平方米，加快了城市建设步伐，成为我县经济的一个新增长点。金融保险、交通运输、邮政通讯、信息、法律和咨询等服务业不断壮大，拉动了第三产业的发展，2005年第三产业实现13.71亿元，比2001年增长11.39%，年均增长2.73%。

对外开放形成新的格局。在全区率先成立县级行政审批中心，制订出台优惠政策，打造良好的发展环境，招商引资工作实现了突破。成功举办首届“两节一会”（桑蚕节、文化艺术节、经贸洽谈会）、文化旅游节、东桑西移暨广西蚕业发展研讨会，积极参加东盟博览会、上海项目推介会、泛珠三角洲经济合作洽谈会等重大经贸活动，增进鹿寨与区内外的交流合作，吸引众多客商来鹿投资创业。凤糖纸业、龙兴电站、京龙酒精等投资超亿元的项目纷纷落户我县。投资上亿元的美资项目金神宾馆，投资千万元以上的港资企业柳州银通电缆、台资企业府城五金等企业的入驻，标志我县利用外资水平的提高。四年来，共引进项目719个，到位资金22.19亿元。对外开放的良好格局，促进了非公经济的快速发展，共发展个体工商4309户，新增私营企业275家，非公经济占经济总量的比重由2001年的32%上升到2005年的70%。

财税、金融步入良性循环轨道。工业经济迅速崛起，城市经营良性发展，成为财政收入最大的增长点。积极争取上级支持，取消我县原体制上解，增加一般性转移支付，财力明显增强，四年财政总收入达9.08亿元，走出了多年徘徊局面。2005年，实现财政收入3.01亿元，比上年增长31.68%，比2001年增长96.86%，年均增长15.42%。推行综合财政预算、国库支付制度改革，强化“收支两条线”管理，财政支出结构日趋合理。逐步减少非生产性领域支出，增加重点建设项目投入。四年来，共投入资金5.2亿元，推进了产业结构调整、城市建设及教科文卫等各项社会事业的发展，偿还历年欠款2900万元。金融运行态势良好，2005年末，城乡居民储蓄存款余额20.26亿元，比2001年增长73.76%。金融对地方经济建设支持力度不断加大。城市建设融资1亿元，工业园基础设施建设通过土地储备等方式融资超过1亿元。与柳州市建立了中小企业信贷体系，融资2000万元。全县金融机构各项贷款余额14.69亿元。

重点工程建设取得重大成果。实施重点推动战略，一批市政设施、教育文体设施、农村基础设施等重点工程相继建成投入使用。建设完成1800万元的飞鹿大道、1400万元的行政大道、1800万元县自来水厂水源系统搬迁等工程，县城交通网络、供水网络更加完善；投入资金3300万元，建成汇一联写字楼，为下一步城市重心南移奠定了基础；建成投资1亿元的迎宾小区，为县城南大门增添一道靓丽的风景；建设完成投资4500万元的职教中心，有效解决未升学初中生读书、就业问题；建设完成投资800万元的人民会堂以及室内体育馆、妇女活动中心、青少年活动中心、图书馆、新华书店、县中医院城南门诊楼，进一步完善了城市配套功能；投资2500万元，建成教师公寓，在全区各县开创了集中在县城为教师解决住房的先河；投资3.32亿元新建或扩建水电站5个，完成第二期农网改造工程；建成鹿导油路，修复脚板洲大桥，柳州绕城高速公路鹿寨段建设基本完成；投资400万元建成龙凤陵园；实现村村通电话目标，全面启动村村通广播电视工程。

人民群众生活明显改善。社会保障体系不断完善，就业与再就业工作不断加强，“整村推进”扶贫工作取得成效，城乡居民生活水平进一步提高。2005年城镇居民人均可支配收入8630元，比2001年增加2954元；农民人均纯收入3008元，比2001年增加1057元；农村人均住房面积24.5平方米，比2001年增加5.6平方米；社会消费品零售总额9.33亿元，比2001年增加3.3亿元。商品销售价格平稳，物价指数基本持平。市场物质丰富，交通、通信网络覆盖城乡，出行通信便捷。

精神文明、民主法制建设和社会各项事业取得丰硕成果。深入贯彻《公民道德实施纲要》，以“革陋习、树新风”、“文明扮靓城”、“文明诚信”、“文明护绿”等活动为载体，广泛开展群众性的精神文明创建和道德教育活动，群众文明意识进一步提高。

自觉接受人大监督，加强与人民政协协商，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，四年来，共办结人大代表议案、政协委员提案318件。“四五”普法深入开展，群众的法制观念和法律素质普遍提高。贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推动依法行政工作的开展。加大打击力度，刑事案件明显减少，治安环境进一步改善。高度重视信访、调处工作，妥善化解各种社会矛盾，集体上访、重访数量大幅下降。村民自治稳步推进，基层民主进一步扩大，2003年荣获全国“村民自治模范县”称号。

社会各项事业全面发展。实施“科教兴县”战略，科普工作深入开展。深化教育教学改革，巩固“两基”成果，职业教育工作走在全区前列。整合教育资源，建成职业教育中心，在校生达3000人，成为全区示范性学校。卫生事业取得长足进步，获“全国初保工作先进县”和“全国初保项目先进县”荣誉。新建乡镇、村卫生院（所）12000平方米。实施新型农村合作医疗制度，2005年，参合农民19.7万人，参合率达53.9%，财政累计投入324万元，参合农民获得医疗补贴314万元，人均受益377元，新型农村合作医疗已成为深受农民群众欢迎的惠民工程。加强重大传染性疾病防控工作，非典防控取得全面胜利。体育工作成绩突出，县业余体校被评为“全国先进业余体校”，在举重、射击等项目中为国家输送了一批人才，参加全国全区各项比赛获得金牌43枚。深入开展拥军优属工作，4次荣获全区“双拥模范县”。计生、文化等各项事业取得令人瞩目的成绩。荣获“全国计划生育优质服务先进县”、“全国婚育新风进万家活动先进县”、自治区“计划生育工作达标先进县”、“文化先进县”等荣誉称号。加强环境保护和生态环境建设，城乡人居环境质量进一步改善。加强国土资源管理，土地利用率提高。扎实做好安全生产工作，无重特大安全生产事故发生。抗洪救灾取得重大胜利。审计、统计、物价、人事、编制工作不断加强，侨务、民族、宗教、地方志、关心下一代、机关事务等工作在经济社会建设中发挥了积极作用。

各位代表！四年来，我县经济建设和社会各项事业取得了辉煌的成绩，这是全县人民团结奋斗、积极奉献的结果，展示了鹿寨人勇于创新、开拓进取的精神风貌。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向所有参与鹿寨经济社会发展的投资者和建设者，向给予政府大力支持的县人大代表、政协委员和离退休老同志，向支持鹿寨建设的驻鹿部队、武警官兵及人民团体、社会各界人士表示崇高的敬意！向所有热爱鹿寨、关心鹿寨、支持鹿寨建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到过去四年经济社会发展中还存在一些问题和困难：发展速度与我们所处的区位不相称，工业经济增幅不快，新产业发展滞后，招商引资效益不突出；工业园区经济效益不理想，产业集聚不明显；城市建设特色不突出，城市绿化覆盖率低，人均公共绿地面积少，全民参与城市建设和管理的氛围不浓；农村公共投入还不能满足农民群众的需要，部分乡镇产业不突出，产业化经营推进速度不快，规模大、带动力强的龙头项目不多；社会治安状况离老百姓的要求还有差距；部分领导的危机意识、竞争意识、创新意识还不够强；政府机关服务意识和办事效率还须进一步提高，机关作风和廉政建设还须加大力度，软环境建设有待进一步加强。今后要高度重视并认真改进、解决这些问题。

今后五年的经济和社会发展目标

各位代表，今天的鹿寨已经成为广西比较有活力的县份之一。过去的四年，我们在工业化、城镇化、农业产业化和推进文明化方面作了充分准备，鹿寨的投资环境和发展条件已逐渐与外界接轨。同时以城南新区为先导，以鹿寨经济开发区为平台，已经打开了鹿寨发展的空间。今后五年，要以柳州市“东进序曲”为契机，以柳鹿走廊为依托，按照县十二次党代会要求，认真贯彻科学发展观，深化改革，扩大开放，改善环境，提高效率，继续实施“工业强县”战略，坚持“四化”联动发展思路，把鹿寨建设成为经济发达、功能完善、环境优美、文化繁荣、市风良好、人民安居乐业的卫星城市。要实现的主要经济指标是：地区生产总值年均递增13%，人均GDP超过2000美元，财政收入年均增长14.8%，工业总产值年均增长20%，工业化率提高到1.8以上，工业对财政的贡献率要达到85%以上，全社会固定资产投资总规模达到105亿元，城镇化率达到45%，进入广西十强县行列。

实现工业经济质的飞跃。过去的四年，我们为工业经济发展奠定了一定的基础，今后五年要实现广西十强县目标，要创建最具活力的全国生态园林城市，要使更多的人充分就业，都需要有雄厚的工业体系作后盾。因此，我们要克服盲目和不按经济规律办事的不良倾向，以再创业的精神，坚定不移地加快工业化进程，努力提高工业经济的质量和效益，全县工业总产值要突破100亿元，工业化水平要达到40%以上。

存量企业要以技术创新为突破口，做大做强化工、造纸产业。以现有的鹿化总厂、鹿化公司、桂柳化工、凤糖纸业等企业为依托，紧紧围绕产业结构调整主线，抢抓机遇，注重经济效益的提升和核心竞争力的增强，高水平、高标准做好企业的扩张和技改工作，使传统优势企业在更高的平台、更宽的领域加快发展。五年内，企业的技改投入累计达15亿元以上，新增产值30亿元以上。以体制创新为契机，进一步盘活资产，鼓励和引导企业扩大生产规模，向专、特、精方向发展，增强企业的竞争力。

加快经济开发区建设，尽快形成集聚效应。抓紧完成鹿寨至雒容工业长廊的规划，启动工业长廊建设，以水泥组团为轴心，沿322国道南北拓展。完善经济开发区基础设施，实现“三通一平”，经济开发区开发总面积要达到800公顷。中心工业园区重点发展化工、丝绸产业，形成华南最大的化工和广西最大丝绸加工基地，当前要抓好丝绸工业园建设，抢先打造广西桑蚕产业核心加工区。雒容工业园区重点发展汽配和机械加工产业，迅速形成产业的集聚效应。建立健全园区良好的管理机制和招商机制，实现园区健康发展。园区固定资产投资总额累计要达40亿元以上，实现工业总产值30亿元。

全力推进项目建设。围绕园区和产业抓好项目建设，千方百计促进柳化集团鹿寨园的启动，投资10亿元，年产20万吨的烧碱项目要建成投产，把鹿寨建设成为华南最大的化工基地。积极推进年产50万吨，投资65亿元的广西金桂浆纸项目建设。促使正菱集团鹿寨水泥厂、古典丝织、凤糖纸业二期、京龙酒精等项目建成投产出效益。大力引进新项目，着力培育汽配、机械、茧丝绸等新兴产业，重点扶持日高滤清器厂、一利汽配、柳州柳吉汽车配件厂、古典丝织等龙头企业，培育县域经济新的增长点。化工、制糖、造纸及纸制品、汽配、丝绸等行业产值要达到60亿元，分别占全县工业和规模以上企业产值的60%和80%以上，全县规模以上企业达到80家以上，上亿元产值企业达到15家以上，全县工业总产值达到100亿元以上。

继续加强与柳州市中小型企业信用担保公司合作，指导企业严格按照金融贷款的要求，规范管理，建设企业信用评估体系，争取金融部门特别是农村信用社对中小型企业的大力支持，实现中小型企业贷款业务新突破。

配合柳州市加快柳州高新开发区官塘创业园建设。积极推进企业改革。大力发展民营经济，围绕支柱产业，延长产业链条，创造有利于民营企业发展的良好氛围。

城市功能和城市环境要接近地级市水平。鹿寨未来要发展成为柳州市的卫星城，集政治、经济、文化于一体。今后五年，县城建设要贯彻“重点南拓东进、同步扩延西北，打造城市品牌，致力培育亮点”的发展思路，以县城争创全国生态园林城市和雒容争创全国建设示范镇为目标，以打造全区城镇化示范县为契机，进一步提升城镇化水平。县城建成区面积要达到16平方公里，总人口达到14万，城镇化率要提高到45%，城市绿化覆盖率要达35%以上。

抓紧做好专业规划的编制，完成城市风貌、道路网络控制性规划，启动城东、江北城市控制性规划工作。优先解决事关人民生活和城市长远发展的供水、供电和交通问题。启动古偿河引水工程建设，把水引到县城和雒容，让市民喝上干净的水，满足发展的需要；完成城南新区的电网建设，保证新区的用电安全；建成南环路，逐步完善旧城区道路，形成通畅的交通体系；再建一批高水准的文化、体育、教育、卫生和商业设施，完成鹿化写字楼的建设，启用金神星级宾馆；完成城南一期开发，启动二期开发，实现行政、商业中心南移。

21世纪的城市不仅需要有完善的公共设施，还需要有更加美好的环境和更加开阔的空间。因此，绿化、净化和美化城市，不仅是环境问题，也是经济问题，而功能完善和环境清洁的城市本身，又是一份宝贵的社会资产。我们要按照“城在林中，街在绿中，人在景中”的园林城市的目标，加大绿化力度，所有适合种树的街、路和绿地都要种上大树，同时，开展“县树”、“县花”的征集评比活动。要再建10万平方米的广场和20万平方米的绿地。主要街道实现线缆落地、彩砖铺道，全面采用标准的交通设施和标志。丰富城市的文化内涵，不断增添城市雕塑和街头小品。继续实施亮化工程，大幅度增加县城亮度。加快城市环境基础设施建设，启动县城生活污水处理厂和垃圾填埋场工程。完成重点污染源的达标治理和县城严重污染企业的搬迁改造，严格控制在县城增加新的污染源。

加大城市管理力度。完善以城管执法为主体，职能部门、镇、社区配合，市民参与的联动机制。建立一支高素质的综合执法队伍，加大普法、执法力度，从根本上整治占道经营、违章停放、私搭乱建、违法占地和建设、噪音污染等现象。加强宣传教育和舆论监督，开展争先创优活动，培养广大市民法治意识和文明意识，树立公德心，引导市民自觉参与城市管理和维护市容环境，全面提升城市文明化程度，使我县的城市环境接近地级市水平。过去四年我们的城市建设得到了肯定，今后的五年，我们更有信心、有能力使她成为最干净、最方便，也是最漂亮的县份之一。

大力推进小城镇建设，完善小城镇功能，提高城镇承载能力。要把雒容镇基础设施建设作为全县城市建设的一个重点，编制控制性规划，加大建设力度，打造全国城镇建设示范镇。

进一步壮大乡镇经济实力，积极推进新农村建设。社会主义新农村建设的首要任务是生产发展，而我县乡镇经济发展不平衡，一些乡镇产业不突出，经济落后，长期下去，势必影响到全面建设小康社会的进程。鹿寨经济的腾飞，依赖于基层经济的活跃和周边经济的发展。因此各个乡镇要在原来的基础上，给其新的条件，促其今后五年有突破性的发展。

加快雒容镇、鹿寨镇、寨沙镇发展，形成以这三个镇为轴线，辐射带动其它乡镇发展的良好格局。打造经济强镇，鹿寨镇、雒容镇立足工业和第三产业的发展，财政要在五年内翻一番，争取突破3个亿；寨沙、四排、中渡必须在农业产业化经营方面实现突破，要成为制糖、丝织、林浆纸一体化的原料基地；江口、拉沟根据自己的资源、地理特点，形成城郊型农副产品供应基地或劳动力输出基地；平山、导江立足甘蔗产业做强做大；黄冕桑蚕业要保持领先地位。在此基础上，各乡镇要加快特色产业的发展。实施优质高产战略，五年内建成高产优质桑园25万亩，产鲜茧5万吨；有序开发速丰林生产，全县速丰林基地面积要达到30万亩以上；加大新技术的推广，实现高糖高产良种化，实现有蔗面积30万亩，进厂原料蔗150万吨。

加快培育龙头企业，提升农业产业化水平。围绕支柱产业，重点发展捻线、丝（绢）纺等下游产品精深加工业，着力构建华南、西南茧丝绸物流仓储交易中心，做大做强桑蚕产业。鼓励和扶持制糖、造纸企业进一步扩大制糖、蔗浆纸生产规模。扶持广西金桂浆纸有限责任公司、北融公司做大做强，延长加工产业链，提高林业综合经济效益。打造农业品牌，开发优势特色农业，将特色产业做优，优势产业做强，创建一批农产品品牌。要提高农产品的质量，特别要把桑蚕的质量和经营体制作为产业化的一项重要工作来抓。

加快农村富余劳动力转移，发展劳务经济。加大农民工培训力度，积极推进农村富余劳动力转移。组织劳务输出，建立和完善县、乡、村三级劳务输出网络，主动加强与沿海发达、劳动力需求大的地区合作，建立稳固的劳务输出协作关系，促进劳务输出合理、有序、稳定发展。加大劳动力就地转移力度，开辟一些适合农民既不离乡又不离土的就业门路。

要继续为农村的发展创造基础性条件。从老百姓最关心的水、电、路等问题入手，重点加强道路、农田水利、人畜饮水工程建设。新建乡村公路14条，建设鹿鸣桥等3座大桥，建制村100%通等级公路。完成雒容高岩灌区技改，龙母、马步、龙岩等水库除险加固，县城防洪堤以及西岸、对亭电站等重点水利工程建设，基本修复损毁小型水利工程，恢复山塘水库灌溉功能。建立农机社会化服务网络，加快农业现代化进程。

扎实推进社会主义新农村试点建设。抓好1—2个具有推广价值的新农村试点建设，当前重点抓好优势特色产业发展规划，培植主导产业，夯实农村经济基础，以点带面推进全县新农村建设。农村环境要有较大改善，农民整体素质明显提高。

打造城郊型的商贸中心。抓住柳州市东扩的有利时机和柳东大道延长到县城的商机，以商贸业为重点，加快第三产业的发展。规划好县城、雒容、柳东新区等三个节点的商贸服务业。建设市区到县城的过渡带，引导餐饮和娱乐业进入，聚集鹿寨的人气。利用香桥国家地质公园品牌，邀请全国知名的专家、学者做好鹿寨的旅游规划。要包装好地质公园、响水瀑布、中渡古镇等旅游项目，并对外招商。完善旅游设施和增设新的景点，建好地质博物馆，规划建设古镇中渡镇旅游景点。开发完善农家乐旅游系列项目，重点打造鹿寨镇全国农业旅游示范点——“杏运观光园”，建设鹿寨的“小桥、流水、人家”。建设特色风味食街和特色旅游文化街区，引进资金建设一批高档次高消费娱乐设施，吸引柳州等周边城市居民假日旅游，增强消费对经济增长的拉动作用。通过推行连锁经营、物流配送、代理等组织和服务方式，建设专业化市场和具有特色优势的果蔬、畜牧水产、茶叶等农副产品市场，成为柳州市东部地区商品集散中心和农副产品供应基地。加快城镇商贸业发展，推进“万村千乡市场工程”建设。积极推进房地产业健康发展，大力推进居民套房化工程，提升商品房档次，建设一批高品质住宅小区，提高城市品位，鼓励市民购房，活跃房地产市场。

开创对外开放新局面。对外开放是鹿寨实现经济腾飞的重要手段之一，也是发展县域经济最重要、最有效的经济政策。今后五年，我们要以招商引资、大型活动、信息平台支撑起对外开放的新框架。进一步优化招商引资环境，完善招商优惠政策，增加政策透明度，保持政策的连贯性。改革行政审批制度，设立行政效能投诉中心，提高办事效率，真正落实“一站式”办公和“一站式”服务。实行收费总量控制和一个窗口收费的管理机制。加大行政监察力度，严厉查处“吃、拿、卡、要”和乱收费行为，整治园区治安环境，切实保护投资者合法权益。开展公民道德、公共道德、职业道德教育，营造良好的人文环境。改进招商方式，改革和完善招商引资的考核机制，落实激励政策，调动全民招商引资的积极性，招商引资到位资金每年增长20%以上。

提高对外开放水平。鼓励和支持条件成熟的企业与国际各类经济组织开展多种形式的合作，引导外资投向高效农业、高新技术产业，提高鹿寨的产业层次、产业高度。积极鼓励外资企业通过控股、参股、并购、合资、合作等方式投资改造造纸、化工、制糖等传统优势行业和骨干企业。抓住中国—东盟自由贸易区建立、泛珠三角经济圈逐步形成等机遇，以中国—东盟博览会为平台，大力开拓东盟及其它发展中国家的市场，鼓励企业走出去投资办厂，开展加工贸易，培育一批以开发利用东盟及其它发展中国家资源为主的生产加工企业，逐步提高鹿寨经济的外向度。

以安居和就业为核心，稳步提高人民生活水平。我们的根本宗旨是为人民服务，今后每年都要为城乡居民实实在在办几件实事。经过几年的努力，我县交通体系更加完善，物价基本稳定，居住条件已成为困难群体最关心的问题，只有“安居”才能“乐业”。今后五年，重点要解决乡镇教师、残疾人、五保户、老复退军人和城镇特困职工的住房改造问题，每年要列为为民办实事的主要内容。通过五年的努力，基本解决这一群体的安居用房，力争每个乡镇都有教师公寓。扎实推进就业与社会保障事业，要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，办好劳动就业服务中心，建设县、乡就业网络。实施更加积极的就业政策，加强与企业联系，力争每年新增就业岗位1500个以上。依托职业教育资源，强化农村劳动力、下岗失业人员和技术工人的职业技能培训，五年内实现农村富余劳动力转移就业50000人，城镇登记失业率控制在5%以内。推进五保供养工作，集中供养率达到90%以上。建立健全社会保障体系，城镇职工和个体工商户基本养老保障覆盖面均达到90%以上，社会养老保险基金征缴率达到90%，基本实现城镇居民人人享有基本医疗保险。城镇居民人均可支配收入达12700元，农民人均纯收入达4000元以上。开通市区至鹿寨县城公交线路。

以科技教育为本，建设文明化新鹿寨，构建和谐社会。把繁荣的鹿寨引向未来，无疑要依靠大批优秀人才进行历史性的开拓，因此，科技和教育最终决定着我们的未来，我们要为鹿寨的开放与发展培养更多的专业人才、管理人才、乡土人才、经贸人才、技工人才。社会发展离不开科技进步，要大力推进科技事业发展，不断增强科技对经济增长的推动作用。五年内，科技普及率达95%以上，科技对国民经济的贡献率达50%以上，2008年以前跨入全国科技先进县行列。坚持教育优先发展战略，完善义务教育阶段各种措施，巩固提高“两基”成果，适龄儿童少年入学率达到国家要求，并通过国家级验收。基本解决流动人口子女义务教育阶段入学问题。建设好寄宿制中小学，撤并中小学191所。大力发展职业教育，把县职业教育中心办成在校生达到10000人，产、学、研、工一体化的综合性、示范性技术学校，成为广西的品牌、全国的重点。普及12年教育，高中阶段入学率90%以上。加大人才的培养和引进，加快优秀人才聚集。坚持“不求所有，但求所用”指导思想，营造“引得进、留得住、用得好”的良好氛围。要提高市民的文化素养，大力普及科普教育和技能教育，使更多的群众有条件有能力适应社会发展需要。要提高城镇居民的道德水准，从小事做起，养成待人有礼、讲话文明、遵守交通秩序、不乱穿马路、不乱扔垃圾，不在禁放区燃放烟花爆竹等现代文明的良好习惯。

发展有鹿寨特色的文化事业，以此提高群众的生活质量，使我们鹿寨更具魅力。加强乡村文化站、社区文化站和乡镇、村图书室建设，五年内要实现乡乡有文化站、村村有文化室的目标。建立健全县、乡、村三级文化网络，实现文化信息资源共享。完成县文工团的改革，编排好一台精品节目，满足于对外宣传的需要。办好广场文化，培育节庆文化，举办文艺调演，构建艺术创作活动平台，繁荣和活跃业余文学艺术创作。组织力量挖掘鹿寨县名由来的文化内涵，打造鹿寨文化品牌。继续实施全民健身计划，不断提高人民群众的身体素质，推进体育事业社会化、产业化和市场化发展。加强乡村体育设施建设，积极开展以乡镇为重点的农村体育活动。

加快城市数字电视信息网络建设，提升城镇信息传输水平，2008年实现城镇广播电视信号数字传输。加大“村村通”广播电视建设力度，建立农村广播电视公共服务体系。推进新型农村合作医疗，增强公共卫生特别是重大传染病和公共卫生事件的防控、应急处理能力，深入实施农村初级卫生保健工作，广泛开展爱国卫生运动，推进农村改水改厕工作，争创全国卫生城。全面开展计划生育优质服务活动，人口增长率控制在7‰以内，稳定低生育水平，全面提高人口素质。

推进社会主义民主法制建设，自觉接受人大监督，主动加强与政协联系。开展“五五”普法依法治县活动，提高全民法律素质。围绕创建“平安广西”，积极建设“平安鹿寨”。推行公安体制改革和警务改革，建立快速反应队伍，增强对案件的预防、处置能力。重点打击盗窃、抢劫等刑事犯罪。加强治安防范工作，降低发案率，为群众营造安全而又温馨的治安环境。高度重视“禁毒”工作，实现吸毒人员无新增。进一步健全落实矛盾纠纷排查调处机制，积极预防和妥善处置群体性事件，全力维护社会政治稳定。

高度重视安全生产，确保社会稳定和经济发展。强化国土资源管理，提高土地利用率。加强环境保护和生态建设，促进人与自然的和谐发展。建立健全突发公共事件应急机制、体制和法制，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、和社会安全事件及其造成的损失。支持国防建设，做好双拥工作，争创全国双拥模范县。要更好地发挥妇女在开放、发展中的作用，要让全社会形成尊老爱幼的良好风气，而对妇女、儿童、老人的关心与爱护，正是社会文明进步的重要标志。加大扶危济困宣传，提倡社会参与，使富者知贫，贫者得助。实施“扶助孤儿”工程，让孤儿读得起书，有房住，健康成长。继续抓好残疾人、青少年、老年人、妇女、儿童、民族、宗教、地方志、统计、档案、信访、调处等工作。

加强政府自身建设。认真贯彻《公务员法》，推行和完善事业单位人事制度改革，加强公务员队伍和事业单位干部队伍培训、教育和管理，提高公务员队伍的整体素质和履职能力。大兴调查研究之风，深化学习型政府建设，不断推进管理服务创新，提高落实科学发展观的能力和行政服务水平。进一步深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格执法，树立政府执法形象。加强廉政建设和反腐败斗争，突出抓好商业贿赂整治，严厉查处违法违纪案件，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。建设勤政、务实、高效、为民的政府，是我们不懈地追求，任何时候都不能懈怠。领导干部要带头树立“清简务本、行必责实”的工作作风，牢固树立正确的政绩观，在日常工作中要立足于从小事做起，从解决老百姓最关心的吃、喝、拉、撒、行等做起，解决好了这些问题就是为人民服务，就是大事，就是清简务本，行必责实。

各位代表，过去的四年，鹿寨发生了历史性的变化，实现了经济总量的倍增。回顾过去，可以自豪地说，我们没有虚度时光，鹿寨人民确实抓住了历史赋予的宝贵机遇，赶上了区域调整这趟车，并且驶入了发展的快车道。展望未来，今后五年是决定鹿寨能否实现经济腾飞的五年，从一定意义上来说，过去的四年是为今后发展打基础，今后五年才是鹿寨乘势而上、实现腾飞的关键。各位代表，我们从来没有象今天这样从容地踏上未来之路，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，万众一心，励精图治，开拓创新、锐意进取，让鹿寨的明天更加美好！