近年来，县委、县政府高度重视卫生应急工作，把创建国家卫生应急综合示范县、提高卫生应急能力和水平，作为加强社会管理的重要内容和重大的民生工程，不断加大人、财、物投入，有力地加强了卫生应急综合能力建设，有序应对各类突发公共卫生事件，有效开展系列卫生防疫及医疗救治，切实保障了41多万鹿寨人民的身体健康和生命安全。10月16日，国家卫生计生委派出的复核评估专家组对我县创建国家卫生应急综合示范县进行复核评估，认为达到了国家卫生应急综合示范县的相关要求，将按照有关程序上报国家卫生计生委批准授牌。

“三化”完善应急网络

2012年以来，我县紧紧围绕创建国家级卫生应急综合示范县这一目标，建立健全卫生应急管理与联动机制，完善卫生应急预案制度，大大提升了卫生应急处置能力，有效应对突发公共卫生事件，保障了人民群众生命安全和身体健康。 ——组织体系管理化。我县成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，县卫生局、财政局、教育局等30多个部门主要负责人为成员的县创建国家卫生应急综合示范县工作领导小组，各乡镇也成立了相应的组织机构，县卫生部门设有独立编制的卫生应急办公室，负责全县突发公共卫生事件应急处置和日常管理及综合协调等工作。县政府将创建工作与全县经济社会发展同步规划、同步安排、同步落实、同步推进。 ——指挥体系网络化。建立以120急救指挥中心为龙头，急救站为基础的全县院前急救网络和120指挥系统建设，并配备救护车；建立以县疾控中心为中心，各医疗单位为网点的应急监测与预警网络，全县乡（镇）以上医疗卫生机构对突发公共卫生事件和传染病疫情的网络直报率均为100%。全县配备卫生应急工作联络员320名，实现了从县到各部门、各乡镇、村级的卫生应急网络全覆盖，使突发公共卫生事件的监测和处理范围延伸到全县各个角落，防止出现卫生应急的“盲区”，形成了“上下对口、分级负责、信息畅通、指挥有力”的卫生应急管理体制网络。 ——联动体系常态化。县政府与卫生、教育、财政、公安、安监等政府部门建立了多部门联动机制，县卫生局与教育、财政、安监等其他政府部门以及全县15家医疗卫生单位建立了“互联互通”的协调联动机制，县120与110、119、122等专业机构建立了信息互联互通的应急联动机制；各乡镇根据工作需要也与当地公安派出所、中小学校、托幼机构、友邻医院等建立了联动合作协议，并不定期开展工作；全县医疗卫生单位之间建立了突发公共事件卫生应急协调联动机制，明确职责，建立有联络员花名册和工作网络图，印制《鹿寨县突发公共事件卫生应急网络通讯录》550册分发到县、乡、村三级网络成员。通过建立多层次、多方位的联动机制，我县卫生应急协调联动工作已逐步走向制度化、常规化轨道。

图为鹿寨小学三年级一班开展卫生应急知识调查问卷活动。

“三多”提高应急水平

——多功能队伍组建有序。我县组建有突发公共事件卫生应急专家咨询委员会，建立有突发公共事件卫生应急专家库，并按标准组建6类9支专业卫生应急分队共90人，配置相应的装备。 ——多层次培训举办有效。开展创建活动以来，我县制定有年度人员培训和演练计划，组织各医疗卫生单位开展对专业队伍、管理干部和医疗卫生人员及卫生应急志愿者的分类培训78期2600多人次。 ——多形式演练开展有力。先后举行交通事故、食物中毒、甲型H1N1流感、手足口病卫生应急处置等各种综合演练66次，参加演练1130人次，覆盖了全县所有医疗卫生单位，有效提高了专业人员的应急处置能力。县直3家医疗单位能开展经常性的应急医疗救助演练，县疾控中心每年开展2次桌面演练和实战演练，并对演练过程进行效果评估。 全县各医疗单位在2011年和2012年柳州市医疗急救岗位技能大比武（含应急演练项目）竞赛中，技压群雄，连续2年囊括同级各类奖项1等奖，凸显了较强的应急处置能力和水平。在落实各项重大活动期间的卫生应急保障工作上，卫生应急人员能提前介入，全程保障，各医疗机构通力协作，扎实有序进行医疗救治、流行病学调查、实验室检测、卫生监督等工作，确保了各项大型活动顺利开展。

图为国家卫生计生委复核评估组宣布，鹿寨县创建全国卫生应急综合示范县顺利通过国家级复核评估，将按程序上报批准授牌，现场顿时响起了热烈的掌声。

“三保”提升应急能力

——加大资金保障力度。近年来，我县共投入近2亿元建设县人民医院、中医医院等县、乡、村卫生应急基础设施建设；积极争取中央项目投入，投入200多万元率先在全市建设县120急救指挥中心；每年县财政安排急救网络建设和卫生应急工作经费，设立公共卫生突发事件储备金，有力地保障了各项卫生应急工作的开展。 ——强化物资储备保障。为及时有效应对各种突发公共卫生事件，我县科学制定了全县卫生应急物资储备目录（试行）和采购、验收、保管、领用、补充、更新、安全管理等制度，重点配备一批必备的现场快速采样、监测检验设施设备、消杀药械及个人防护用品，以备应急之需。全县各医疗机构重点做好抢救用药品及医疗器械的动态储备工作。同时，对部分效期短、利用低、数量大、易采购的卫生应急物资采取协议储备的形式与有关供应商签定协议，保证在需要时足量及时供应。各医疗卫生单位认真按目录清单要求落实物资储备，县疾控中心建立有卫生应急物资储备库，目前储备资金8万元，基本满足处置突发公共卫生事件的要求。县直3家医疗单位在落实应急物资储备的基础上，临时增加床位，满足在应急情况下医疗救助需求。同时，加强对各类突发公共卫生事件快速反应、快速诊断、现场处理和救治技术的研究，储备相关的应急技术，夯实处置突发公共事件卫生应急的技术与物资基础。 ——科技引领提供保障。县“120”急救中心与柳州市“120”急救指挥中心携手签订共建协议，应用GPS全球卫星定位系统，共同组织“市、县、乡（镇）三级医疗应急救援一体化”课题研究，探索打造卫生应急医疗救援指挥和视频联网会商平台，将卫生应急救援远程可视会商指挥系统的触角从市级延伸到县、乡镇和村屯，实现卫生应急相关信息资源的整合、传输与共享，极大地提高应急救援的效率。县级医疗机构以对口支援为契机，积极与市级三甲医院开展科研课题研究，借力发展提升医疗救治水平。同时我县承担的国家“十二五”重大科技专项项目，开展防治艾滋病规模化现场流行病学和干预研究，将为我县重大传染病的防控提供科技支撑。

图为复核评估组专家冉陆（前排右一）在寨沙镇中心卫生院检查。

“三动”普及应急知识

——阵地建设驱动。按照“网站报纸宣传、传单手册入户、广播电视覆盖”的原则，利用媒体广泛开展宣传、讲座活动，发放和张贴宣传资料，在中小学开设宣传课程，在《鹿寨视点》、县政府门户网站、县电视台开辟卫生应急知识专栏连载。县、乡（镇）、村医疗卫生单位共制作卫生应急宣传展板230期，印发《卫生应急知识手册》5万册，印发宣传单60万份，调查问卷5万份，在医疗机构门诊、输液大厅播发“卫生应急知识”宣传片，举办全民卫生应急知识竞赛及大型现场宣传讲座活动等，让广大居民熟悉突发公共卫生事件相关知识，掌握自救、互救基本技能。 ——“空中课堂”滚动。与电信部门建立“10000”号卫生应急公共信息发布平台，及时发布有关信息；充分利用村村通广播、电视工程，开设卫生应急“空中课堂”，有效提高社会公众维护公共安全意识和防灾、避灾、自救、互救等卫生应急的能力，最大限度地减少突发公共事件对公众健康造成的危害，在全县形成多层次、全方位、立体式的创建宣传格局。 ——社会参与联动。我县依托县红十字会等组织，不断推进卫生应急救援志愿服务工作，定期开展卫生应急知识进社区、进乡村、进学校、进机关、进企业、进工地、进家庭“7进6有”活动，举办卫生应急救援基础知识、技能培训和应急演练，发动群众广泛参与，提高了社会公众应对突发事件的能力。（记者杨继强）

图为复核评估组专家陈荣辉（左一）在县人民医院应急物资储备库检查物资储备登记情况。

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