1996年、2006年、2016年，这三个年份，串联起中国农业、农村、农民发展的非凡历程。以十年为周期开展的全国农业普查，如同为“三农”拍摄的三张高清“全家福”，清晰记录了大国乡土的沧桑巨变。在第四次全国农业普查全面启动之际，让我们共同翻开这本厚重的“国家相册”。

一、缘起：为何要普查？

改革开放以后，

农业生产经营单位扩展为两亿多农户。

农业统计扩展为农村统计。

与这些变化相适应，

恢复和建立了农产品产量和

农村住户抽样调查制度。

但一些更详尽的调查尚未建立，

一些数据长期依靠逐级报表和估算取得，

难以实现全面、准确的“家底清查”。

1996年，

第一次全国农业普查应时而生，

其核心任务正是系统掌握

全国农业生产要素的规模与结构，

填补基础数据的空白。

自此，中国对“三农”的认知

迈入系统化、精准化的新阶段。

二、变迁：三张答卷，记录三农巨变

透过三次普查公报的关键指标，

我们能清晰触摸到时代发展的脉搏。

◆农业生产方式：从“靠天吃饭”到“科技种田”

拖拉机数量（万台）：

从第一次普查的1246万台，

增长至

第三次普查的2690万台，

增长了115.9%，

折射出农业机械化的飞速发展。

◆农村基础设施：从“闭塞乡村”到“畅通现代”

01.通公路的村比例

由第二次普查的95.5%，

提升至，

第三次普查的99.3%，

提高了3.8个百分点。

02.垃圾集中处理的村比例

由第二次普查的15.8%，

提升至，

第三次普查的73.9%，

（垃圾集中处理或部分集中处理的村），

提高了58.1个百分点。

03.完成改厕的村比例

由第二次普查的20.6%，

提升至，

第三次普查的53.5%（完成或部分完成改厕的村），

提高了32.9个百分点。

这些数据生动体现了

新农村建设与乡村振兴战略带来的

农村人居环境质的飞跃。

◆农民生活条件：从“温饱不足”到“品质提升”

每百户手机拥有量，

在第二次普查为69.8部，

到第三次普查，

已提升至244.3部，

增长了250%。

第三次普查新增指标

“有电子商务配送站点的村”，

占比达25.1%。

◆经营主体结构：从“小农户”到“新主体”

第三次农业普查首次区分，

规模农业经营户（398万户），

和普通农户，

并登记农民合作社179万个。

这一变化精准反映了农业，

走向规模化、组织化的新趋势。

三、价值：海量数据，用在何处？

◆政策基石：为制定国家发展规划和强农惠农政策提供权威依据。

《第1号：第一次全国农业普查取得重大成果》中明确表示：

为科学地监测农村社会经济的运行状况和国民经济发展三步走战略目标的实现程度，加强政府的宏观管理和宏观调控，及时调整国民经济投资和分配政策，帮助农民脱贫致富、奔向小康，确保实现“九五”计划和2010年远景目标纲要提供了决策依据。

《国务院农业普查领导小组办公室主任鲜祖德就第三次全国农业普查工作答记者问》中提到：

为制定和完善实施乡村振兴战略和“三农”政策提供了重要依据，将为实现党的十九大提出的决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家提供更加翔实的统计数据支撑。

◆科研宝藏：为“三农”研究提供全面、准确的微观数据支撑，推动学术创新。

《农业普查与科学研究》（作者孔祥智，中国人民大学农业与农村发展学院教授）一文中提到：

完善的数据是做好科学研究工作的基础性条件，由于一般的科研人员不可能获取全面的微观数据，只能在一定范围内做小样本抽样调查。这样的调查数据用于判断变量之间的关系是可靠的，但几百户、几千户的样本用以推断总体则是无力的。对于像中国这样大国农情的总体判断，当然最可靠的还是普查。

◆统计基石：为常规农业农村统计提供更新的抽样框架，并推动调查制度完善，促进农业农村统计体系整体提升。

《中国信息报》中曾报道：

第二次农业普查后发现常规的畜牧业调查制度存在问题，直接影响数据质量。因而以事实为依据，与各相关部门研讨提出废止以前的畜牧业报表制度，以普查数据为基础，建立以抽样为主的畜禽监测调查制度。

四、展望：第四次普查，承载新期待

四农普，启动啦！

第四次全国农业普查，

是在以中国式现代化全面推进，

中华民族伟大复兴的新征程上，

开展的一项重大国情国力调查，

对于全面摸清新时代我国“三农”家底，

科学制定“三农”政策、

推进乡村全面振兴、

加快农业农村现代化、

建设农业强国，

具有重要意义……

（来源：南通调查）