群众矛盾纠纷是乡村治理中的常态，其根源错综复杂，涉及利益、历史、宗族等多种因素。

对于是否参与群众矛盾纠纷调解，有三种不同意见，第一种是“处身事外型”，认为调解矛盾纠纷跟催缴医保费用一样，都容易得罪人，第一书记还是不参与矛盾纠纷调解工作为好，由村里和乡镇协调解决。

第二种是“外围参与型”，参与矛盾调解工作，但到场不表态、不发言，有形式无内容。

第三种是“主动作为型”，把调解处理群众矛盾纠纷作为破解乡村治理难题的重要途径，全程参与、全程主动、全程作为。

小编驻村期间，参与土地林地边界纠纷、项目建设与征地补偿纠纷、邻里纠纷等调解工作，结合工作实践，小编总结了“听、查、碰、解”四步法，希望对驻村第一书记调解矛盾有些借鉴价值。

一、必答题：矛盾调解“为之”而不是“避之”

（一）职责所在

群众矛盾纠纷是农村常有之事，调解群众矛盾纠纷是提升乡村治理水平的重要路径，也是检验驻村第一书记基层治理能力和群众工作水平的重要体现。既然是职责所在，驻村第一书记还是应该按照要求把履职尽责真真实实融入到参与到群众矛盾纠纷调解具体工作实践中。

（二）现实所需

驻村第一书记，日常见不见到身影，有事到不到场，解决问题发不发挥作用，是群众觉得驻村第一书记有没有能力、能不能干事的直观感受，驻村第一书记要树立威信和良好形象，通过参与调解群众矛盾纠纷是个很好的突破口。

（三）个人所求

驻村不是放松自我，而是人生历练，要提升自己，驻村第一书记就要到矛盾一线、纠纷现场，把学到的政策文件、掌握的工作方法、把握的处事之道等运用到调解工作中，通过矛盾纠纷调解深化政策认识、提升群众工作能力、增强斗争本领。

因此，矛盾纠纷调解不是选择题，而是必答题。驻村第一书记要从思想和内心上真正重视这项工作，不能简单地将群众矛盾纠纷看成是“找麻烦”“捅娄子”，要带着感情去做工作，将心比心、换位思考，把群众的“急难愁盼”当作自己的事来办。

二、懂分类：乡村常见矛盾纠纷

（一）土地矛盾纠纷

土地矛盾纠纷主要是群众对土地所有权和使用权的争议，包括宅基地、农地、山地、林地等因所有权、使用权受到侵害而引起的各种争执，以村民与村民纠纷为主。这类矛盾纠纷在各类矛盾类型中占比最高。

（二）家庭矛盾纠纷

家庭矛盾纠纷主要涉及家庭成员间的财产分配、赡养抚养、婚姻矛盾等问题，这类矛盾纠纷法理与情理的分界点难以分清，最容易造成调解人员左右为难。

（三）邻里矛盾纠纷

邻里之间因排水、噪音、垃圾处理、牲畜损害庄稼等引起的矛盾纠纷，这类矛盾在乡村也比较常见，调解难度相对较小。

三、重过程：精准“诊疗”，有效化解

结合驻村时调解群众矛盾纠纷的实践经验，小编认为乡村常见矛盾纠纷按照“一听二查三碰四解”工作法处置，能达到较好的调解效果。

“听”即耐心倾听，让群众把事情说清楚，把情绪发出来，掌握真实诉求。

“查”即实地调查，查阅资料、走访知情人，还原事实真相。

“碰”即组织会商，召集相关方坦诚交流，引导各方换位思考。

“解”即依法依规、合情合理提出解决方案，推动事心双解。

（一）一听：耐心倾听，充分宣泄

1.“背对背”宣泄。一般乡村群众矛盾纠纷爆发都是积怨已久，初期情绪对抗会很激烈，各自都需要一个宣泄口，因此调解人员到达现场后宜采用“背对背”的方式，安排相对独立的空间范围，由调解人员与其交流，在了解其核心诉求的同时让其释放情绪。

小编驻村时，曾经参与调解一起叔侄两家因自留地所有权引起的矛盾纠纷，我驻村之前，村里已经组织调解了几次，但效果不够理想。当时，我们驻村工作队和村“两委”组成的工作组到达现场后，双方情绪都非常激动，后来我们用“背对背”方式把双方分开了解情况，大概两个小时后摸清双方核心诉求和底线，同时也让双方情绪得到有效释放，各自都能较平静接受下一步调解。

2.“面对面”沟通。在“背对背”宣泄和掌握诉求底线后，要重新组织各利益相关方开展“面对面”沟通，把各自的诉求讲清楚，不是很复杂的矛盾纠纷，调解小组这个环节可以给出调解处置意见，征求各利益相关方意见，达成共识后可以拟定调解书，经矛盾各方和调解小组签字后完成调解工作。

上述讲到的叔侄自留地纠纷，由于矛盾不复杂，通过“面对面”沟通协调后，双方同意调解小组提出的解决方案由小编拟定调解书后经矛盾双方和调解小组签字确认，矛盾得到较好解决，此后双方未曾再因自留地产生争执。乡村大部分的小矛盾、轻纠纷可以在这个环节得到有效调解。

特别提醒，无论是“背对背”还是“面对面”，调解小组都要学会倾听的艺术，不打断、不评判、不预设立场。通过点头、记录、重复关键点等方式，表示您在认真听。不仅要听“说什么”，更要听“没说什么”，捕捉弦外之音和情感诉求。

（二）二查：深入调查，摸清底数

涉及较复杂的矛盾纠纷的调解，无法通过“背对背”“面对面”达成共识，解决矛盾纠纷的，则需要开展更多细致全面的工作。

1.实地查看。涉及林地、宅基地、排水等纠纷，要组织相关人员到现场实地勘察，获取第一手资料。

2.多方求证。向知情的村干部、党员、邻居等了解情况，核实双方陈述的真伪，力求还原事实真相。小编驻村时，解决一起因道路硬化引起的矛盾纠纷时，就组织自然村村民、村干部召开两次沟通会，了解核实10多年前村民自行开挖道路时是否征求道路所经过自然村民的同意，达到梳理过程，还原事实的目的。

3.查阅资料。调阅土地证、林权证、合同、档案、法律法规、村规民约等，找到判断是非的依据。小编驻村时，参与土地权属矛盾纠纷，查看过不少群众的土地证、林权证、手写的协议等。

（三）三碰：综合会商，研判方案

在深入调查，摸清底数的基础上，要组织村级力量、专业力量、乡土力量参与到矛盾纠纷调解中来。

1.内部碰头。与村“两委”干部、驻村工作队员一起，汇总情况，分析矛盾焦点、法律依据和可能的突破口。

2.专业咨询。对于专业性强的矛盾（如法律、经济纠纷），主动邀请乡镇司法所、法庭、国土所等专业力量介入，提供权威意见。

3.情感感化。邀请双方都信服的乡贤、“五老”人员参与调解，利用其情感威信居中斡旋。

（四）四解：分类施策，精准发力

1.情感融化法。这类方法适用于邻里、家庭纠纷，从人情、伦理入手，引导双方回忆往日情分，唤醒亲情、乡情。“远亲不如近邻”、“一家人不说两家话”等朴素的道理往往能起到奇效。

2.道理说服法。这类方法适用于对政策、法规不了解产生的矛盾，调解小组通过耐心细致地讲政策、摆道理、论是非，用事实和数据说话，能让各利益相关方理解政策、执行政策。

3.利益平衡法。这类适用于核心利益冲突，在坚持原则的前提下，寻找双方利益的“最大公约数”。必要时，可以提出“第三种方案”，引导双方各退一步，实现共赢。

4.法律维权法。对于涉及违法行为或经多次调解无法达成一致的，要明确告知当事人通过法律途径解决的权利和义务，引导其依法维权，并提供必要的法律援助指引。防止矛盾激化升级为恶性事件。

当然，每一起矛盾、每一次纠纷，都有其不一样的地方，“听、查、碰、解”四步法也不是所有矛盾都需要走的流程。解决好矛盾纠纷是结果，方法和形式是过程，能带来好结果的形式和方法，就是好方法、好形式。

只要驻村第一书记始终秉持公心、怀揣热心、保持耐心，扎根于群众之中，就一定能找到打开群众“心锁”的“金钥匙”，将矛盾化解在基层，为推进各项驻村工作奠定最坚实的基础。