林地权属纠纷，是乡村治理里的“老大难”。不少案件虽然已经依法作出行政裁决，却陷入裁而不履、决而难行、反复拉锯的困境。如何破解裁决落地难，真正实现案结事了人和？来看看鹿寨县寨沙镇这套基层创新调处工作方法。

立足基层治理实际，鹿寨县寨沙镇探索推行“买菜送葱花”柔性再调解模式，坚守法治底线，兼顾情理，以法理相融、互利共赢的思路，推动一起裁决后僵持的林地矛盾实现实质化解，做到案结事了、人和心顺、邻里和睦。

一、法治筑基，坚强专业调解"硬支撑”

（一）破解林地纠纷，法治是根本前提。寨沙镇建立“1+4”联动调解工作机制，由镇主要领导统筹牵头，分管领导、包村领导、办案人员、公职律师组成攻坚调解专班，各司其职、组团作战。

公职律师严守法律关口，牢牢守住法治红线；

办案人员全程跟进，抓好案件闭环管理；

包村干部下沉一线，面对面做好群众思想疏导。

实现专业法治力量与基层群众工作力量深度融合。

（二）针对存量裁决案件，定期开展专项风险研判，逐案复盘，找准履约意愿不强、林木处置棘手、分歧难以消解等堵点，一案一方案，靶向施策。

（三）组建林业、村组、司法联合工作组，组织争议双方到现场实地踏勘，对照权属图纸厘清历史沿革，同步提供法律咨询、诉调对接、司法确认全链条服务，让每一轮调解都于法有据、公平公正。

二、全程闭环，织密暖心调处“服务网”

摒弃“一裁了之”粗放思维，建立行政裁决作出之后全周期跟踪调处机制，不只盯着一纸文书，更加注重矛盾实质化解。

（一）常态化开展裁后跟踪回访，实时掌握双方思想动态、真实诉求，找准当事人抗拒履约的根源，找准柔性调解的突破口。

（二）调解协议细化做实，明确林地边界、林木归属、增设息诉息访相关约定，从源头防范纠纷反弹重复维权。

（三）算清三本账：权益账、时间账、经济账。紧扣“纠纷林地不予办理采伐证”刚性政策，理性告知盲目复议、诉讼所要承担的时间成本、经济成本与法律风险。

坚持互谅互让的乡土治理理念，劝导得利一方适度包容让步，消解弱势方抵触情绪，解开双方心里的“疙瘩”。

三、创新赋能，解锁互利共赢“新解法”

刚性裁决划清法定权属，但要彻底消融多年积怨，还需要柔性治理智慧。

“买菜送葱花”调解工作法，通俗来讲就是：守住“主菜”不动摇，用好“葱花”做调剂。

“主菜”＝法定裁决结果：县政府已经生效的行政裁决、划定的权属、四至边界，这是底线，绝不松动，坚决维护法律权威。

“葱花”＝裁决之外可协商的零星林权：对于裁决范围以外的零星相邻地块、附属林木等，在双方自愿前提下，通过互换、适度调剂、互利让利的方式，作为协商筹码，化解对立情绪。

在寨沙镇一起典型跨屯林地权属积案当中，生效裁决已经明确争议林地所有权归属。但双方对争议地上林木归属以及相邻零星地块林权依旧争执不休，裁决后矛盾依旧难以平息。工作组严守裁决不变，围绕裁决之外的零星林地及争议地林木开展协商调解，通过适度的利益平衡，实现“两方满意、纠纷清零、邻里和睦”的良好结局。

坚守法治不松底线，柔性调解巧化心结。“主菜守原则，葱花促和解”，不是突破法律搞妥协，而是在尊重生效裁决基础上，用好附属利益做疏导，推动矛盾真正化解。

（来源：鹿寨县寨沙镇人民政府）