中国式现代化新征程中“一带一路”高质量发展

白永秀　陈煦

党的二十大报告提出，要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。本文借助“一带一路”倡议提出十周年这一历史契机，全面总结了“一带一路”建设十年来所取得的巨大成就，并立足于当前全面推进中国式现代化新征程的现实背景，系统开展对新一轮“一带一路”建设的理论探讨，以期推动“一带一路”更好地顺应中国式现代化需要，实现高质量发展。

自2013年习近平主席在阿斯塔纳首提倡议以来，“一带一路”倡议极大地推动了中国与沿线各国深度合作与共同发展，已经成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。“一带一路”为沿线国家与地区提供了巨大发展动力，一大批标志性重大项目成功落地，双边与多边贸易指标逐年攀登新高。截至2022年8月底，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易额累计约12万亿美元，对沿线国家非金融类直接投资超过1400亿美元。不仅如此，“一带一路”建设的社会、生态、文化等效应也逐步体现。这主要体现在：政策对接持续深化，顶层设计趋于完善；互联互通不断完善，合作网络基本形成；经贸合作稳步发展，中国标准得以建立；金融科技凸显活力，创新机制逐步形成。

进入二十一世纪的第二个十年以来，国际国内格局都正在发生深刻变化，这无疑对在中国式现代化新征程中推动高质量共建“一带一路”提出了新挑战和新机遇。同时，后疫情时代的经济发展需求回归，一方面势必进一步激发中国同共建“一带一路”国家的合作潜力，双方深化合作领域将进一步被拓宽；另一方面，越来越多的发达国家认识到中国与大部分发达国家在市场依赖性、产业互补性、全球需求结构等诸多方面存在广阔合作空间，中国具有的全产业链布局优势在全球市场中依旧难以替代，其客观经贸需求依旧强大。而且，加快构建新发展格局与推进中国式现代化目标的提出将强化“一带一路”推进动力。

为顺应这些新变化与新要求，必须完善发展思路、深化体制改革、采取有力措施，更好地推动下一阶段“一带一路”高质量发展。

第一，在政策方向上，由以“走出去”为主到“引进来”和“走出去”并重。坚持引导中国企业融入国际市场，参与国际竞争，把中国产能优势发挥出来，输出更多的中国优质产品和服务，造福“一带一路”沿线人民。同时，依托前期“走出去”成果与沿线国家构建全方位、多层次的经贸合作机制，激发更多“引进来”机遇与需求，为“引进来”奠定更多合作基础，把人口规模巨大这一中国式现代化的现实优势转换为竞争优势，切实推动国内国际双循环战略的实施。

第二，在产能合作上，由基础设施建设为主到以绿色数字产业发展和基础设施建设并重。一方面继续同沿线国家围绕基础设施领域加强投资合作，并通过完善合作保障机制确保现有基建项目的落实，巩固现有合作成果；另一方面加大在数字信息技术、电子商务、节能环保、绿色创新等新兴领域的投资力度，积极引导相关企业抓住沿线国家的数字基础设施建设需求，加快数字知识产权认证和数字技术标准建设，拓宽包括物联网、5G等领域的国际合作，加强企业数字化国际运营能力。同时，借助打造“数字丝绸之路”积极参与数字经济框架与数字治理体系构建，大力发展“丝路电商”，培育创新合作模式。

第三，在产业结构上，由发展特色产业为主到发展现代化产业和发展特色产业并重实现产业深度融合。要继续沿着“一带一路”区域内基于自身“资源禀赋＋创新形成”的特色产业发展路径，持续深化推动当地资源特色产业形成完整产业生产网络，构建特色产业共生体系。通过加强国内企业技术转移，帮助这些国家的特色产业进一步与智能制造、电子信息、互联网物联网等现代化产业体系深度融合，通过优势技术整合延长其产业链，提升产业附加值，尤其是帮助他们挖掘更多诸如文化创意、数字媒体等满足人民精神文明需求的新兴产业，把“现代化应当实现物质文明和精神文明相协调”这一中国式现代化的目标追求传播开来。此外，构建起“一带一路”区域内部的产业发展协调与投资风险处置机制，为区域内部产业转移提供更大释放空间。

第四，在建设目标上，由经济建设为主到制度建设和经济建设并重。应当持续加强与沿线国家在基础设施建设、能源产能合作、绿色创新、数字信息建设等重点领域的经贸合作，在确保现有发展项目安全平稳落地的同时，进一步扩大同有关国家的自贸区协定，不断促进当地贸易部门发展，巩固“一带一路”经济建设成果。而且，要把“一带一路”制度建设放在更加突出的地位，向世界推广参与全球开放合作、促进全球经济治理体系改善的中国经验与模式。

第五，在推动动力上，由政府推动为主到市场推动和政府推动并重。一方面，我国政府通过对接更多自贸区建设，拓展沿线国家贸易投资机遇与渠道，依托与当地政府合作，优化当地法治化营商环境，出台更加有效激励政策完善招商引资环境，培养当地本土化创新人才，进而激发沿线国家投资需求与市场潜力。另一方面，通过市场化手段引导与支撑更多的民营企业加大“一带一路”投资。同时，进一步完善商务部门对接民营企业联动机制，优化政企沟通渠道，结合产业特征和民营企业诉求，拓宽民营企业获取“一带一路”沿线国家市场信息资源的渠道，推动建立沿线国家投资风险防范的长效机制，为民营企业海外投资提供更多实际支撑，实现“一带一路”建设多元化动力推动格局。（原文刊载于《人文杂志》2023年第6期，原题《中国式现代化新征程中“一带一路”高质量发展：成就、变局与转型》）

（来源：“学习强国”学习平台）