一、工作开展情况

我局认真贯彻落实全面深化改革的有关文件精神，优化营商环境，积极推进企业开办改革和推行“双随机、一公开”监管，优化企业开办流程、优化市场监管模式。企业开办方面年内整合了企业设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记、公积金缴存登记、银行开户等服务。申请人只需向“一个窗口”提交“一套材料”，“一个工作日”就可以办结企业开办涉及事项。“双随机、一公开”监管方面，根据我县机构改革的实际情况对工作机制进行了调整，更新了《随机抽查事项清单》、《涉企业信息归集资源目录》、《双随机、一公开抽查实施细则》，并按抽查计划实施抽查，按规定公开抽查结果。

二、2019年改革任务推进情况

（一）企业开办改革

鹿寨县市场监管局为贯彻落实“不忘初心、牢记使命”的宗旨，立足于本职、找差距、抓落实，不断优化营商环境，为打通企业开办“最后一公里”不断攻坚突破。

据全区优化营商环境第三季度调查评分，鹿寨县企业开办指标获得100分（满分），这标志着鹿寨县企业开办指标步入全区领先水平。

鹿寨县企业开办综合服务目前整合了企业设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记、公积金缴存登记、银行开户等服务。申请人只需向“一个窗口”提交“一套材料”，“一个工作日”就可以办结企业开办涉及事项。

“一个窗口”即在县政务大厅设立企业开办综合服务窗口，实现企业开办涉及的多个环节“一窗受理、一事通办”；“一套材料”即一套登记材料，“一个工作日”即企业开办从受理到办结不超过24个小时，到目前为止最快办结速度已经达到0.6小时。

此外为进一步方便群众，提高办件效率，鹿寨县市场监管局还大力推广全程电子化登记，在县政务中心设立了“企业开办导办、帮办区”，配置了高速电脑设备和高扫描仪等设备，引导和帮助申请人通网上申请办理企业开办事项。6月14日鹿寨县市场监督管理局颁发了第一张全程通过电子化登记的营业执照，这标志着我县市场主体登记注册已经步入了全程电子化新时代，企业登记从“面对面”线下办理到“键对键”线上办理，实现企业开办零跑腿、无纸化、高效率。下一步鹿寨县市场监管局将在自助服务区增设全程电子化自助一体机，实现提交申请24小时不打烊服务。

（二）“双随机、一公开”市场监管模式改革

1、出台的本级政策文件有：《关于印发鹿寨县推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知》（鹿政办发〔2016〕72号）、《鹿寨县人民政府关于印发鹿寨县优化市场环境的实施意见的通知》（鹿政规〔2019〕5号）、《关于调整鹿寨县实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作联席会议制度的通知》（鹿市监发〔2019〕23号），以县事中事后监管联席办的名义印发了调整后的鹿寨县政府部门《随机抽查事项清单》、《涉企信息归集目录》，《关于印发“双随机、一公开”监管实施细则（试行）的通知》（鹿市监发〔2019〕18号）、鹿寨县市场监管局《2019年随机抽查事项清单（第一版）》及《2019年随机抽查实施计划》（鹿市监发〔2019〕25号）。

2、实施“双随机、一公开”监管开展情况

本年度机构改革后，我县目前正在着手调整县级联席会议成员单位和协同监管平台账号，调整随机抽查事项清单156项，调整涉企业信息归集目录2300余项，市场监管部门已经通过协同监管平台开展了6个批次抽检工作，涉及企业650户次。

截至6月30日，企业年报2769户年报率94.73％，个体报9696户年报率92.3％，农民专业合作社年报379户年报率91.12％，是柳州市年报三项指标均突破90％的单位，其中个体年报率全市排行第1，企业年报率全市排行第4。

至今因未年报被列入异常经营名录的市场主体有1194多户，被列入异常名录的将在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中受到相关的限制和禁入。

3、市场监管信用联合惩戒方面

为落实《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）以及《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）“褒扬诚信、惩戒失信”的总体要求和《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）任务分工》明确的实施方案，着力推进诚信建设制度化，根据国家市场监管总局提出的针，我县市场监管质监部门对失信企业开展各部门信息共享、协同监管和联合惩戒工作，2017年——2019年在办理登记业务过程中拦截到失信被执行人20例，其中10人属企业高级管理人员，已督促企业更换相应的高级管理人员，其中两人为自然人投资者，在接到我局告知后主动履行法院判决的执行事务，解除“黑名单”，2017年——2019年共协助法院冻结股21起，涉案金额39043.75万元；强制划转股权一例涉案金额6万元，为劳动纠纷仲裁和公、检、法及其他执法部门提供档案查询362件次。

三、存在问题和困难

《鹿寨县优化营商环境攻坚突破年市场监管指标实施方案》、《鹿寨县“双随机、一公开”监管联合抽查实施方案》仍在征求意见阶段（预计11月30日前可正式成文），联合监管执法水平有待提升。

四、2020年工作计划

（一）加强干部队伍建设。确保机构改革后监管人员能进一扇门查多项事，培养一专多能的市场监管综合执法人员。

（二）深入开展企业开办改革和“双随机、一公开”市场监管改革，积极探索事中事后监管新机制，加强政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，完善本级协同监管平台建设，加快政府部门涉企信息的归集工作，实现部门协同、齐抓共管，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制；做好市场主体“双随机”抽查工作、企业网上年报工作。

（三）开展打击无照经营专项整治行动。全面依法开展无照经营查处，为我县创造公平竞争的良好投资环境。

五、提出的意见和建议

遵循“大道至简”的精神为基层减负，精简文风和会风，减少不必要的督查和检查。

2019年11月7日