做好2016 年的经济和社会发展工作，总的要全面贯穿创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，抓好上级和县委、县政府各项决策部署落实，努力实现“十三五”开门红。重点做好以 下工作： （一）坚持创新驱动，狠抓实体经济，不断凝聚发展动能 以推进产城融合发展为抓手，强化创新驱动，优化提升产业结构和发展层次，推动产业结构向中高端迈进。 增强自主创新能力。着眼于完善创新驱动发展机制，加快制定出台创新驱动发展的工作意见或实施方案，对全县创新驱动发展工作进行总体部署。充分发挥企业自主创新主体作用，支持、引导企业自建或联合科研院所、高等院校共建重点（工程）实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构，加大对企业自主研发的补助力度，鼓励企业实施国家、自治区、柳州市级科技项目。进一步加快创新创业平台建设，继续完善中小科技企业创业孵化基地设施和条件，启动广西鹿寨经济开发区升级自治区级高新技术产业园区工作，申报清华紫荆（柳州）技术转移中心成为自治区级创新平台。

　　推进工业提质升级。努力构建新型工业体系，加快改造提升化工、建材、制糖等传统产业；大力引进和培育发展汽车零部件、新材料、节能环保等科技含量高、环保效益好的战略性新兴产业，尽快形成产业规模，提高新型工业的发展质量和效益。继续狠抓园区平台建设，全力推进园区道路、电力、排水、排污等配套设施建设，力争年内江口工业园污水处理厂和进园区道路等项目竣工，新胜大道上跨湘桂铁路立交桥、热电联产铁路专用线、跨洛清江大桥等项目取得实质性进展，桂中现代林业科技产业园具备创建自治区级现代林业（核心）示范园区基本条件。积极扶持企业壮大升级，继续开展中小企业服务月活动，帮助化解企业销售难、贷款难等问题；支持柳鹿东方、万超电器等企业做大做强，培育凯浩鹿宝、京龙生化等企业上市，年内实现企业上市1 家，新增亿元以上企业2 家、规上企业8 家。

　　促进农业集聚发展。着力推进产业结构调整，应用现代农业技术，稳定粮食、蔬菜产量，抓好双高糖料蔗、连片水果以及特色生态畜牧水产养殖等示范基地建设。积极推进现代特色农业（核心）示范区建设，进一步提升呦呦鹿鸣精品葡萄、黄冕现代桑蚕业、鹿寨蜜橙（核心）示范区的影响力，抓好中渡都市休闲农业示范区创建市级农业（核心）示范区工作，以示范区引领带动现代农业发展。壮大新型农业经营主体，加快培育管理优、运作好、带动强、潜力大的农业龙头企业，重点扶持一批有特色、有规模、有档次、有效益的家庭农场，力争年内新增专业农场10 家、专业合作社15 家；推广“互联网+农业”模式，推动新型农业电商化发展。持续改善农业生产条件，抓好水库除险加固、中小型灌区节水改造及渠道防渗、水毁修复等农田水利基本建设，增强农业抵御自然灾害能力；继续落实各项惠农政策，力争创建农产品质量安全县通过自治区评审。

　　提升服务业发展水平。积极争创广西特色旅游名县，大力推进中渡香桥风景旅游开发、山岔湾国际休闲旅游度假区等项目建设，抓好香桥景区创建国家AAAAA 旅游景区、中渡古镇创建国家AAAA 旅游景区工作，建设一批生态农业新村、旅游扶贫村屯、星级农家乐，继续策划举办“走进神奇中渡”旅游文化美食节、精品葡萄节等节庆活动，提升旅游整体品质。加快生活性服务业升级，适时启动建材装饰、农副产品等大宗商品交易集散中心规划编制，引进大中型商贸企业入驻，推进城市综合体等项目建设，加快乡镇集贸市场的建设或改造，构建现代商贸市场体系；加快住宿餐饮、教育培训、法律服务等行业升级，统筹推动文化体育、健康养老、房地产业发展。促进生产性服务业发展，完成鹿寨县物流业“十三五”发展规划编制，加快柳州港鹿寨港区江口、导江作业区等物流项目建设，实现桂鹿建筑装饰材料物流城建成使用，努力打造区域性现代物流服务集聚区；推进农村现代流通体系建设，构建“村村通”物流配送网络；认真落实“电商柳州”系列重点行动，抓好农村电子商务服务中心建设，推动新型农村电子商务发展。

　　（二）坚持投资拉动，狠抓项目建设，不断增强发展后劲

　　以推进重大项目建设为重点，形成连接不断、滚动实施、梯次推进的储备机制和良性循环，带动有效投资持续稳定增长，为发展增强后劲。

　　狠抓项目推进实施。强化项目监管，狠抓项目责任落实，明确项目推进路线图和时间表，确保项目建设有规划、调度有效果、推进有力度。着力解决好项目落地的“最后一公里”问题，力促项目及时落地。严格督查考核，及时发现问题、解决问题，推动项目建设全面提速。力争“上大压小”热电联产（一期）、江口工业园、古偿河水库工程等一批重大项目年内竣工达效，实现“十三五”重大项目建设“开门红”。

　　缓解项目融资难题。牢牢把握国家、自治区投资导向，抓住我县列入国家智慧城市试点、自治区新型城镇化示范县的契机，全力筹措项目建设资金，为重大项目建设提供坚实保障。重点围绕战略性新兴产业、基础设施、社会民生、节能环保等方面加强项目申报，力争获得上级补助资金。积极探索PPP 融资模式，拓展融资渠道，引入社会资本投入公共基础设施建设，化解项目资金难题。

　　强化项目包装策划。坚持质量效益优先，遵循市场规则和经济规律，适应新技术、新产业、新模式、新业态发展趋势，围绕与市区一体化发展战略机遇，强化招商引资，储备一批关系国计民生、结构调整和增添后劲的重点项目。主动沟通对接，力争更多项目列入国家“一带一路”建设、自治区西江经济带基础设施建设大会战、区市层面统筹推进重大项目，以及柳州市现代都市经济圈项目盘子，不断夯实发展基础。

（三）坚持统筹联动，狠抓城镇建设，不断提升宜居质量

　　以推进新型城镇化示范试点建设为契机，积极探索城镇化投融资新体制，加快各类示范工程、项目建设，促进城乡统筹发展。

　　着力完善综合交通网络。力争柳东大道延长线年内竣工通车，力促阳鹿高速公路尽快复工，开工中渡石燕至鹿寨北站项目，加快推进导江经江口至柳州、永福苏桥至鹿寨、鹿寨经平山至柳城等二级公路以及柳梧高速公路（鹿寨段）、柳南高速公路改扩建等工程，配合推进柳州至韶关铁路、湘桂铁路既有线衡阳至柳州段扩能改造（鹿寨段）、柳州市城市轨道交通建设等项目工作；抓好鹿寨城北至广西柳州汽车城、高铁鹿寨北站至广西柳州汽车城、雒容经东泉至高铁鹿寨北站一级公路以及鹿寨长盛至高铁鹿寨北站二级公路等项目前期工作，抓好县道、乡道升级改造工程和村屯道路建设，努力构建县境内大、中、小环线，形成互联互通的公路交通网络。

　　推进新型城镇化试点建设。积极推进2016-2020 年县城近期规划和高铁鹿寨北站片延线经济带、江口至导江沿江经济带等规划编制工作。认真抓好广西新型城镇化示范县、寨沙镇国家建制镇示范试点以及中渡镇、黄冕镇、平山镇自治区百镇示范工程建设，积极融入市区一体化发展。推进城镇化投融资体制改革，推进一批PPP 项目落实和新项目策划，扩大城镇建设投融资渠道。加快户籍制度改革，引导农业转移人口就近就地城镇化。继续抓好土地承包经营权流转试点工作，促进农业生 产向集约化转型，支持土地向种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体转移，发展适度规模经营。

　　提高城镇基础设施承载力。着力推进鹿寨二桥及引道工程、南环路延长线等项目，缓解县城交通压力。加快县城污水处理厂扩建工程、城南水厂（一期）等项目建设，实施飞鹿大道延伸至教育集中区道路改造、公交站台、公共自行车租赁系统建设工程，进一步完善供电、通信、给排水、天然气、停车场、公共绿化等市政设施，不断提升县城集聚力和承载力。统筹推进江口、导江、四排、拉沟集镇道路、垃圾处理等基础设施建设，进一步改善集镇人居环境。继续抓好国家智慧城市试点工作，推进公共基础数据库、公共信息平台、网格化管理平台、智慧交通、智慧旅游等重点项目建设，增强城市功能，提高城市品位。

（四）坚持改革开放，狠抓政策落实，不断激扬发展活力

　　着眼于解决发展中的突出问题，深入推进行政审批、行政体制、社会民生等重点领域改革，不断释放改革红利。

　　推进重点领域改革。深入推进“四所合一”试点工作，提升基层政务服务水平。继续深化行政审批制度改革，优化行政审批流程，公布权力清单。深化工商登记制度改革，推行“先照后证”改革工作。深化投融资体制改革，重点推广政府与社会资本合作（PPP）模式。深化财税体制改革，保障财政安全稳健运行。继续抓好公立医院、义务教育、公务用车等重点领域的体制改革。开展“多规合一”试点工作，全面完成工业和信息化、旅游业等15 个重点专项规划编制。

　　加强外部交流合作。主动参与国家“一带一路”、西江经济带建设，融入柳州现代都市经济圈，不断拓展和深化与发达地区、周边市县、科研院校、企业集团等在产业和投资、基础设施、商务和贸易、旅游、农业、劳务、科教文卫、环境保护、信息技术等全方位、多层次、宽领域的交流与合作，重点实施好基础设施联通、开放平台搭建、产业发展互促、开放文化培育、专业人才培养、合作机制创新六大工程，融入错位发展、优势互补的区域发展新格局。

　　提升对外开放水平。以产业链招商、园区招商和特色产业招商为重点，突出抓好重大项目、主导产业的招大引强；积极发展外向型经济，引导企业“走出去”，组织参加各类贸易展会、产品展会，逐步扩大与其他地区的经贸往来，力争实现对外开放的新突破。

（五）坚持绿色发展，狠抓生态建设，不断改善人居环境

　　以“美丽鹿寨”乡村建设活动为载体，坚持标本兼治，多管齐下，大力推进绿色发展，进一步加大节能减排和环境污染治理，推动资源环境和经济社会协调发展。

　　加大节能减排力度。严格环境准入和过剩产能淘汰制度，建立完善环境保护责任制和责任追究制度；健全环境监测网络，完善环境污染事故应急预警系统。突出抓好重点工程和重点领域节能减排，加快推进重点工业企业减排工程、燃煤小锅炉淘汰工程、生活污水处理设施及配套建设工程、规模化畜禽养殖污染治理工程。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，禁止在城镇规划区内新建易污染的企业，继续抓好水、土地、矿产等资源节约集约利用的全过程管理，确保主要污染物减排总量控制在柳州市下达指标之内。

　　发展绿色低碳经济。落实《广西生态经济发展规划》，积极发展生态经济。依托国家园区循环化改造示范试点建设，着力构建和延伸化工、建材、制糖等重点行业循环产业链，重点加快推进硫尾气二氧化硫减排、利用工业固废生产轻质墙材产业示范等循环化改造项目的实施，大力推动节能环保、新能源、资源综合利用等相关产业发展，促进能量梯级利用和资源循环高效利用。

　　加强生态环保建设。积极配合柳州市国家环境保护模范城市创建工作。统筹做好水资源、土地资源、林业资源、矿产资源的保护与开发工作，重点抓好县域洛清江、古赏河、石榴河沿岸水源涵养功能保护区、拉沟自然保护区、香桥岩溶国家地质公园的规划和保护建设，继续推进石漠化水土流失综合治理、中小河流和河道治理等项目建设，构建生态安全屏障。全力抓好生态县、生态乡镇、生态村和绿色社区建设，深入开展“美丽鹿寨”乡村建设活动，实施2016 年农村环境综合整治项目， 进一步提升生态人居环境质量。　

（六）坚持民生为本，狠抓精准扶贫，不断提升幸福指数

　　以开展精准脱贫推进年活动为抓手，以促进基本公共服务均等化为导向，把保障改善民生与增强经济动力、社会活力结合起来，统筹推进，不断提升人民群众幸福指数。

　　有序推进精准扶贫。贯彻落实国家、自治区新一轮扶贫攻坚战略部署，大力实施整村推进、产业扶贫、易地扶贫搬迁等工程，统筹协调农业、水利、扶贫办、财政等部门项目资金，在扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个”精准上出实招，强化人饮工程、村屯道路、村级公共服务活动中心、网络通信等基础设施建设，因地制宜打造“一村一品”农业产业，切实增加农民收入，力争2016 年减少贫困人口5400 人。

　　完善社会管理体系。加强培训和服务体系建设，开展多层次、多形式、有针对性和实用性的技能培训，提高城乡劳动者职业技能水平和就业创业能力，促进其充分就业；扩大养老、失业、医疗、工伤生育、城乡居民养老保险覆盖范围，完善全县社会救助联席会议制度及“一门受理、协同办理”工作机制，做好特殊困难群众救助工作；强化宣传动员，稳步提升新农合、新农保续保率。完善劳动保障监察“两网化”建设，深入推进天网、警综系统、图侦平台等信息化建设与应用，进一步健全社会预警和应急救援机制，促进社会管理体制机制日趋完善。

　　统筹社会事业发展。快速发展学前教育，巩固提升义务教育均衡水平，壮大高中阶段教育规模，提升特殊教育服务水平，推动各级各类教育协调可持续发展。深入开展“鹿之声”群众文艺汇演活动、“田野欢歌”群众性文体活动，提升县、乡、村三级公共文体服务水平，丰富群众业余文化生活。大力发展“智慧医疗”，加强城乡卫生基础和能力建设，推进中医药事业发展，力争年内通过健康促进县和慢性非传染性疾病综合防控示范县评审。全面实施单独两孩政策，完善人口计生利益导向体系，提高人口出生质量。进一步加强食品药品监管检测，建立健全严格有效的食品药品监管保障体系，确保人民群众饮食用药安全。扎实抓好安全生产、交通、消防、防艾、禁毒、妇女儿童、档案等工作，认真落实为民办实事工程，让人民群众更多更公平地享受发展的成果。

关联政策：