过去五年工作回顾

　　过去五年，在县委、县政府的正确领导下，我镇深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧扣“项目拉动、重点突破、全面发展、富民强县”总体发展思路，紧紧围绕“五乡品牌”升级战略的发展目标，团结带领全镇广大人民，解放思想，奋勇拼搏，千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生，全镇经济社会快速发展、综合实力显著提升，圆满完成了“十二五”期间提出的各项目标任务，为实现平山镇“十三五”大跨越、大发展打下了坚实的基础。

　　据统计，2011至2015年，全镇累计完成固定资产投资25.34亿元，国内地区生产总值由2.4亿元上升到4.4亿元，增长83.3%；农业总产值由1.93亿元上升到3.9亿元，增长102.1%；财政收入均保持在1500万左右；农民人均纯收入由6100元上升到11829元，增长93.9%，全镇经济社会得到持续健康发展。五年来，我镇先后荣获“柳州市文明镇”、“柳州市卫生先进单位”、鹿寨县“信用乡（镇）”、鹿寨县“综治工作先进集体”、第二批柳州市优秀特色农业一乡一业（桔柑）优秀乡镇等荣誉。2015年，我镇在自治区百镇建设示范工程竞争性评审中荣获全区第一名。

　　一、以经济建设为中心，经济实现可持续增长

　　我镇始终把发展作为第一要务，组织和引导全镇上下坚持以经济建设为中心不动摇，加大基础设施建设力度，优化农业产业结构，大力发展甘蔗、水果、蔬菜产业。

　　（一）优化农业结构，农民增收明显。一是甘蔗产业。根据市场经济发展需要及我镇产业特色，继续稳定甘蔗这一传统产业，以品种改良和提高单产为目标，2015年在九简村雷正屯建立1个450亩的甘蔗“双高”生产示范基地，带动了甘蔗种植模式的改变。二是水果产业。水果面积从2011年的0.667万亩增加到2015年的5.22万亩。2015年全镇水果总产量达6.8万吨，产值2.2亿元，水果产业已成为我镇第一支柱产业。同时，成立水果专业合作社25个，年加工、销售水果超过4.5万吨，水果种植规模及产销量均居全县第一。全镇共有大阳村如来屯、青山村新村屯等5个水果生产示范基地。目前正着手建设水果病虫害防治示范区，引导群众加强统防统治工作，确保水果产业持续健康发展。2011年获柳州市农业局授予“柳州市特色水果乡（镇）十佳标兵”。三是蔬菜产业。蔬菜种植面积年均达3万余亩（含复种）、总产量8.95万吨，产值超亿元，成立了6个蔬菜专业合作社，建立芝山村、石龙村、平山社区百亩蔬菜生产示范基地3个，形成芝山村至平山社区的蔬菜种植带，保持了蔬菜产业的规模和效益。实施“清洁田园”活动，切实抓好水稻病虫防治和技术指导工作，大力提倡无公害种植，确保“十二五规划期间”全镇未发生大面积病虫害现象。

　　（二）推进基础建设，铆足发展后劲。近年来共投入2.7亿多元完善农业农村基础设施建设。其中投资2150余万元完成柳城华侨农场至屯秋公路维修改造工程项目，投资1486.9万元完成集镇至中村、集镇至大阳、龙婆村矮山屯至榨油村板陇屯3条通村道路建设。实施全镇11个村（社区）的水利渠道，水库水坝维修、除险加固及防渗工程，完成孔堂村、九简村农田高效节水灌溉工程及渠道维修。完成九简和芝山村等8个村共16处的人畜饮水项目工程建设，解决8000多人饮水困难问题。实施福元、堡底、里号、石豆、青山新村、歪田屯、如来屯7个新农村点的基础设施建设。实施了石龙、中村、芝山村农田综合治理项目和大麻弄农业综合开发高标准农田建设项目。完成青山村、九简村2个土地整理项目；实施平山社区至芝山村中小河流治理和石漠化治理工程。2015年，争取9700万元在大阳、孔堂、平山、青山、石龙和芝山6个村委实施的土地整治项目正在稳步推进中。通过各项目的大力实施，使全镇屯级道路硬化覆盖率达80%以上。

　　（三）积极培植税源，财政税收超千万。我镇工业基础薄弱，税源少，为增加财政收入，近年来，我镇通过积极培育税源，加大征管力度等各种有效措施，确保每年财政收入保持在1500万左右。

　　二、以乡村建设为重点，城乡一体化建设步伐加快

　　（一）加大集镇治理，完善集镇功能。完成了《广西鹿寨县平山镇总体规划（2010—2030）》和《鹿寨县平山镇土地利用总体规划（2010—2020年）》编制。投入1330多万元实施集镇亮化、硬化、绿化和排水疏导工程、集镇交通标线工程和集镇供水管网改造工程，实施垃圾中转站及其配套设施建设、镇政务服务中心等配套设施建设。完成平山客运站，政务服务中心项目、计生综合楼工程等项目建设。平山镇小街小巷亮化工程全面竣工，新增路灯180盏；增添垃圾箱、果皮箱等环卫设施2500个。平山镇街道维修工程及水厂改扩建工程全面完成。通过基础设施建设和网格化管理，集镇功能不断完善，环境质量不断提高。

　　（二）推进乡村建设，改善群众生活条件。深入开展“美丽平山•清洁乡村”、“美丽平山•生态乡村”活动，持续投入大额资金落实村屯保洁员补助、建设垃圾处理设施，不断促进和完善长效保洁机制。投入1100余万元，在芝山村、石龙村和青山村实施农村环境综合治理工程，新建农村污水处理点13个。打造石龙村禾道屯等4个县级“清洁乡村示范屯”。完成了九简屯等8个“村屯绿化”示范屯建设和100个面上屯的绿化工作。大力实施“城乡清洁工程”，新购置垃圾清运车2辆，建立村屯垃圾池54座。发动群众完成新建沼气池392座、改造470座。沼气池建设和卫生改厕均达目标要求。

　　三、坚持以人为本，各项社会事业协调发展

　　镇党委按照科学发展观的要求，坚持两手抓，两手都要硬，在抓好经济建设的基础上，更加注重社会建设，更加注重经济社会的协调发展。

　　（一）文化、体育事业蓬勃发展。一是实施教师轮教加强师资队伍建设。完成中学生撤并到县城就读，村中心小学5至6年级学生集中到镇中心小学就读。完成了学生宿舍楼、教职工周转楼和小学幼儿园改建等项目。全面贯彻落实小学寄宿生生活补助政策和免费营养午餐工程。二是多次举办 “山歌•桃花节”和 “三月三”山歌文化节等系列活动。健身操、民族舞等全民健身活动活跃。整理编辑了《平山山歌》集，“平山山歌”非物质文化遗产得到保护和传承。

　　（二）精神文明建设和宣传工作成果丰硕。扎实开展道德讲堂和百姓宣讲等活动。新闻稿件获各级新闻媒体采用880余篇，央视二套《生财有道》栏目宣传我镇蜜桔产业发展及扶贫先进经验，有效提升了平山镇的知名度。

　　（三）卫计事业协调发展。疾病防控、妇幼健康服务、防治艾滋病、居民健康档案等工作扎实开展，三类人群免费送药健康工程深入推进。10个村建有标准化村级卫生室。动员全民参加“新农合”。贯彻落实计划生育国策，做好政策宣传及证件办理服务工作。

　　（四）各种惠民、惠农政策全面落实。一是全面落实特困群众最低生活保障制度、城乡居民养老保险工作，五年来，城乡居民养老保险参保人数、参保率均稳步上升。二是按照要求及时发放各类优抚、优待金，粮食综合直补、良种补贴、农机购机补贴等惠农惠民补贴。三是切实做好村级“一事一议”工作，五年来，共投入2023.65万元为群众修建码头11个，水坝4个，文体娱乐室2栋，水渠1035072.5米，硬化道路709648米，平整草坪8538.4平方米。四是稳步推进危房改造工作。突出“民主评议，优先照顾”的原则严格把好“政策、质量和审批”三道关口，五年来共完成危房改造1115户，惠及群众三千多人。

　　（五）重点项目征地工作顺利完成。完成了湘桂铁路扩能改造工程鹿寨北站配套工程以及部分三改用地的征收工作，共征地1076亩；完成中缅天然气管道工程红线内的临时用地征地共350亩。

　　（六）“精准扶贫”工作扎实推进。五年来，通过扶贫贴息贷款、举办种养技术培训班、加强基础设施建设等措施扶贫帮困，“十二五”期末，我镇贫困户由原来1214户4475人减少到935户2804人，扶贫工作效果显著。2015年10月开始全面推进的“十三五”时期精准扶贫工作，组织92名县镇工作队员深入村屯开展精准识别和建档立卡工作，识别“十三五”时期贫困村2个，全镇共计完成入户识别2180户，评定贫困户631户2155人。

　　（七）武装工作逐年加强。五年来，为部队输送了63名优秀青年，每年都超额完成任务。

　　（八）社会稳定工作有效开展。认真开展普法教育和法制宣传，创新社会管理，建立应急机制，加强防洪防汛工作力度，加强“三大纠纷”调处，加强公共安全和安全生产的监管，深化矿山、交通、危险化学品等重点领域安全专项整治活动，加强公共卫生安全和食品安全监管。做好重大节假日和敏感期的社会稳定工作。五年来未发生重大交通安全、安全生产、食药品安全责任事故。

　　各位代表，以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果；是人大代表和社会各界广泛监督，大力支持的结果；是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果！在此，我谨代表镇人民政府向长期支持平山发展的人大代表、退休老干部，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　 回顾过去五年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到工作中存在的矛盾和问题。一是经济总量较少，产业结构不优，大项目较少。二是基础设施建设不够完善，交通仍然是制约发展的瓶颈。三是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，部分群众生活比较困难。四是因生态环境、权益保障引发的社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。五是文化体育设施不健全，精神文明建设成效不显著。六是本镇财力及争取得到的上级资金有限，不能有效解决当前经济社会凸现问题，一定程度制约本镇可持续发展。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

　　未来五年主要工作任务

　　各位代表，今后五年，是全面实施“十三五”规划，奋力实现平山经济社会发展新跨越的关键时期。我们既要从机遇与挑战的相互交织中发现机遇、乘势而上；又要从利与弊的正确判断中，趋利避害，扬长补短；更要在希望和困难的相伴并存中沉着应对，激流勇进，以时不我待的精神状态，开拓创新的工作思路，志在必得的工作力度以及求真务实的工作作风，做好各项工作。

　　未来五年，平山镇将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展为第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持稳粮食、强甘蔗、优果蔬、壮畜牧、靓城镇，持续深化“五乡品牌”升级战略，以项目建设为抓手，突出农业主导、服务业升级、旅游业挖掘、加快美好镇村建设，实现生态环境改善、人民生活改善、社会和谐稳定，不断提高综合经济实力和可持续发展能力，推动经济社会全面进步，基本建成宜居宜业幸福平山。

　　“十三五”时期总体预期目标：全镇地区生产总值年均增长9%以上；农业增加值年均增长4.5%左右；全社会固定资产投资年均增长8%；财政收入年均增长8%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上。

　　为实现上述目标，我们将全力以赴做好以下工作：

　　一、优化产业结构，推进农业产业规模化和现代化

　　按照“稳粮食、强甘蔗、优果蔬、壮畜牧、靓城镇”总体发展思路，大力发展现代农业，打造特色优质品牌，改善农村生产生活条件，促进农业增效、农村发展和农民增收。

　　（一）调整种植业结构，推进特色果蔬种植。深入实施土地综合整治与高标准农田建设，有序铺开土地承包经营权流转和土地“小块并大块”整治工作，提高土地利用率和劳动生产率。稳定粮食种植面积，增强粮食综合生产能力。积极推进糖料蔗“双高”基地机械化等农机新技术的推广和应用。建立现代特色农业示范区1个以上。稳步发展优质蜜桔等水果产业，加强对柑桔类水果黄龙病的统防统治工作。大力发展以芥菜、西红柿为主的多元蔬菜产业，扩展无公害蔬菜种植基地，提升蔬菜品质，拓宽农民增收渠道。

　　（二）壮大规模养殖产业，突出特色促农增收。继续推广“公司+基地+农户”的产业化运行模式，大力发展生猪、肉牛、旱鸭等规模养殖，抓好动物防疫工作，确保全镇水产畜禽产品总量稳中有升。

　　（三）抓好造林和公益林管护，全面推进林业发展。加大对公益林的管护力度，加强森林防火，公益林管护资金足额发放，鼓励群众发展林业及林下经济。

　　（四）培育“新型农民”，促进农村经济发展。加强农民培训，帮助掌握农业科技、合作经营和市场经济等有关知识，鼓励龙头企业、专业大户等率先实行规模化生产。引导成立家庭农场，发展农村电子商务，解决农产品销售难问题，打通物流最后一公里。壮大农村经纪人队伍，大力发展农民专业合作社，推广订单农业生产模式，鼓励发展观光农业和休闲农业，发挥“新型农民”在推进农业现代化中发挥带头示范作用。

　　二、加快城乡建设，提升群众生活获得感和幸福感

　　积极争取上级系列惠民政策和战略规划，抢抓各块各类大小项目，从群众迫切需要解决的问题入手，加强农村水利、交通等基础设施建设，着力改善农村生产生活环境。

　　（一）推进“百镇建设”示范工程，提升镇区档次。启动自治区百镇建设示范工程，编制平山镇百镇建设示范工程项目规划，建设平山镇山歌公园（自治区非物质文化遗产传承基地）、改造小街小巷，搞好临街房屋立面改造等项目建设，进一步完善集镇基础设施，提升集镇建设档次。

　　（二）夯实农村基础设施，增强发展能力。加快推进中小河流治理以及灌区节水配套改造等农田水利建设，提高农业生产灌溉能力和抵御自然灾害的能力。配合抓好石燕闷至鹿寨北站道路改造工程、中渡长盛至鹿寨北站二级公路修建。抓好大麻弄农业综合开发高标准农田建设项目。

　　（三）推进“生态乡村”建设，改善人居环境。继续巩固“清洁乡村”活动成果，全面铺开“生态乡村”建设工作，以农村环境综合整治项目为重点，整合“一事一议”财政奖补等项目资金，大力实施“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”等专项活动，推进屯秋等4个自治区村屯绿化示范点建设，加快实现乡村普遍增绿、乡村供水基础设施完备、乡村道路基础设施普遍改善的目标。

　　三、开展精准脱贫，全力加快脱贫摘帽进程

　　在全面完成精准识别工作的基础上，建立完善精准脱贫工作机制，因地制宜精准施策，全力打赢脱贫攻坚战。

　　（一）大力开展特色产业富民行动。把产业扶贫作为增强造血功能的主要途径。根据贫困村屯实际情况，选准贫困农户稳定的增收致富项目。鼓励发展“公司+基地+农户”订单式产业。鼓励发展生态乡村休闲旅游，培育贫困地区群众增收新途径。争取上级扶贫产业发展的优惠政策和扶持政策，加大特色产业发展。

　　（二）推进精准扶贫综合开发。争取资金抓好路、水等基础设施建设，改善贫困村屯生产生活条件。加快贫困村屯社会事业发展，强化教育、救助、医疗等扶贫，促进基本公共服务向贫困村屯覆盖。

　　（三）完善精准扶贫保障机制。严格实行“一把手”负总责的扶贫攻坚责任制，切实做好扶贫力量组织调配、项目资金运行管理、帮扶措施检查落实等工作。强化社会扶贫合力，深入推进“百企扶百村”活动。

　　四、增强文化软实力，全力推动文化事业发展。

　　着眼于提升文化软实力，扎实推进文化惠民工程，建立健全现代公共文化服务体系，大力发展文化事业，促进文化大发展大繁荣。

　　（一）加强宣传思想工作。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。统筹抓好“百姓宣讲”和“道德讲堂”活动。广泛开展群众性精神文明创建活动。加强新闻媒体宣传工作，提升宣传报告的力度和深度。加强网络舆情监控。

　　（二）促进乡村文体事业发展。持续推进村级公共服务中心、“平山山歌”传承基地等建设，推进“田野欢歌”活动，积极参加“鹿之声”文艺汇演，开展全民阅读节、平山“三月三”山歌节等活动，进一步丰富群众文化生活。

　　（三）培育特色文化精品。坚持以人民为中心的创作导向，激发基层文艺创作，培育一批乡土文化人才，加强“平山山歌”等非物质文化遗产的保护、传承与发扬。

　　五、统筹社会事业，保障民生促进社会稳定和谐

　　坚持围绕保障民生这个核心，深化和落实各项政策措施，统筹做好保障和改善民生工作，不断提高人民生活水平和质量，持续增强人民群众幸福感。

　　（一）加强社会保障体系建设。完善社会保障和社会救助体系，做好五保户、低保户建档立卡工作，及时解决弱势群体的生活问题，严格执行临时救助和大病救助制度，为群众排忧解难。

　　（二）全面提高教育教学质量。加强平山镇中心幼儿园教学设施设备建设，巩固提升推动义务教育均衡水平，落实资助惠民政策和困难寄宿生生活补助政策，继续实施免费午餐工程，加强教师队伍建设，加强学校常规管理，提升教育教学质量，办好人民满意教育。

　　（三）统筹发展卫计事业。深入实施防艾攻坚工程，完善村级卫生室配套建设，充分发挥医务人员服务基层的作用。严格执行国家计生政策，努力实现优生优育，改善人口质量。

　　（四）加强和创新社会治理。更加重视安全生产工作，强化道路交通、矿山、采石场、消防等重点领域和重点行业的安全管理，切实提高防汛防火、公共卫生安全等突发事件处置能力，提升食品药品监管能力，确保人民群众饮食用药安全。深入开展“平安平山”创建工作，着重抓好“三大纠纷”调处工作，完善社会稳定风险评估，着力解决群众合理诉求，抓好以社会主义核心价值观为主题的正能量宣传引导。

　　各位代表，未来五年的奋斗目标已经明确，我们的责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，在困难中求发展，在发展中保稳定，为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力平山而努力奋斗！

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