2015年以来，我局在县委、县人民政府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，攻坚克难，尽职尽责，深入贯彻落实科学发展观，加强行业监管，强化措施，狠抓落实，开创了食品药品监管工作的新局面，出色完成了各项工作任务，为推动全县经济社会发展和维护社会稳定发挥了积极作用。

　　抓重点，强监管，高效推进食品药品安全工作

　　（一）广泛开展新修订《食品安全法》宣传培训，全面普及食品药品安全科普知识，努力提高企业安全责任意识。

　　一是强化培训。今年共举办新修订《食品安全法》及相关知识培训班45期，参加人数达4816人，覆盖食品生产经营企业达98%以上，培训人员包括专职协管员、企业负责人、从业人员、农村厨师等。二是广泛宣传。利用“食品安全宣传周”、“安全用药月”、LED显示屏、移动短信平台、鹿寨电视台飘字滚动、印发宣传资料、种植宣传展板、乡镇所宣传站圩日定期广播宣传等多种形式，向群众广泛宣传法律法规及相关知识，发动全民参与、全方位、高频次开展宣传。进一步增强了监管相对人的安全责任意识、诚信守法意识，提高了公众对食品药品安全知识的知晓率及自我保护意识。

　　（二）认真履行食安办职责，切实抓好食品安全综合监管。

　　一是充分发挥食品安全“抓手”作用。定期组织召开食品安全工作会，通报工作情况，部署食品安全工作。制定下发《2015年全县食品安全工作计划》和《考评细则及评分标准》，建立健全食品安全监管工作协作联动机制，协调各食品监管部门在职责界限不清的情况下，确保不断档，不漏位。二是指导各乡镇组建乡镇食品安全综合协调机制。截至5月底各乡镇均成立了食品安全委员会及办公室，大力提升基层食品安全综合治理能力。三是牵头组织开展2015年元旦春节期间、清明等重要节日食品安全联合大检查及食品安全共治大行动、学校食堂及周边食品经营安全等专项检查，加大对高风险食品的监管和整顿。四是加强农村50人以上群体聚餐的申报指导备案工作。截止10月份，全县共指导农村50人以上群体聚餐2532场次，涉及聚餐人数达52.2万人次，95%以上的酒席聚餐有人到场指导、有与业主签订的承诺书、有完整的备案记录，有效防范了农村群体聚餐食物中毒事件发生。

　　 （三）加大食品安全监管，护卫舌尖上的安全。

　　 1.扎实开展食品安全专项整治工作。在食品生产、流通、餐饮三个环节集中开展以米、面、油、白酒、腐竹、冻肉制品、鲜湿米粉、调味品、食品添加剂、餐饮具等为重点品种的专项整治活动，共检查食品生产经营户2560家次，下达整改通知书78份，停业整顿2家，立案查处5家。通过整治，增强了企业的食品质量安全管理意识。

　　2.履行职责，全面做好食品安全监管工作。

　　食品生产环节：一是对全县35家获《食品生产许可证》的企业实行一企一档制度，建立企业电子档案，根据产品风险等级，实施产品分类分级管理。对获证食品生产企业全覆盖检查达4次以上。二是对285家食品生产加工小作坊开展摸底和全面检查。三是进一步落实食品生产企业质量安全主体责任，对重点食品生产企业进行了质量安全授权人的试点备案。

　　食品流通环节：一是严格食品流通市场准入，落实网上行政审批工作。截止10月底，共办理食品流通申请1031户，其中网上审批事项957件，办结946件，正在办理11件。二是大力推广食品经营“一票通”制度，与食品经营单位签订食品安全责任书1250份，对商场、超市、集贸市场、食品经营单位开展拉网式全面检查，检查率达95%以上。三是全面开展乡镇食品安全配送点工作。指导各乡镇所在每个乡镇选择实力较强、经营较规范的批发经营户作为食品配送点，直接向农村商店配送食品，并督促配送点做好一票通台账，便于索源管理。

　　餐饮服务环节：一是加强许可管理，落实主体责任。截止10月底，共受理餐饮服务许可申请1031家，核发《餐饮服务许可证》1031本。二是加强学校食堂食品安全监管。与各中小学校、幼儿园食堂签订《食品安全责任状》。对全县218所学校食堂每学期至少全面检查一次，覆盖率200%以上。对64所免费午餐学校食堂保持一个月检查一次，对学校食堂及周边小餐饮摊（店）进行食品安全专项检查。三是扎实做好重要节日、重大活动和重要接待餐饮食品安全保障工作。

　　（四）加强药品和医疗器械监管，净化市场秩序。

　　1.加强药品安全监管。 一是加强药品生产企业的监督检查工作。每季度对广西正堂药业有限责任公司进行监督检查一次以上，发现问题限期责令整改。二是严把源头关，对县内的基本药物批发企业进行重点监管，至少每季度检查一次。三是完成药品经营企业换证认证工作，对全县药品经营企业进行了全覆盖检查。四是开展含麻黄碱类等特殊药品复方制剂专项整治。五是对药品经营企业负责人进行全覆盖培训，提高他们的法律意识和责任意识。六是做好药品不良反应监测上报工作，至10月底上报326例，完成市下达任务109.8%。

　　2.加强医疗器械监管。一是扎实开展医疗器械“五整治”专项行动“回头看”、经营装饰性彩色平光隐形眼镜、体外诊断试剂等专项检查。共检查医疗器械生产经营企业50家次，抽查医疗器械22批次，没有发现违法违规行为。二是加强对医疗器械使用单位的监督检查，发现问题均已督促整改。三是做好医疗器械不良事件监测上报的工作。至10月底共上报医疗器械不良事件265例，完成市下达任务147.22%。

　　（五）加强保健食品和化妆品监管。一是做好保健食品经营企业场审工作。二是组织开展药品经营店保健食品、重点宾馆酒店化妆品专项监督检查工作，共检查保健食品化妆品经营企业65家次，没有发现违法违规经营保健食品化妆品行为。三是对声称具有壮阳功效的产品开展专项检查，未发现销售声称具有壮阳功效的产品。四是做好化妆品不良反应监测工作。至10月底上报化妆品不良反应报告22例，完成市下达任务244%。

　　（六）加强食品药品安全检验检测工作，提高科学监管能力。一是加强检验设备配置，提高快检工作能力。向上级争取资金为9个乡镇所各配置一套食品安全快速检测设备，聘请专业技术人员对食品快检人员进行了专业技术培训，全县9个乡镇所均可以独立开展快速检测工作。二是扎实开展食品安全检验检测工作。监督抽样食用油、肉制品、餐饮具、腐竹、米粉等46个品种134批次的食品，检验合格128批次，合格率为95.5%，对检验不合格的品种已立案查处。完成食品快速检验1128批次，合格1122批次，合格率达99.5%，对快速检验不合格的样品送柳州市检验所检验，对检验所报告不合格的进行立案查处。三是完成市局下达的药品监督抽样任务12批次。

　　（七）加大行政执法力度，严厉打击食品药品违法行为。一是截止10月底，我局共立案查处食品药品违法案件47件，结案44件，3件正在办理中。严格做到依法行政，没有出现行政诉讼案件。二是加强部门联合执法，推进全县食品药品案件线索执法联动和行刑衔接工作机制。移交公安机关案件线索6件，案件9件，公安局立案8件。严厉打击了食品药品违法犯罪的嚣张气焰，起到了一定的震慑作用。三是加强行政处罚案件执行力度。对不主动履行行政处罚的案件，及时向法院申请强制执行。

　　（八）构建食品药品安全社会共治共管格局，充分发挥人大代表、政协委员和社会监督的作用。接到政协委员提案主办6件、协办2件，共受理食品药品举报投诉线索25起，办理上级转批5起。做到第一时间到现场查处，件件投诉有登记、有查处、有着落、有结果，查处率、回复率、满意率均达100%。

　　二、加强队伍建设、转变工作作风、创优发展环境

　　（一）班子成员之间始终把团结协作精神放在第一位，遇事不推诿，主动承担工作任务，时刻做到相互信任、相互理解。班子具有很强的凝聚力、向心力和战斗力，组织部门对班子的考核反馈中均予以高度评价。并切实履行“一岗双责”，开展“法治食药监建设年活动”，加强全系统党员干部自身建设，转变工作作风，以落实责任推动政风行风建设，以政风行风建设成果检验责任落实。

　　（二）加强队伍建设，提升干部综合素质。强化学习培训，建立完善《干部职工管理规章制度》、《公车使用、养护、维修、加油制度》《公务接待管理制度》《首问责任制》《限时办结制》和上下班考勤等制度。以制度规范管理人和事，达到满意的效果。

　　（三）组织开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，加强岗位廉政风险排查。杜绝门难进、脸难看、事难办现象和以权谋私、推诿扯皮、吃拿卡要、乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违纪行为，切实解决政风行风建设方面存在的问题和群众反映的热点难点问题，多年来实现行政审批“零超时”和政务服务“零投诉”。

　　三、围绕县委、政府部署，切实抓好中心工作

　　1.加强基层组织建设，开展市容环境综合整治和“美丽鹿寨·清洁乡村”“百日大会战” 、精准扶贫行动。一是做好支部帮扶连建工作。多次深入支部帮扶连建点开展调研工作，与村屯党员结对子，帮助他们解决生产生活中的实际困难，为贫困党员和老党员及时送去慰问金和生活物质。二是扎实开展“美丽鹿寨·清洁乡村”和精准扶贫工作。

　　2.举全局之力确保鹿寨县迎接国家卫生城复审工作顺利通过。今年5月份创卫复审工作开展以来，我局高度重视，组织动员全局力量，划分若干小组，分片包干到个人，制定巩城复审实施方案。对照标准，进行多次地毯式排查，对餐饮店、食品生产经营店的持证、环境卫生、食品安全制度、进货台账及索证索票等方面从严治理。对发现的问题责令改正，同时严厉查处无证经营，共检查食品生产经营户1500家次，餐饮店1650家次，责令改正350余家。确保我县迎接国家卫生县城复审工作顺利通过。

　　3.严格落实安全生产、“六五”普法终期检查、计生、禁毒、防艾、创文明县城等工作。

　　四、工作亮点

　　1.2009年以来，连续六年获得柳州市政府食品安全目标考核一等奖。

　　2.我县食品药品科普宣传工作成绩显著，2015年2月在全区食品药品宣传工作会上作典型经验交流发言；《中国医药报》记者对我县进行了专访，并于5月7日在该报的头版头条刊登了我县的先进经验和做法。

　　3.我县食品药品队伍建设监管能力提升和突发事件快速反应机制等工作走在全区前列，在2015年3月全区食品药品监督管理工作会上作典型经验交流发言。

　　4.我县药品不良反应监测工作成绩显著，2015年1月在全区食品药品工作会上作典型经验交流发言。

　　5.我县在贯彻落实全区治理“餐饮污染”工作中成绩突出，县政府在全市食品药品工作会上获典型经验交流发言。

　　6.我县化妆品不良反应监测工作成绩显著，在2015年4月在柳州市食品药品安全工作会上作经验交流发言。

　　五、存在的问题和困难

　　（一）食品生产基础差、条件简陋，大多以小作坊生产及家庭经营为主，较为隐蔽，多呈低、小、散、多等现状，加上目前国家没有颁发一部关于小作坊管理的法律法规，所以监管小作坊缺乏有效的法律法规支持，小作坊难以上档次、上规范。

　　（二）食品行业门槛低，从业人员文化及综合素质参差不齐，法律意识淡薄，食品安全意识较差，公众自我保护意识不强，给监管带来一定难度。

　　（三）2014年，随着全国第二次食品机构改革，我局承接食品生产、流通环节新职能后，监管数量大大增加，监管人员少，加上全区都在招同样专业的生源，所以人员一时不能完全到位，一下满足不了监管需求。

　　六、2016年工作思路

　　（一）加强食品药品监管人才队伍建设，继续深入推进党风廉政和反腐败工作。

　　（二）加强“四品一械”安全监督检查，严把行政许可准入关，依法行政，加大违法案件查处力度，护卫“舌尖上的安全”，净化市场秩序。

　　（三）继续扎实开展食品药品科普宣传行动，提高食品药品生产经营企业负责人的质量安全意识和第一责任人的意识，提高公众知晓率。

　　（四）加强应急管理能力建设。完善食品药品安全事故的快速反应机制和程序，着力提升防范应对能力和处置能力。

　　（五）继续推进食品药品安全诚信体系建设，建立和完善“四品一械”生产经营企业信用档案。继续推进药品电子监管体系建设，做好辖区内药品经营企业GSP跟踪工作，完成全年药品和化妆品不良反应监测、医疗器械不良事件监测工作。

　　（六）全面完成自治区、柳州市局以及县委、县政府布置的其它各项工作任务。

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