鹿寨县交通运输局2015年工作总结及2016年工作计划
2015年以来，在市交通运输局的大力支持下，县委、县政府的领导下，我局坚持抢抓机遇、积极作为、创先争优，提高管理服务水平，解放思想，各项工作完成了预定的任务目标。
一、全县交通基本情况
鹿寨县辖9个乡镇108个建制村，我县管养公路国、省道41.51公里，县道180.812公里，乡道286.653公里，村道557.673公里,行政村的通达率为100%，硬化率为86%。共有客运企业2家，公交企业2家，出租车公司1家，有二级客运站1个，班车101 辆，公交车 91辆、出租车80辆。有驾校1家，维修企业321家。开通客运班线71条，城区公交线路4条，城乡公交线路5条。营运船舶66艘，渡口5.5道，航道165.8公里。
二、2015年1月至12月以来各项工作的开展情况
（一）公路水运交通建设项目责任投资完成情况
1. 2015年农村公路继建及新建项目共计23个，171.4公里，总投资1.3650亿元，1月至9月完成6998万元， 10个项目已完成主体工程，13个项目正进行紧张的施工工作，累计完成总投资51%。
2.2015年水运继建及新建项目共计2个，分别为柳州港鹿寨港区导江作业区一期工程及柳州港鹿寨港区江口作业区一期工程，其中，导江港项目计划投资任务5000万元，现已完成548万元，江口港完成投资任务10000万元，现已完成7146万元。
（二）加快推进交通基础设施建设
1.高速公路项目推进情况
（1）柳州（鹿寨）至南宁高速公路改扩建（鹿寨段）：项目工程主要将4车道扩为8车道，项目全长347.61公里，其中鹿寨县境内全长约17.21公里，设计速度120公里/小时，路基宽42米，鹿寨段总投资约100000万元。目前，我县积极配合业主开展各项前期工作，项目已办理完成全部立项审批前置工作，工可报告、地灾、项目选址、压矿、水土保持、用地预审、环评等报告已批复;资金筹措方案报国家发改委获审批；初步设计已经完成，通过了交通运输部评审。
（2）柳州至梧州高速公路（鹿寨段）：项目工程全长约215公里，其中鹿寨段约15公里（主线9公里、支线6公里），经过我县江口乡，总投资约12亿元。涉及我县境内高速公路的第10标段已经驻地工作，龙头大桥、隧道两个控制性工程和7个施工面正在顺利施工建设中。项目涉及我县征地面积1374.48亩，目前已量地1391亩，清表1345亩。
（3）阳鹿高速公路（鹿寨段）：项目主线全长87公里，其中鹿寨县路段长35公里。项目概算投资49.89亿元，其中鹿寨段约20亿元。目前，已完成投资19.1亿元,土石方完成1615.5万立方，累计完成征地面积3400亩，完成任务量的113%；房屋拆迁涉及120户，已全部完成拆迁。
2.国省干线路网项目推进情况
(1)鹿寨二桥及引道工程：项目工程主桥跨越洛清江，桥宽29米，桥长约675米，引道长2.51千米,项目总投资概算27020万元。目前，前期工作除用地外已全部完成，现正在进行主桥桥墩桩基浇筑工作。
（2）永福苏桥至鹿寨二级公路：项目工程主线全长106公里，在鹿寨县境内53.239公里，其中主线35.252公里，黄冕至中渡支线17.987公里，预算总投资3.4亿元。项目征地拆迁工作已基本完成，路基完成约85%，路面完成约50%，累计完成投资2.6亿元。
（3）导江经江口至柳州公路：项目工程全长29.223公里，减去利用段，实际修建总里程22.538公里，项目总投资预算24161万元。其中鹿寨县境内新建19.292公里，投资19589万元。柳东新区境内新建3.246公里，投资4572万元。项目一标段已于2015年4月7日正式开工建设，目前已完成工程进度约700万元。二标、三标段正在开展施工、监理招标工作。
3.水运基础设施项目建设情况：
（1）柳州港鹿寨港区导江作业区:项目总投资约12亿元，工程规模为6个2000吨级码头和工作辅助泊位以及相配套的辅助设施设备。项目规划红线图内的3个老码头已完成征收工作，已完成投资548万元。
（2）柳州港鹿寨港区江口作业区:项目一期工程建设总投资7.4468亿元，建设规模为6个2000吨级泊位。码头泊位总长501m，项目已完成征地588.2亩，已完成投资7146万元，场地清表工作也已基本完成。
4.农村公路建设情况：
我县2015年农村公路建设任务有：2014年续建建制村硬化工程项目10个、续建安保工程项目3个；2015年新建建制村硬化工程项目13个，安保工程2个，危桥改造项目6个，计划外项目1个。
（1）2014年建制村硬化工程项目续建情况：建设里程71.2公里，总投资6237万元。目前鹿州监狱至黄皮、平山至中村、矮山至榨油、那么至水头、三排至泗湖、北泗至黄村、导江至江南、寨沙至古盏、大阳至平山9个项目现已完工；九歪至关江在进行路面砼施工，该项目部分路段因水库移民局需修建桥梁不能施工，不具备完工条件，现已完成砼路面10公里，完成总投资的80%（1282万元）。累计总体完成混凝土路面施工61.3公里，完成总投资约5916万元，完成总投资的95%。
（2）续建安保工程项目：寨沙至木龙、雒容至导江、鹿寨至都莲3个安保工程项目已全部完成，于6月份顺利通过验收。
（3）2015年通建制村硬化工程项目：新建项目13个，建设里程100.2公里，总投资7373万元。现鹿寨至新村、导江至温村、寨沙至兴等（拉庙至兴等）、中平至香山、四排至新庆（吉云至新庆）、黄冕至旧街、龙团至佛子7个项目已完工，通畅建制村7个;雒容至鸟兰坳、五乡至大坪、饮水坳至爱国、桥寨至六合正在进行砼路面施工，完成投资分别计划投资的97.5%、96%、94%、60%;黄冕至石门、六追至中庆、正在进行级配基层施工，完成投资分别计划投资的40%、35%。2015年新建公路各项目累计总体完成混凝土路面硬化施工80.5公里，完成总投资约6558万元，完成总投资的88.9%。
(4)安保工程项目：2015年安保工程华侨农场至屯秋、东泉至英山现已进场施工，完成投资分别计划投资的20%、24%。
(5)危桥改造项目:鹿寨县2015年危桥改造项目共有6座桥梁，分别为板江桥、崩山小桥、黎村小桥、全坡小桥、拉章桥、波村桥。其中板江桥、黎村桥、波村桥均为新建桥梁工程；崩山小桥、全坡小桥为重建桥梁；拉章小桥为维修加固工程。拉章小桥已完成加固工程，板江桥、崩山小桥预计于2016年2月可完工；黎村小桥、全坡小桥预计于2016年3月可完工； 波村中桥已于2015年12月开工建设。
非上级下达通建制村硬化工程项目1个，线路总长10.2公里，总投资828万元。现已完工。
5.便民亭及便民码头建设情况
（1）2015年鹿寨县将建设便民候车亭11个，截止到12月31日，已经全部完成了主体工程。
（2）2015年我县便民码头更新改造工程1个即黄冕里定渡口，现已筹措资金8万余对该渡口进行更新改造，目前正在进行施工筹备工作，预计今年12月底可完成。
（三）交通运输指标完成情况
截止至2015年12月底，我县公路输送旅客117.71万人，同比增长7.88%，客运周转量7019万人公里，同比增长5.55%；完成货运量779.11万吨，货运周转量126462万吨公里，分别同比增长13.94%和15.09%；我县船舶完成水运货运量41.5万吨，货运周转量8715万吨公里，同比分别增长64.03%和36.28%；辖区港口完成吞吐量10.36万吨，同比下降14.38%。
（四）交通运输行业管理情况
1.水路运输行业管理情况：
（1)按时完成水运年度核查工作。按照上级业务主管部门的统一部署，我局应协助核查营运证的跨省货运船舶4艘，实际核查且合格4艘，核查合格率100%；应核查营运证的省内货运船舶57艘，实际核查且合格57艘，核查合格率100%。对营业性运输的3艘客圩船及6艘横渡船的营运资质也进行了年度核查，核查合格率为100%。
（2）积极做好老旧货船更新改造工作。按照上级有关部门的工作部署，我局工作人员积极奔赴渡口一线向各老旧货船船主宣传国家对于老旧货船更新改造的扶持奖励政策。积极引导符合条件老旧货船船主开展更新改造工作。目前，有意向参与老旧货船更新改造工作的船舶为4艘。
（3）组织签订县乡两级安全管理责任书，督促乡镇完成签订乡、村、船主三级安全管理责任书。截止目前，已完成签订县对涉水乡镇责任书3份，完成率为100%。经过多次督促，全部涉水乡镇完成签订乡、村、船主三级安全管理责任书，完成率为100%。
（4）完成渡口警戒水位线和封航水位线的设置工作。4月底，我局已完成我县5处客圩渡码头的警戒水位线和封航水位线的设置工作。
2.道路运输行业管理情况：
（1）进一步抓好客运市场管理，一是协调和完善鹿寨至火车北站公交车运行方案，落实好财政补贴政策，有效地解决了鹿寨至火车北站群众出行难问题，达到群众、企业、政府、铁路四方满意的效果。二是积极协调开行鹿寨平山公交车存在的问题，与公交企业、当地政府共同研究制定具体措施，每日增开6个班次，并在鹿寨城南客运站和平山公交站台公布各发车班次时间，目前相关工作已经完成。三是进一步理顺和规范出租车管理，恢复运力投放的20辆出租车已落实到位，后续新增的30辆也已经到位，并推行预约出租服务新举措，县城城区打车难的问题正逐步得到解决，出租车异地经营明显减少，我县出租车行业逐步规范。
（2）认真抓好县政府为民办实事工程，一是全面启动老人免费乘坐公交车项目，认真研究制定鹿寨县老人免费乘坐公交车方案，并上报县人民政府，截止到12月底，已经发放老年卡2036张，残疾卡42张，免费卡累计刷卡10345次。二是积极配合建设部门抓好城区公交站台建设，今年的10个公交站台已完成建设工作。
（3）强化运输市场整治，规范道路运输市场，一是加强运政稽查，维护道路运输市场秩序，截止目前，我局共投入稽查力量3176人次，检查各种营运车辆5177辆次，查处、纠正各种违规经营车辆512辆次。检查维修业户219户次，查处各种违规经营行为22户次，有效的维护了道路运输市场秩序；二是强化部门联合执法，深入开展“打非治违”活动，打击无证非法营运行为，今年以来，我局与县交警队、市交通综合执法支队等部门密切联系，开展以打击非法营运为重点的联合执法行动，查扣三马车451辆，恢复出厂车车型387辆，共查处了非法营运微型车19辆。
3.农村公路养护管理
我县管养公路国、省道41.51公里，县道180.812公里，乡道286.653公里，村道557.673公里。经过自检县道好路率达到80%以上，差路率控制在5%以下；乡道好路率达到75%以上，特差路率控制在13%以下,村道好路率达到70%以上，特差路率控制在20%以下。
我县县道养护公路共11条，其中6条公路在建（黄冕-石门、下湾林场-江口、雒容-导江、江口-柳州、鹿寨-都莲公路、长塘-黄冕公路均在建）。年终检评公路共计4条，分别为：寨沙-木龙公路、英山-黄腊公路、英山-平山公路、华侨农场-屯秋，检评里程共计：86.5公里。巩固2014年以前创建的养护示范路，分别为：县道英山-平山公路，乡道城关-思洛、盘龙-改江、鹿寨-寨沙、龙江-杜康、平山-大正、拉吉-全坡，村道马形坳-山尖、官庄-九敢、四排-思民、丹竹-冲口、黄冕-古尝.
2015年我县县道公路均实行社会化承包，由沿线公路有公路养护经验的人员承包，每年分四个季度检查公路路面、水沟、路肩等养护项目。至2015年12月底，我县农村公路列养率达到100%，乡道达到60%，村道达到50%。
2015年我县公路养护大中修有2个项目，其中鹿寨至都莲（石路至导江段）沥青路面工程大修全长18公里，总投资502万元，目前完成总投资的20%；雒容至导江（长塘至下湾林场段）大修全长7.96公里，总投资600万元，目前完成总投资的80%。
4.交通审批改革及执法情况
我局对交通行政审批项目进行了认真全面清理，通过清理归并、转变职能，将审批项目由46项目减少到40项，对每个审批项目制作了审批流程和办事指南，并严格按照审批流程和办事指南进行审批，同时制定了首问责任制、一次性告知制、限时办结制、领导定期坐班交通窗口现场办理制、行政许可责任追究制等一系列保障制度。当申请人提出的申请材料齐全时，我局均作出了当场受理，对申请人提交的申请材料不齐全或者不符事法定形式的，当场一次性告知需补正的材料，并出具告知通知书。我局严格执行服务承诺制和限时办结制，我局对行政审批事项一律按法定时限的一半承诺。没有超时办结件。今年以来，我局道路运输共受理并审批各类申请事项138件，道路运输许可及车辆运输证162件，行政许可审批事项按时办结率100%，审批办证工作无投诉事件发生；共新增营运货车212辆。
（五）安全生产及应急管理工作情况
我局制定了《鹿寨县交通运输局“打非治违”工作方案》、《鹿寨县交通运输局关于安全大检查的通知》等安全检查方案；局机关与各二层单位签订安全生产责任书3份，签订率100%。
- 水上交通方面：我县积极开展水路运输重点领域安全检查工作及安全大检查工作，联合县安监、柳江海事处、县渔政、涉水乡镇政府等部门开展水上交通安全执法行为3次，安全宣传活动3次；出动检查车辆18辆次，出动检查人员40人次。开展安全大检查3次，共出动检查车辆45辆次，参加检查人员120人次，检查客渡运船舶150艘次。联合柳江海事处、柳江县交通运输局、鹿寨县安监局开展了2次水上交通运输行业安全应急演练。
2.农村公路方面：一是桥梁隐患排查，我县至2015年12月止，尚未处治的四、五类危桥有1４座，共8１9.8延米。其中大桥2座，238延米，中桥６座、4３7延米，小桥6座、144.8延米。我局每月安排技术人员对管养桥梁进行日常定期检查。 二是坚持农村公路日常养护和巡查，发现险情隐患苗头，及时处置整治，今年以来共设置公路、桥梁警示标志标牌42块；砍伐高大、枯死杨树、胶树318株，消除县道15公里安全隐患。
3.道路运输方面：今年以来共举办营运驾驶员继续教育培训班9个班合计培训626人，培训合格率100%。开展安全生产大检查9次，检查危化品运输企业、客货运输企业、场站、维修企业、驾校共421户次，监督企业整改安全隐患15处，全县道路运输行业无重大安全责任事故发生。今年6月30开始我县还开展了鹿寨县交通秩序专项整治行动，截止目前共查处三马车445辆，查处非法客运“高顶棚”19辆。按照全区的统一部署和安排，我县客运、公交公司、危化企业均完成迎检验收工作，其中达到一级2家、二级3家，其余道路运输企业正在筹备相关工作。
三、统筹推进党建等其他工作
（一）我局积极开展党风廉政工作，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，多措并举，增强基层党建活力，今年党员集中培训次数达12次以上，共计350人次。强化理论学习，改进工作作风，增强反腐倡廉意识，我局支部今年集中专题学习6次，支部书记上了3堂党课，受教育党员114人次。开展廉洁从政和从政道德警示，组织党员干部观看了2场廉政教育电教片。开展廉政谈话活动，由支部书记与全体党员干部集体廉政谈话一次，接受廉政谈话约10人。
（二）议、提案办理工作圆满完成。在十六届人大五次会议上，代表们提出建议涉及我局的有7件，其中：涉及公路建设方面4件，涉及道路运输方面的4件，已全部答复完毕。在政协八届五次会议上，委员们提出提案涉及我局的有9件，其中：涉及公路建设方面5件、涉及道路运输方面的4件，9个提案已经答复完毕。
（三）认真做好信访和群众工作，没有发生上访或越级上访。我局牢固树立稳定压倒一切的观念，上下联动，点面结合，畅通信访渠道，强化工作措施，坚持领导包案处理信访问题制度，全局没有一例越级上访案件发生。今年，我局今年共受理各类信访案件34件，其中上级转办2件，政府热线32件，目前已结案34件，按时办结案率达100％，回复率达到100%。
四、工作亮点
1.我县农村道路将实现“一通畅二改善三提高”的工作目标：我县共有108个建制村，至2015年，余下13个通建制村硬化项目已全部开工，今年年底大部分通建制村项目可完成主体工程，预计明年上半年可全部完成任务，通畅率达100%。
2.“五路两港一桥”即柳州（鹿寨）至南宁高速公路改扩建（鹿寨段）、柳州至梧州高速公路（鹿寨段）、阳鹿高速公路（鹿寨段）、永福苏桥至鹿寨二级公路、导江经江口至柳州公路、柳州港导江作业区、柳州港鹿寨港区江口作业区、鹿寨二桥及引道工程等8大重点项目有序推进，针对这些重大项目，我局高度重视，统一思想认识，每项工作都落实有分管领导和具体责任人，全力推进，取得良好成效。
3.城市道路交通秩序整治效果明显，今年以来，我县大力开展道路交通秩序整治，共查扣违规三轮车451辆次，拆篷恢复出厂原样387辆次，城区三轮车非法营运等问题得到了有效的解决。在整治城市道路交通秩序的同时，我局及时更进公共交通，对城区公交运力作了调整,抽调乡镇大型公交车4辆,充实城区公交运力，增加公交线路1条，增加公交班次276趟,新增6辆新能源公交车和4辆燃油公交车已经到位,并且恢复出租车运力50辆，目前我县共有出租车80辆,通过增加公交车车辆数量和班次、提高发车密度、延长发车时间、开行夜班公交车、恢复出租车运力和优化服务质量等措施,较好地解决了城区民众公共交通出行需求。
4.进一步理顺鹿寨至火车北站公交线路，增加公交车2辆，加大发车密度，强化服务意识，实现了动车与公交车的有效衔接现已
5.我局狠抓任务落实，极力为民办实事，今年底我县 70岁以上持证老人、持证残疾人、持证残疾军人在城区内便可免费乘坐公交车。
6.新建11个便民候车亭预计2015年12月底前全部竣工。
五、存在问题
（一）交通业务工作量不断加大与工作人员不足的矛盾日渐突出。近年来随着全区交通运输事业的快速发展，区、市各重大交通项目陆续落地鹿寨，我局承担的重大项目越来越多，今年是项目建设提速年，全县50个重大项目中我局牵头9项，工作任务十分繁重，但局机关仅6个编制，管理人员和专业技术人员严重不足。
（二）农村公路县级配套资金压力大。2014年通过向柳州银行贷款的方式筹集了5800万元才解决2011至2013年我县农村公路建设地方配套资金。 县财政每个季度都要偿还高额本息，压力较大。2015年国务院加强地方政府性债务管理，明确县级政府只能通过申请自治区代为发行政府性债券增加债务，不再允许通过向银行融资解决，目前我县实行的BT模式也列为政府债务，资金缺口大。
（三）养护资金的严重不到位，影响农村公路建设进度和农村公路的养护质量。一是农村公路养护管理经费不足，部分农村公路出现了边建边损坏的现象；二是由于乡镇对农村公路养护工作认识不到位、资金少、筹集难等因素的制约，对农村公路管养问题常采取消极的态度，致使农村公路养护管理体制不顺畅，造成乡村公路建管养没有动力与活力，养护质量不理想。
（四）今年受冬季异常降雨天气的影响，影响了在建工程的建设进度。
（五）行业矛盾突出，执法环境恶劣。鹿寨至柳州班线客车与公交车、出租车与班线客车的运营矛盾和非法营运问题仍然是影响行业稳定的主要问题；行政执法工作偏弱，缺乏有效手段和合力，车主抗法严重，对非法营运和超限车辆的治理措施乏力问题已成为交通运输执法的难题。
（六）受道路通行条件、政策扶持等因素的制约，城乡公交化改造工作的推进面临更大挑战。
（七）洛清江支流航道管理难度较大。鹿寨辖区洛清江支流航航道狭小，没有设置航标，水路交通及沿岸陆路交通都不方便，加上道管理人才缺乏，不利于洛清江航道管理工作的开展。
六、“十三五”综合交通规划及2016年工作计划情况
（一）十三五”综合交通规划
到2020年，我县预计农村公路达1250公里，其中等级公路达1000公里，乡乡通二级公路。原有的通乡农村公路以大修老龄油路为主，完成所有危桥改造工程及农村公路安保工程，农村公路以提升通人口超过50户的自然村道路硬化率为主。 以下是我县在“十三五”期间拟争取推进以下交通项目：
1.鹿寨经平山至柳城二级公路：该公路为国道G323提等升级项目，全长81公里，鹿寨县境内47.5公里，总投资约43780万元，项目连接鹿寨县城、中渡、平山、东泉、沙埔和柳城县城。现项目处在可研编制阶段，我县希望区交通厅将该项目列入2016年开工项目。
2.鹿寨至导江二级公路：该公路属于省道S206鹿寨县段，全长28公里，起点鹿寨镇，终点导江乡，与规划省道S507线相交，连接导江至柳州二级公路。建议区交通厅将该公路列入近期建设计划。
3.鹿寨长盛至鹿寨北站二级公路：高铁鹿寨北站现仅通行四级公路，交通条件不适应要求。而现在规划建设的鹿寨经平山至柳城G323公路，线路没有经过鹿寨北站。这不符合自治区“十二五”交通规划精神。为了形成公铁联运网络，发挥北站应有的作用，提升国防战备，促进鹿寨高铁经济带的形成和发展，请求区交通厅同意G323线路从我县长盛村改线经过鹿寨北站，彻底解决北站交通问题。该路段全长约9公里，总投资约为5600万元。
4.寨沙经拉沟至黄冕二级公路：该公路全长45公里，总投资约40000万元，起点位于寨沙镇与国道G323连接处，途经拉沟乡，终点于黄冕镇与国道G322连接处，彻底解决拉沟乡断头路问题。
5.鹿寨北站至柳东新区：该公路全长38公里，按二级公路建设，总投资约30000万元，起点鹿寨北站途经大阳村、东塘村终点柳州汽车城，该公路建设有利于高铁经济带的形成。
6.寨沙镇绕城路：寨沙镇今年列为全国小城镇建设试点示范镇，但G323国道从镇中心经过，交通堵塞时有发生，影响国道交通顺畅和该镇创建全国示范镇建设工作。我县计划修建绕城线，线路全长3公里，按一级公路建设，总投资10000万元，请区交通厅予以支持。
以上项目的建成，鹿寨将形成大中小3个道路交通环线：大环线：柳州--江口-导江--四排-寨沙--拉沟--黄冕--中渡--平山--东泉--柳州。中环线：1.柳州--江口--导江--鹿寨镇--黄冕--中渡--石燕--北站--柳州；2.柳州--江口--导江--鹿寨镇--中渡长盛--北站--柳州。小环线：柳州东--鹿寨高速出口--南环路及延长线--鹿寨二桥及引道--城北--柳州汽车城中路产业园--柳州东。
（二）2016年工作计划
2016年，在市交通运输局的支持下，在县委、县政府的领导下，我局将认真贯彻“十八大”精神，深入落实科学发展观，围绕全县工作重点，积极开展交通运输建设和行业管理工作。
1.继续推进“一桥两港五路”8大重点项目。
2.续建及新开工的农村公路项目，合理安排工期，加强质量监督，保质量，抓进度，把好工程建设质量关，确保按时完成建设任务。
3.按照县委.政府的统一部署，认真抓好以三轮摩托车的整治为重点的道路交通及市场秩序整治工作；进一步加强公交客运管理工作，适时推进城乡公交化改造，提高城乡公交通达率和服务质量。
4.加强交通行政执法工作，深入开展道路运输市场秩序整治，规范道路运输市场；继续加大对路损案件的追偿力度，把因交通违章和交通事故造成的路产损失，尽可能的降低到最小程度，确保路政案件查处案率达98%以上，年结案率和索赔率均达到100%。
5.加强交通运输行业安全生产监管。继续深入开展安全生产大检查和打非治违行动，全面落实安全生产一岗双责制度，加强源头管理，加强对重点区域的安全监管，切实提高安全监管能力和水平，坚决遏制重特大事故发生，保持交通行业安全生产形势平稳。加大安全隐患整改力度。加强危桥险路监控和改造，深入开展以排查治理公路危险路段标志标线为主要内容的“安保工程”。积极争取各方资金，加大对安全隐患和排查发现的危桥和危险路段的改造力度，逐渐消除安全隐患，保障公路安全畅通。
6.进一步力争上级交通部门的大力支持，加快农村便民候车亭建设步伐，力争多建快建，大力改善农村群众出行乘车环境。
