2016年，在上级业务部门的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，在窗口单位大力支持和密切配合下，我县深入贯彻自治区、柳州市政务服务工作部署，紧紧围绕“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，以高标准、高品质、高效能创建活动为抓手，积极推进“简政放权、放管结合、优化服务”向纵深发展，政务服务工作水平明显提高，政务公开和政府信息公开全面升级，公共资源交易活动逐渐规范。1月—12月，县政务服务中心积极为群众、企业办理各类行政审批及服务事项累计52180件，办结率100%，承诺审批提速65.52%，办理提速65.5%，满意率99.8%。其中行政许可办件量32265件，公共便民服务事项办件量19915件。督促各信息发布责任单位公开各类政务信息13268条，其中发布重点领域信息5200多条。现将2016年工作情况总结如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）领导重视，狠抓部署落实

　　一是深入开展学习调研活动，为有效开展工作奠定基础。为了进一步摸清我县政务服务体系建设的家底，我办组织人员深入到9个乡镇开展调研，深入了解各乡镇政务服务工作存在问题，广泛征求各方的意见和建议；4月14-15日率县直单位、各乡镇分管领导和政管办人员到南宁市横县、钦州市灵山县进行学习考察，学习他们的先进经验，找出了自己不足和差距；5月份派出4名业务骨干到天津市参加由市行政审批局组织的学习培训活动，开阔视野，提高管理水平；二是制定年度政务服务和公共资源交易工作方案。我办根据在调研中发现的问题进行认真研究，全面分析年度工作重点，依据自治区、柳州市政务服务工作和公共资源交易工作要点，结合我县实际，制定了《鹿寨县 2016年鹿寨县政务服务和公共资源交易工作方案》（鹿政办发〔2015〕26号）。三是根据人事变动，及时调整了“一服务两公开”领导小组，为“一服务两公开”工作开展提供组织保障；四是召开全县“一服务两公开”工作会，回顾“十二五”工作，部署今年工作，明确了单位目标和责任，确保工作层层抓落实。

　　（二）积极深化行政审批制度改革

　　1.推进行政体制改革，谋划适时组建行政审批局。为了进一步优化行政审批方式、机制，根据年初政府工作报告提出适时组建行政审批局的工作任务，我办积极谋划，组织开展前期调研论证工作，利用市政管办组织到到天津市学习培训机会，到天津市蓟县行政审批局进行学习考察，蓟县是天津市第一个成立行政审批局的县份，其成功经验在全市各城区全面推广。目前，我办正在研究组建行政审批局方案。

　　2.配合县审改办做好行政权力清单清理工作。我办抽调一人到县审改办开展行政权责清单清理工作，7月份已全部完成编制，全县36个部门保留的行政权力事项3587项，责任事项439项（具体事项1601项），梳理公共服务事项102项，制定事中事后监管方案276份，确保法定目录之外无审批，即法不授权不可为。

　　（三）优化政务服务，提高行政审批效率

　　1.优化窗口设置，巩固“三集中、三到位”。由于近年我县接收、调整、取消了一批行政审批项目，变化很大，为进一步做好政务服务事项目录清单管理，抓好行政审批事项进驻县政务服务中心集中、公开办理，优化政务服务窗口设置，促进依法行政，提高办事效率，切实方便企业和群众，我办下发了《关于配合做好调整鹿寨县政务服务中心进驻单位和政务服务事项有关工作的通知》（鹿政务办字〔2016〕9号），对进驻县政务服务中心进驻单位和政务服务事项进行调整，全面梳理进驻政务服务中心政务服务事项，要求所有具有行政审批事项的36个部门全部进驻政务服务中心和分中心，编制进驻县政务服务中心行政许可事项257项，与群众和企业密切相关的公共服务事项235项，督促各单位按照“三集中、三到位”要求重新对进驻政务服务中心的审批事项进行授权确认，落实好首席代表和办理人员，防止“两头受理，体外循环”现象。同时，根据我县推进“六证合一”制度需要，对工商质监、国税、地税进行重新编排成相邻办公，方便协调配合开展工作，努力实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。

　　2.强化并联审批服务。为切实方便企业和群众办事，服务好重大项目、重要企业，我办积极抓好《鹿寨县固定资产投资项目联合审批暂行细则》贯彻实施工作，会同发改局牵头，组织住建、国土、环保、水利、交通运输、人防、地震、气象等重点审批部门，整理职能、清理事项、优化流程，把各部门相关重大投资项目审批业务整合到广西投资项目在线并联审批监管平台上进行审批，召开并联审批会议落实专人代办、帮办、集中办，一项项跟踪审批进度，加快证照发放，进一步提高审批效率。1-12月，在广西投资项目在线并联审批监管平台办结150项，先后对桂中林业产业科技园广西柳州市二元建材有限公司、柳州市松榕门业有限责任公司等企业提供并联审批服务，获得了群众企业的好评。

　　3.推动行政审批业务协同和信息共享平台应用。 为了加快推进各部门行政审批业务协同和信息共享，我办按照全面梳理、摸清家底的要求，全面梳理各部门政务数据资源，建立起政务数据资源目录体系，县政务服务中心36个窗口部门全部接入广西行政审批业务协同和信息共享平台，实现部门间政务数据资源的共享交换和业务协同，办事部门可通过与其他部门信息共享获取信息的，切实减少群众到窗口办事次数，推动政府权力“一网揽尽、一站办理”，让信息多跑路，群众少跑腿。

　　4.严格落实“三项制度”。为了进一步规范和改进行政审批行为，我办严格要求各窗口落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，统一使用自治区通用软件进行审批，对所有审批操作行为全面实行电子监察，在规定时间内限时办结，每月做到目录完整率和制度执行率达100%，杜绝随意审批，自由裁量，超时办结，提高行政审批效率。

　　（四）狠抓监督管理，提升服务水平

　　1.严肃整顿作风。结合我县开展查处群众身边的腐败和“四风”问题专项活动，我办将窗口单位纳入重点查处对象，印发了鹿寨县政务服务中心窗口单位开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作方案，重点整治窗口单位工作纪律松弛、监管不严，工作人员生冷硬推、吃拿卡要、庸懒散软，擅自增设或减少审批条件、随意抬高或降低审批门槛等问题；重点治理行政审批事项应进必进、进必授权落实不彻底、不到位，前置审批过多、申报资料繁杂、审批流程不优，收费乱、垄断性强等加重群众和企业负担的问题。

　　2.细化内部管理。为了更好地对窗口人员进行监督管理，我办推出窗口管理分类工作法，修订完善了《鹿寨县政务服务中心日常管理补充规定》，对窗口工作人员实行分类管理，设置审批类、综合类和服务类三个大类，严格执行行政效能考评，对窗口工作人员的业务技能、服务质量、纪律情况实行百分制细化管理，对每个人的得分情况定期通过大厅屏幕滚动播放，并将结果作为评比月“服务之星”、季度 “红旗窗口”重要依据，实行一月一通报、一季一评比制度，每月对窗口人员出勤、办件受理、大厅纪律、群众投诉、制度执行等方面情况进行通报，从而进一步转变全体窗口工作人员的工作作风，提高工作效率。1-12月，共评出服务之星47人次，红旗窗口7个。

　　 3.强化基层网点监督。为了进一步加强对基层网点监督管理，我办对乡镇一级政务服务中心实行电子监察、声像双行为同步监督，每天对乡镇政务服务中心和分厅的情况进行登记排查，对缺岗、漏岗影响群众办事的现象及时进行督促整改。对纳入政务服务中心的事项全部推广使用基层信息化应用平台进行审批，1-12月，各基层网点受理各类审批和服务事项2014件，办结率100%。

　　（五）深入推进“两公开”，打造阳光政府

　　为进一步提高政府工作透明度，我办按照《国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点的通知》和柳州市要求，狠抓政务公开政府信息公开工作，制定了鹿寨县《关于贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点的实施方案》，积极推进政务公开和政府信息公开，1-12月，全县共发布各类政务信息13268多条、监管信息1.42万多项。

　　1.推动政务公开升级。一是 政务公开广度升级。我办不断扩大政务公开重点范围，组织全县36个政府部门编制权力清单和责任清单，在网站上公开行政权力事项3587项、责任事项439项1601小项、公共服务事项102项、事中事后监管方案276份。尤其是着力推动保障性住房、产品质量、食品药品等执法监管、扶贫、低保救助、棚户区和危房改造、环境保护、教育卫生等民生领域信息的全面公开，接受社会监督。二是政务公开深度升级。在对政府决策、执行、管理、服务等方面全方位公开的基础上，督促各单位对重大建设项目全部公开项目审批、核准、备案信息，对扶贫、低保领域信息从申报、公示、资金分配等全过程公开，对行政审批和服务事项目录全面公开，发布办事指南，编制简化优化办事流程，公开办事结果。同时，依托政府门户网站建设网上办事大厅和微信公开平台，与政务服务中心结合，提供集办证、查项目、查进度、办件公示等线上线下融合的新模式，让群众办事更方便、更明白。三是政务公开平台升级。我办积极推进“互联+政务”建设，配合县信息办对县政府门户网站进行改造升级，畅通信息公开渠道。改版升级后的政府网站，栏目更加细化，新增了30多个小板块，成为提供在线服务的主窗口、信息数据开放的主平台、政民互动的主渠道、舆论宣传的主阵地，进一步提升了网站影响力。

　　2.抓好政府公开信息员培训。今年，我办举办了一期政府信息公开业务培训班，县直各单位、各乡镇的信息管理员共60多人参加培训，提高了政府信息公开业务水平。

　　3.举办第四届政务公开日活动。6月3日，我办组织各部门开展“推进阳光透明，扩大开放参与”为主题的政务公开日活动，通过召开启动会，现场咨询，制作展板、横幅等多种形式对政务公开工作进行宣传，充分让群众了解政务公开工作的渠道，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

　　（六）认真抓好公共资源交易活动

　　一是抓好公共资源交易规范运行。今年以来，我办积极按照管办分离，集中交易，全面监督原则，严格规范公共资源交易行为，将涉及工程建设招投标、国有资产招拍挂、土地招拍挂等公共资源交易活动集中到县公共资源交易中心进行交易，有效防止暗箱操作。今年1-12月，鹿寨县公共资源交易中心完成各类交易业务 312宗、交易总额4.85亿元，节约国有资金5827万元，共收交易服务费12万元。其中：建设工程类开标项目210宗、交易额4.39亿元，节约国有资金2425万元；政府采购11宗、成交金额2435万元，节约资金186万元；服务类78宗；国有产权交易13宗、成交金额936万元、资产增值67万元。

　　二是抓交易平台整合。我办按照《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》（桂政办发（2016）13号）以及柳州市的具体实施方案要求，认真研究我县公共资源交易平台进行整合工作，目前正将我县申请保留县公共资源交易中心的请示，上报给市政府，待上级政府批复后，按照自治区、柳州市文件要求进行整合。

　　（八）做好其他中心工作。

　　一是抓好党建促政务。我办积极落实“党要管党、从严治党”要求，深入开展践行“两学一做”学习教育，贯彻落实两个主体责任，深入开展党风廉政教育，查处群众身边“四风”和腐败问题，切实改变管理办和窗口工作人员作风，学有榜样，赶有目标，营造人人想干事、个个能干事的良好氛围，干部执行力明显提升。二是扎实推进精准扶贫工作。今年，我办派出干部8名结对帮扶贫困户20户，在全体干部的精心帮扶下，实现脱贫3户，预脱贫4户。三是组织开展“美丽鹿寨、清洁乡村”工作，派驻新农村指导员脱产驻村指导，圆满完成各项任务。四是认真做好绩效考评工作，高质量完成区、市绩效考评任务。

　　二、存在困难和问题

　　我县政务服务工作虽然取得了一定成绩，为鹿寨经济社会发展营造了良好的政务环境。但在具体工作仍存在一些困难和问题，主要有几个方面：一是部分单位对政务服务工作不够重视。在思想上还没有完全适应中央、自治区、柳州市全面深化行政制度改革大形势的需要，部分单位审批事项进驻不全，单位对窗口授权不充分，明进暗不进、两头受理体外循环现象仍然存在；另外不按照要求选派素质高的人员进驻中心，对选派窗口的工作人员不够重视关心，人员变动频繁，且人员编制复杂，素质参差不齐，窗口人员的困难和呼声长期得不到关心解决。二是政务公开进展不平衡。有的单位内部责任不明确、信息员不固定，工作衔接不顺畅；信息公开不够规范，信息发布避重就轻，公开程度低，尤其是一些与群众切身利益相关的“热点”问题公开不到位，发布重点领域信息量偏少。三是政务数据资源共享开放和业务协同工作难以推进，行政审批业务协同和信息共享平台应用难度大，由于各种审批服务的应用系统是上一级政府牵头主管，下面基层一级根本没有能力协调推进应用系统对接。四是信息化程度还不高，资金投入不足。中央、自治区正在全力推进“互联网+政务服务”大数据信息化建设，需要投入大量资金进行软硬件设施配套更新换代。

　　三、2017年工作计划

　　（一）纵深推进行政审批制度改革。一是深化改革、推进审管分离。加大行政审批制度改革力度,重新梳理政府权力，学习借鉴先进经验,实施“审管分离式”,成立行政审批局,将部门审批职能划转到行政审批局,把年富力强、精通业务的行政审批工作人员保留原身份(组织、人事、供给关系) 划转到行政审批局, 由行政审批局组织实施行政审批, 真正实现“一枚公章，一站式”管理审批。原从事行政审批的部门负责做好行业规划、行业标准、指导服务和事后监管等工作。二是做好行政审批项目“接、管、放、服”工作。督促各单位、各部门要认真做好下放行政审批事项的承接、监管、有服务方案的研究和制定，并入驻政务服务中心集中办理。三是推进商事制度改革。全面实施“六证合一”登记制度，推进“先照后证”工作。

　　（二）进一步做好优化政务服务工作。

　　一是健全完善基础设施。争取加大财政投入，更新中心机房软硬件设施，更新政务服务行为声像视频监控以及窗口排队叫号系统（包含在线预约系统），进一步满足信息化建设要求。全面推进“四所合一”，整合乡镇七站八所行政服务资源，将各条块项目基金统一起来，集中建设高标准、高品质、高效能的政务服务场所，合理设立工作机构，配备工作人员，实现基层政务服务集约化、规范化，进一步完善乡镇政务服务中心“五个统一”标准建设。

　　二是加快推进“互联网+政务服务”建设。建设网上政务服务平台，积极推动服务事项网上办理，打造“网上政府”。配合自治区、柳州市部门做好数据资源共享开放对接工作，建立相对应的信息系统数据共享开放机制和项目计划，加快推进政务数据资源共享和业务协同，实现与自治区、区直、市直系统对接。建设政务服务智慧大厅，进一步完善县政务服务中心触摸查询评价系统，实现自助打印办事指南、自助查询、自助评价等；完善政务微信公众平台，为群众提供办事项目查询，办件进程及结果查询，办事结果实时推送，排队号在线预约，在线咨询及互动交流功能。

　　（三）进一步加强政务公开和政府信息公开。根据国务院《关于全面推进政务公开工作的意见》、自治区以及柳州市部署，推进政务公开升级，进一步完善政务公开制度，制定“鹿寨县政府信息公开属性源头管理制度”,明确政务公开目录范围和标准，抓好自治区政府信息统一平台的维护和运行工作，以“公开为常态，不公开为例外”，督促各部门按要求全面、准确、及时公开政务信息和政府信息，力争政务公开和政府信息公开工作排在全区前列。继续抓好政务服务中心、档案馆、公共图书馆及各乡镇政府信息查阅建设，确保各查阅点规范运行。

　　（四）加快整合公共资源交易工作。按照《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》（桂政办发（2016）13号）以及柳州市的具体实施方案要求，待自上级政府批复后，按照自治区、柳州市的建设标准，对我县整合公共资源交易平台进行整合。

　　（五）加强政务队伍建设。组织业务骨干到先进地区学习，开阔视野，提高政务服务管理水平；举办 “一服务两公开”工作培训班，提高政务服务队伍工作理论水平、业务技能和工作管理能力，打造一支高素质政务干部队伍。

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