2016年是全面贯彻落实 “十三五”规划的开局之年，在县委、县人民政府的正确领导下，在上级扶贫部门的精心指导下，我县扶贫开发工作紧紧围绕脱贫攻坚目标，以“七个一批”为工作重点，大力实施精准脱贫政策，稳步推进各项扶贫开发工作，取得了显著成效。现将我县2016年工作总结及2017年工作计划汇报如下：

　　一、工作完成情况

　　（一）紧盯任务标准，全面完成年底脱贫摘帽目标任务。

　　我县共有贫困村22个，贫困人口22532人。按照上级下达我县的脱贫目标任务，我县2016-2018年贫困村脱贫任务分别为5个、12个、5个。今年要完成6680人以上农村贫困人口，5个贫困村脱贫摘帽的任务。按照贫困户“八有一超”验收标准，我县于7月份开展了第一批贫困户脱贫“双认定”工作，认定达到脱贫验收标准户数1070户4228人。11月份，第二批脱贫户脱贫验收经入户核验、村两委评议、乡镇审核达到“八有一超”脱贫验收标准的有808户3100人，5个贫困村经过入村调查、审核认定、公示无异议后，确认达到脱贫摘帽标准。截止目前，已全面完成2016年度脱贫摘帽目标任务。

　　（二）积极筹措资金，为脱贫攻坚提供财力保障。

　　制定了《鹿寨县2016年脱贫攻坚资金筹措工作方案》，为稳步推进我县脱贫攻坚工作提供财力保障。截至目前，我县共整合投入扶贫资金共计51865.888万元，其中：中央专项扶贫资金1,082万元；自治区专项扶贫资金1123.59万元；市级专项扶贫资金858.72万元；县本级专项扶贫资金86.7万元；自治区统筹整合各类涉农资金投入扶贫资金42884.1万元；县级整合市级其他涉农资金445万元；县级整合其他涉农专项资金2554.2万元；新增政府债券用于扶贫基础设施支出1328.94万元；新增债券中安排的2017年高坡上龙屯搬迁项目471.06万元；盘活存量资金中统筹用于扶贫开发的资金1031.578万元。

　　（三）全面评级授信，扶贫小额信贷政策有效落实。

　　制定了《鹿寨县脱贫攻坚扶贫小额信贷实施方案》，大力开展扶贫小额信贷工作。全县贫困户户数为6498户，应评级授信贫困户数（除低保户外）5790户，已完成评级授信5790户，完成率为100%。截至目前，扶贫小额信用贷款累计发放1857笔，金额8353.39万元，本年度发放1621笔，金额8011.14万元，全年发放任务为7400万元，占全年任务的108.25%；同时，产生财政贴息56万元。

　　（四）统筹推进项目建设，贫困村基础设施有效改善。

　　1.道路建设。其中，屯级道路项目：2016年计划建设屯级硬化道路100公里以上，已落实资金3904.44万元，安排项目61条93.15公里，目前已完工39条50.3公里，22条42.85公里项目已进场施工；通村道路建设项目：2016年计划修通行政村道路硬化项目3个，分别是寨沙镇至兴等村、四排镇至新庆村、黄冕镇至古赏村，共32. 4公里，总投资2078万元，目前正在进行招投标工作，基本能按时间节点推进；屯内道路项目：计划投入380万元，修建19条屯内道路，目前已完成前期测量、预算等工作。水库移民村通屯道路15公里，目前正在实施。

　　2.饮水工程。2016年农村饮水安全巩固提升项目计划投资993.26万元，建设24处集中式供水工程，已落实资金642.1万元，目前24处水源工程已基本完成，有18处项目主体工程已全面开工，完成工程总进度的35%。

　　3.供电设施建设。计划投入农网改造项目资金2146万元，2015年续建项目均已完工，2016年新建项目正在施工。

　　4.网络宽带项目。列入2016年脱贫的9个贫困村已全部接通网络宽带，通广播电视，通电，并有相应的公共服务设施。

　　5.农村危房改造。2016年危改任务2000户，已将任务分解到各个乡镇，已全部开工建设，属于建档立卡户的有519户，预计12月可全部竣工验收。

　　（五）因村因户施策，产业扶持扎实有效开展。

　　制定了《鹿寨县2016年产业扶贫实施方案》，投入财政专项扶贫资金819万元，分别用于种植业、林业、养殖业扶持，项目主要以先建后补的方式补助到户，经过乡镇验收、公示、申报请款阶段，截至目前，全县共有1410户贫困户申请产业验收，已下拨产业扶贫专项资金600万元，占已到位资金716万元的83%。

　　（六）围绕全年目标，易地扶贫搬迁顺利完成。

　　我县2016年共投资727万元实施易地扶贫搬迁，项目有5个(集中安置点3个、分散安置点2个)，主要建设安置住房及配套基础设施，计划搬迁47户124人,其中:建档立卡贫困对象26户103人,同步搬迁21户21人。集中安置点拉沟乡民主村三见屯、黄冕镇石门村石门屯已完成27户农户自建房县级验收，拉沟乡六章村志勇屯集中安置11户农户正在开展一层住房建设；分散安置点黄冕镇石门村定村屯、拉沟乡六章村志勇屯分散安置9户农户，目前已有9户正在全面开工建设。

　　（七）多举措开展服务，公共服务工作取得成效。

　　1.就业扶贫工作方面。利用多种渠道共发布80期招聘信息，涉及1096个工作岗位。举办“就业援助月”“春风行动”和“民营企业招聘周”、高校毕业生“双向选择”洽谈会等4次大型招聘会，共提供3699个工作岗位，各乡镇组织117名精准扶贫建档立卡贫困户到现场进行求职，解决了他们的就业问题。

　　2.劳动技能培训方面。开办各类技能培训班共21期，完成农村劳动力转移就业技能培训935人，开办创业培训班14期，共培训419人，其中31名参培人员为建档立卡贫困户，培训补贴总支出83.77万元。

　　3.教育扶贫工作方面。完成学前教育入园补助金发放57.16万元，资助学生1145人；九义家庭经济困难寄宿生生活补助金发放468.5万元，资助8319人；普通高中国家助学金发放125.72万元，资助1255人；中等职业学校国家资助金发放7.9万元，资助79人；免除县职教中心474名全日制在校生学杂费35.55万元，免费率达到100%；办理大学生生源地信用贷款2017人，金额1341.3万元。通过“雨露计划”教育扶贫，对符合补助条件的216名学生实行应补尽补，其中本科学历教育学生48人，每生一次性补助5000元；中、高等职业学历教育学生100人，续培生67人，每生每学期发放补助1500元，“两广”对口帮扶职业教育招生5人。另完成农民实用技术培训10期，培训722人次，补助金额 12900 元。

　　4.公共医疗卫生方面。在贫困村推行乡村医生签约服务制度，将基本公卫下沉到村医，提升了乡村医生服务积极性,让贫困村群众获得更好的医疗服务。广泛开展贫困村健康档案建档工作，全县22个贫困村的平均建档率83.15%，村医签约服务率为57.40%。

　　5.低保工作落实方面。全县享受农村低保4279户10077人，低保中贫困对象为3061户8148人，低保对象中贫困对象的重合率为81%，低保对扶贫贡献率为36%，低保政策有效解决了低收入群体的脱贫难问题。通过“党员扶残温暖同行”行动，投入32万元扶持320户贫困残疾人（其中建档立卡户149户）自主创业，免费为58名贫困残疾人家庭进行无障碍改造。

　　二、工作特色和亮点

　　（一）积极发挥“合作社+贫困户”的扶贫模式优势。制定了《贫困村农民专业合作社带动贫困户脱贫奖励实施办法》，安排30万元对贫困村农民专业合作社带动贫困户脱贫实施奖励机制，积极探索“合作社+贫困户”的扶贫模式，大力培育新型农业经营主体，引导农民专业合作参与精准扶贫，帮助农民群众脱贫致富。

　　（二）扶持村集体经济带动村整体发展。对照贫困村脱贫摘帽的“十一有一低于”标准，对今年脱贫的9个村进行逐项核验，针对普遍存在的没有村集体经济收入问题，给予每个村10万元启动资金，由各乡镇因地制宜采取措施，用于发展村集体经济。对9个村中大部分村办公庭院破旧等问题，给予每个村30万元资金进行修缮、绿化，使今年脱贫的9个村基础设施及配套设施进一步完善。

　　（三）因地制宜打造特色产业品牌链。结合村级扶贫规划进行农业产业结构调整，在巩固传统产业的基础上，做大做强优质水果特色产业，基本形成了鹿寨镇蜜橙、平山镇柑橘、导江乡山楂、拉沟乡罗汉果等具有区域优势、有特色、有销路、有效益的产业，成为我县贫困群众脱贫致富的主要途径。

　　（四）统筹决策发挥政策的最大合力效应。如为了进一步解决贫困村村民看病难和新农合报账不便利的问题，重新配备贫困村村卫生室的基本医疗设备。在贫困村推行了乡村医生签约服务制度，政府带动，配强基层公共卫生设备，从而提升了乡村医生服务的积极性,更让广大贫困切身受益。同时，由县财政出资为全县6498户22532贫困人口购买新农合，确保贫困户有医疗保障。

　　三、主要工作措施

　　(一)成立领导工作机构，给精准扶贫工作组织保障。

　　 我县及时调整充实了县扶贫开发领导小组和8个专责小组成员，统一协调，统一行动，落实各项制度。根据工作需要又增设了宣传工作专责小组，从机构上保障扶贫工作的有序开展。此外，我县成立了县扶贫开发综合服务中心和乡镇扶贫工作站，及时落实编制和人员。目前到位26人，为精准扶贫工作提供了充足的组织保障。

　　（二）召开系列工作会议，给精准扶贫工作把脉定向。

　　 4月15日我县召开了“十二五”扶贫开发整村推进验收暨“十三五”贫困村扶贫开发整村推进工作启动会。5月28日召开鹿寨县2016年精准脱贫结对帮扶动员大会。6月24日召开鹿寨县2016年脱贫摘帽推进会，会上各乡镇递交脱贫摘帽承诺书，会上农商行和农业局分别作业务培训。7月14日召开鹿寨县贯彻落实全区2016年脱贫摘帽推进会精神汇报会，会上开展了业务培训。7月21日召开鹿寨县2016年第一批脱贫户脱贫摘帽“双认定”验收工作及业务培训会。8月26日召开全县“一帮一联”工作暨乡村脱贫攻坚落实平台建设工作会。9月29日召开鹿寨县脱贫攻坚工作部署暨贯彻落实开展督查情况反馈会。10月21日召开2016年贫困村和第二批脱贫户脱贫验收业务培训会。11月4日召开全县扶贫工作推进会，对年底工作发起冲击。总之，努力做到上级的规定动作不缺不漏，同时根据工作需要开展自选动作推动目标任务完成。

　　（三）制定各项工作方案，给精准扶贫工作政策护航。

　　 制定了《鹿寨县2016精准脱贫推进年活动实施方案》及11个配套方案，分别是《鹿寨县2016年产业扶贫开发项目实施方案》《鹿寨县2016年精准脱贫社会帮扶方案》《鹿寨县易地扶贫搬迁实施方案（2016-2017年）和鹿寨县易地扶贫搬迁对象差异化建（购）房补助分档方案》《鹿寨县精准脱贫摘帽实施方案》《鹿寨县2016年脱贫攻坚资金筹措工作方案》《鹿寨县脱贫攻坚就业和社会保障帮扶等实施方案》。同时，我办还出台了《鹿寨县脱贫攻坚扶贫小额信贷实施方案》《鹿寨县2016年“雨露计划”扶贫培训实施方案》等扶贫政策。

　　（四）加强扶贫队伍建设，给精准扶贫工作人力保障。

　　 我县制定了《鹿寨县精准脱贫结对帮扶工作方案》，建立领导联点、部门包村、干部帮户、社会参与的帮扶机制，采取一帮一、一帮多等方式开展，做到所有贫困户全覆盖。采取“6521”帮扶模式，其中；县处级干部帮扶6户，科级干部帮扶5户，乡镇干部帮扶贫2户，县直单位干部帮扶1户，确保我县22个贫困村有单位定点帮扶，6498户贫困户都有帮扶责任人。同时，选派260名（其中贫困村党组织第一书记22人）优秀干部组成“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队，深入基层开展精准扶贫工作，为精准扶贫工作提供人力保障。

　　（五）加强扶贫政策宣传，给精准扶贫工作营造氛围。

　　 通过结对帮扶进村入户，创新工作方式方法，向全县帮扶干部印发扶贫工作日记本，给帮扶干部和贫困户发放脱贫攻坚政策宣传册，让群众了解国家的扶贫政策和我县的具体扶贫措施，群众对扶贫政策的入脑入心，让扶贫工作由被动变为主动，群众主动监督，主动了解，主动脱贫，为精准扶贫工作营造良好氛围。

　　四、存在的问题

　　我县精准扶贫工作虽取得了一定成绩，但仍然存在一些问题：一是扶贫资金支付较慢，主要是一些工作启动慢、政策出台晚，加上程序较多，导致扶贫资金支付较慢。二是扶贫小额信贷未发挥应有作用。扶贫小额信贷资金仅能使用三分之一用于发展产业，三分之二的资金因贫困户没有产业或农商行担心无还贷能力，只停留在账面上，未发挥良好效果。三是宣传力度不够，经验典型宣传报道相对少些。

　　五、2017年工作计划

　　坚持以党的十八大、十八届三中、四中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实上级扶贫工作会议精神，认真抓好县委、县政府的各项工作部署，以“八有一超”、“十一有一低于”为工作重点，以“五个狠抓”为抓手，举全县之力开展脱贫摘帽工作，确保如期全面实现我县剩余13个贫困村15852人贫困人口的脱贫摘帽目标任务。

　　（一）狠抓产业发展，实现农民进一步增产增收。坚持“因地制宜、科学谋划，重点推进，规模发展”的工作思路，巩固以甘蔗、桑蚕为主的传统产业，做大做强优质水果特色产业；鼓励、引导和支持工商企业发展以当地资源为原料的生产加工项目，进一步促进贫困村产业结构调整，帮助贫困村农民增产增收。

　　 （二）狠抓项目建设，提高村屯基础设施水平。大力实施基础设施建设大会战，计划修建屯级硬化道路137条280.54公里。打通屯与屯之间的断头路、瓶颈路，同时，配套产业路，构建贫困村“外通内联”的交通体系，从根本上解决群众行路难、运输难问题。

　　（三）狠抓政策落实，充分发挥政策扶贫效应。发挥资金的最大效益，推动贫困农户小额信用贷款全面实施，积极落实相关产业政策和财政政策等，加快信用体系建设、加大信贷投放力度、发挥风险补偿资金作用等措施，帮助农户发展增收项目。实施“雨露计划”教育扶贫项目，预留足够资金，对提出申请并符合条件的学生应补尽补。

　　（四）狠抓技能培训，提高贫困户致富能力。计划在22个贫困村每村至少开展1期农民实用技术培训，使参加培训的农民都熟练掌握一到两项实用技术，进一步提高贫困户的致富能力。

　　（五）狠抓扶贫宣传，营造全县参与良好氛围。充分发挥各级各种媒体媒介宣传作用，以电视、网络、报刊和简报等媒介为载体，对脱贫摘帽工作进行广泛深入的宣传，通过设置固定宣传专栏，重点对开展脱贫摘帽工作中出现的好思路、好经验、好典型进行宣传报道，营造全县上下齐参与的良好工作氛围。

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