2019年上半年，在县委、县政府的正确领导和上级发改委的悉心指导下，县发改局紧紧围绕县委、县政府主要工作目标，坚持稳中求进工作总基调和供给侧结构性改革主线，积极挖掘新潜力，努力创造新亮点，推动鹿寨经济社会在新方位上实现新发展。现将2019年上半年以来工作总结如下：

　　一、2019年上半年主要经济指标完成情况

　　初步预测，全县上半年地区生产总值增长10%；规上工业总产值增长8.2%；规模以上工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长11.5%；固定资产投资增长15%；财政收入增长7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.0%、10.5%。以上指标均完成了年初人大制定目标任务，达到时间过半、任务过半。

　　二、2019年上半年主要工作完成情况

　　（一）科学谋划，在宏观经济管理上有新贡献。

　　1.按时完成计划草案编制。编制完成《鹿寨县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，并经第十七届人民代表大会第四次会议审议通过。

　　2.做好全县经济运行监测。适时对全县宏观经济运行进行监测、预警，完成2019年一季度经济运行调度，为县委、县政府提供经济发展决策参考。

　　（二）开拓进取，在改革发展事业上有新进展。

　　1.做好公务用车改革工作。一方面切实做好党政机关和参公事业单位公务用车制度改革日常工作，积极协助县机关后勤服务中心做好我县公务用车平台建设及《鹿寨县党政机关公务用车管理实施细则》修订完善等工作。另一方面，扎实做好我县企事业单位公务用车制度改革相关工作。目前县委、县政府直属非参公事业单位实施方案已完成批复，各部门所属事业单位车改实施方案已基本完成并报县车改办备案，我县基本完成企事业车改工作。

　　2.做好我局机构改革工作。按照全县机构改革的任务要求，我局已初步完成发改局三定方案拟定撰写工作，接收原物价局、原粮食局划入职能，新公章已正式启用。目前三定方案暂未正式印发。下步计划对人员及办公场所进行合署办公。

　　3.做好国民经济动员潜力数据调查工作。按照柳州市经济动员办公室及鹿寨县国防动员委员会的要求，分工到部门，强化责任意识，注意保密，及时收集汇总各单位报送的潜力数据材料，并报送相关材料至柳州市经济动员办公室及鹿寨县国防动员委员会，并协助做好后续系统录入等工作。

　　4.“十三五”规划实施中期评估工作及“十四五”规划前期研究工作。协助县委、县政府召开鹿寨县“十三五”规划中期评估指标讨论会，协调相关部门做好指标调整工作，形成《鹿寨县“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告（送审稿）》，已通过县委常委会、县政府常务会。积极对接柳州市关于开展“十四五”规划前期动作，及时启动我县“十四五”规划前期研究工作，征集各领域重大课题选题，完成《鹿寨县“十四五”规划前期研究重大课题选题建议汇总表》。向全县征集需纳入国家“十四五”规划相关内容，将需纳入国家“十四五”规划重大项目工程、重大政策报送县政府。

　　5.县域经济发展分类考核工作。一是协助县委、县政府做好鹿寨县2018年县域经济发展分类考核指标讨论会等会议的相关工作，牵头各相关部门，完成2018年度全区县域经济发展分类考核基础数据报送工作。二是参加柳州市2018年度县域经济发展分类考核市级初评工作会议，柳州市相关单位对我县各项指标进行了初评，其中市住建局牵头负责评议的城乡发展类指标以未掌握全区及28个重点开发区同类区域平均值为由，不进行初评打分，其余的经济发展与结构优化、农业及示范区建设等五大模块考核指标市级初评的分数均与我县自评分数一致。三是积极做好自治区县域经济考核组来鹿现场核验工作。

　　（三）统筹协调，在项目建设管理上有新亮点。

　　1.精心谋划，多措并举，积极做好重大项目建设管理和服务工作。

　　一是编制《鹿寨县2019年县级层面统筹推进重大项目建设表》和《鹿寨县2019年县级层面统筹推进重大项目实施方案》。为推进重大项目建设，形成了《鹿寨县2019年县级层面统筹推进重大项目实施方案（送审稿）》。该实施方案于5月21日通过县人民政府常务会审议，预计6月下旬正式发文。二是做好重大项目集中开竣工。第一季度实现了16个项目开工，21个项目竣工。第二季度开竣工实施方案及项目计划表（其中开工项目13个，竣工项目13个）正在收集整理，预计6月中下旬举行第二季度重大项目开竣工活动。三是认真做好重大项目材料撰写及报表报送等工作。

　　2.严格把关政府投资项目审批。截至5月底，完成政府投资项目审批67项，计划总投资31.42亿元，其中，审批项目建议书38项，可研性研究报告14项，初步设计15项；企业项目备案57项，计划总投资99.48亿元。

　　3.加强固定资产投资管理工作。1-4月完成26.7亿元，增长16.1%，其中5000万以上项目完成22.71亿元，5000万以下项目完成2.21亿元，房地产投资1.78亿元，工业投资增长69.05%。1-5月份初步上报完成总投资40.52，增长28.5%，1-6月份预计能完成柳州市下达增长10%的任务目标。

　　4.抓好中央投资项目管理。为确保全县中央预算内投资项目的顺利推进，严格执行精细化管理，加快推进中央预算内投资项目建设。其中，2018年度我县中央预算内投资项目15个，总投资33228万元，上级下达投资计划19791万元，其中获得中央预算内资金10269万元。截至2019年5月31日，已开工项目15个，开工率100%；中央预算内资金已到位10269万元，到位率100%；累计完成总投资15852万元，总投资计划完成率47.7%；完成中央预算内投资9842万元，中央预算内投资计划完成率95.8%。2019年获得上级下达投资项目8个，总投资23588万元，获得中央预算内资金11987万元，已开工项目1个，开工率12.5%；中央预算内资金已到位7352万元，到位率61.33%；累计完成总投资2890万元，总投资计划完成率13.9%。

　　（四）精准发力，在争取政策、资金上有新成效。

　　1.积极向上争取项目建设资金。认真把握国家、自治区投资导向，研究中央的投资政策，积极组织各乡镇和县直有关部门开展项目征集及资金申报工作。目前，我局在基础设施、教育卫生、农林水等领域组织申报项目76个，共有23个项目获得上级补助资金20671万元，其中中央预算内投资资金11987万元，自治区补助资金1509万元，乡村振兴补助资金7175万元。

　　2.主动对接，积极做好重大项目申报工作。

　　一是积极与上级部门沟通对接，按照申报条件及方向，对我县项目进行筛选、策划和包装，成功将江口作业区、广西桂中现代林业科技产业园中高端木地板精细加工基地项目一期、鹿寨二桥及引道工程、香桥风景旅游开发一期项目等9个项目列入自治区层面统筹推进重大项目。成功将S208鹿寨至象州（鹿寨段）公路、全国特色小镇（中渡镇）等56个项目列入柳州市层面统筹推进重大项目（其中我县作为第一责任单位负责实施的重大项目共41个，作为第二任单位负责实施的重大项目共15个），个数创近年历史新高。二是积极组织申报2019年第二批自治区层面统筹推进的重大项目。目前我县共向上申报第二批自治区层面重大项目5个。经与市发改委对接，预计有2个项目能够列入区级层面重大项目。

　　3.积极做好乡村振兴、农经类项目申报工作。截至目前，组织申报农经类、乡村振兴项目62个,有20个项目获上级资金14022.4万元，其中17个项目获自治区乡村振兴发展补助资金7175.2万元，3个项目获中央预算内资金1151万元、自治区资金609万元。

　　（五）精心组织，在推进项目实施上有新提高。

　　1.积极主动做好乡村振兴、农经类项目管理和调度工作。一是严格工作责任制，定期督查，实行项目“月报”制，进一步加强部门沟通协作，形成合力。二是不定期到项目现场督查项目情况，通过听取汇报，实地踏勘，翻阅台账，现场拍照等方式全面掌握项目的进度情况。坚持动态分析，强化信息沟通，对项目存在的问题及时梳理，确保项目建设有序开展。上半年共开展项目督察检查约20批次。三是根据上级部门要求，主动与相关部门联系对接，指导项目责任单位将项目录入项目库，并认真审核项目库项目信息，按时将项目报送市发改委相关科室，每月按时完成项目调度工作。

　　截至目前，2019年农经类中央投资项目2个，项目均未开工。2018年乡村振兴项目22个，已开工19个，未开工3个，开工率86.36%，投资完成率38.21%。

　　2.认真抓好我局负责的项目实施工作。一是认真做好我局实施的石漠化治理工程项目建设工作。2019年石漠化项目总投资700万元，其中中央专项资金600万元，地方资金100万元。二是继续认真学习和贯彻易地扶贫搬迁政策，组织协调有关部门和乡镇认真做好我县易地扶贫搬迁项目审计结算、搬迁农户拆除旧房核验、资金拨付等后续有关工作。三是积极宣传易地扶贫搬迁各项后续扶持政策，认真做好后续扶持各项工作，因地制宜，因人施策，注重搬迁与脱贫两手抓，落实产业、就业、培训、社会保障等后续扶持措施，确保搬迁户尽快脱贫。

　　（六）统筹兼顾，认真完成其他各项工作

　　1.统筹开展优化营商环境工作。一是建立了工作机制，编制完成了重点指标“1+7”整改方案。目前，优化营商环境七项重点指标中企业开办指标（鹿市监发〔2019〕2号）、不动产登记指标（鹿资源规划通（2019）5号）、获得电力指标（科工贸通〔2019〕7号）已印发整改方案；企业开办指标（鹿市监发〔2019〕3号）、工程项目报建指标（鹿住建字（2019）11号）已印发整改工作细则。认真抓好县本级的“1+N”系列配套文件编制工作，2019年新印发重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”优化市场环境的若干措施、推进办税便利化若干措施4个文件；其他4个配套文件已形成征求意见稿，待审议印发。二是办好会议推进工作。三是认真抓好百日攻坚行动推进工作，针对县营商环境整改工作推进情况，我县建立推进进度定期报送机制，根据整改工作推进过程中发现的问题及困难，建立重点指标整改工作推进落实整改台账，由县营商办进行持续跟踪，确保问题整改落实到位。四是认真抓好区市指标样本核验工作。今年以来，自治区、柳州市分别在1月、4月、5月组织开展了多次样本核验工作。我县按照上级核验工作的要求，认真筛选符合要求的样本清单上报区、市，并对抽中样本的佐证材料进行整理上报，确保精确、齐全、规范。同时针对样本核验工作中发现的问题，积极在各重点指标专窗开展样本自查自改工作。专窗业务办理过程中进一步加强对材料录件等流程的管理，事后积极做好档案归档和佐证材料整理，强化工作严谨性。并在各专窗保留样本实例以备核查。五是采取多种形式营造舆论宣传氛围。

　　2.积极开展信用建设工作。要求各成员单位及时报送信用信息，并定期在我县政府网站信用体系建设专栏上更新相关信息，确保全县社会信用体系建设专栏的更新频率和发布信息的时效性。1-5月份共归集报送信用信息数据16283条。其中“双公示”信息数据5232条（行政许可4186条，行政处罚1046条），其他信用数据11051条。

　　3.做好能源、PPP等相关工作。制定《2019年鹿寨县严防“地条钢”死灰复燃工作方案》及《开发建设风电场项目协议书》等文件，开展第一、二季度油气输送管道安全大检查工作，多次协调处理西南成品油管道（波寨段）滑坡产生的隐患问题，认真做好全县能源消耗总量和强度“双控”等工作。大力开展PPP工作，目前全县在建的PPP项目为2016年农村环境综合整治项目，涉及总投资约3450万元；正在进行政府采购的项目1个（生态旅游提升一期工程），涉及总投资约25000万元；正在开展前期工作论证的PPP项目6个（第二污水处理厂及寨沙镇污水处理厂，黄冕镇、平山镇和四排镇污水处理厂，中渡喀斯特山水古韵小镇，桂中林业产业园，第一污水处理厂改扩建，体育公园），涉及总投资约130亿元。全县入财政库PPP项目共4个，涉及总投资 3.88亿元。

　　（七）责任到位，在粮食管理上科学有效把控质量。

　　一是圆满完成政策性粮食库存数量和质量大清查工作。自查范围覆盖了鹿寨县所有储粮的5个库（所、点），32间仓库，共核查了统计账面数15460吨库存粮食。对储备粮食实行专人保管、专仓储存、专账记载，按品种、年度、等级以及储粮性质分仓储存，切实做到严格执行储备粮管理制度和国家粮食储藏技术规范。至4月26日，我局全面完成了全县政策性粮食库存数量和质量大清查自查工作。所检查的粮食库存数量和质量符合国家标准，所检查的库存粮食都做到了账实相符、账账相符、储粮安全、管理规范。二是公开、公平、公正开展粮食轮换工作。今年我县计划轮换县级储备粮1930吨。为使轮换工作公开、公平、公正，成立了我局牵头，财政等部门组成粮食轮换工作组，并定于6月份在南宁国家粮食交易平台公开拍卖。

　　（八）严格把关，确保我县物价管理工作平稳安全开展。一是强化价格调控监管，优化我县价格环境。二是规范行政事业性收费管理,净化收费环境。三是认真开展农产品成本调查工作。

　　根据自治区工作部署，完成早籼稻、晚籼稻、甘蔗生产成本、农户存售粮、农户购买农资等调查任务。四是严格执行价格认定政策法规，提高价格服务水平。

　　三、存在的主要困难和问题

　　（一）重大项目推进缓慢存在的主要困难有：一是尚未开工项目和开而未建项目较多导致未能形成更多有效投资。今年51个开工类项目中仅有鹿寨农村商业银行金融大厦、多特科技年加工15000吨农副产品基地项目等11个项目实现开工，未开工项目达40个，且龙母水库山楂之恋农业核心示范区建设、鹿寨县第二高级中学、新能源风力发电工程等10个未开工项目至今仍未完成立项或核准等前期工作，导致上半年乃至第三季度投资额低。加上去年已开工的蓝带木业、森星木业、新胜大桥及引道工程等项目今年以来建设力度不大，导致未能形成更多的有效投资量。二是征地拆迁进度慢和未能及时报批建设用地导致项目迟迟无法开工。今年我县实施的162个重大项目中有44个需进行征地拆迁，尤其是今年要求实质性开工建设的鹿寨县城南第二小学项目、城南水厂、南环路延长线等项目，前期工作已基本完成，但征地拆迁工作无实质性进展严重制约项目建设。

　　（二）固定资产投资完成目标压力大。根据自治区统计局关于投资相关工作要求，所有新增投资项目（500万以上投资）均需提供审核材料（包括项目批文含项目代码或文件、合同、项目图片等）方可将项目录入系统，且2018年以来固定资产投资统计制度也进行了改革，500-5000万投资项目数据统计方法由形象进度法转换为财务支出法，导致符合入库项目少，投资减少，在库项目剩余投资难以支撑全年目标任务（全年目标任务为123.4亿元，增长15%）。

　　（三）优化营商环境区市指标样本核验工作工作推进存在的问题，比如：大数据归集尚未能实现，政务“一张网”未全面形成，各行业各部门业务系统相互独立，难以实现互联互通，导致人工重复录入、效率不高等。部分指标硬件配备尚未落实，不动产登记需购买“互联网+不动产登记”智能审批相关设备，相关经费达828万元，因财政非常紧张，目前县政府正在研究处置。

　　（四）粮食管理上存在的问题：我县乡镇粮仓少，设备陈旧、技术水平偏低，粮食监管水平有待提高，粮食执法力度、市场监管有待提高，国有粮食企业的发展面临较大压力，需要国家的政策扶持和政府的工作支持。

　　四、 2019年下半年工作计划

　　（一）充分发挥县委、县政府决策的智囊团作用。积极筹备，切实做好《鹿寨县2019年上半年国民经济和社会发展计划报告》编制工作，为县委、县政府对于明年的经济工作决策提供参考。

　　（二）继续发挥经济运行“监测预报员”作用。做好经济运行预测分析，力保年初确定的各项目标任务顺利完成。不定期深入重点企业、乡镇及单位和部门调查了解，材料收集，及时做好2019年我县前三季度和全年经济社会发展执行情况分析工作。

　　（三）做好重大项目协调与管理工作。继续做好每月的重大项目领导小组办公室协调例会、“红黑榜”及重大项目督查工作，根据《鹿寨县2019年县级层面统筹推进重大项目实施方案》，重点紧盯涉及区、市层面的重大项目及今年51个开工项目和38个竣工项目，加强与自然资源和规划局、住建局、生态环境局、征地拆迁办等部门的沟通联动，及时解决项目建设中存在的征地难、前期慢、缺土地等主要问题，确保年度目标任务顺利完成。

　　（四）做好区、市层面统筹推进重大项目增补工作。一是做好第二次增补区、市层面重大项目的跟踪对接工作；二是做好下一次申报增补的前期准备，积极与国土等相关部门对接，认真梳理一批缺乏用地指标、前期推进快、符合增补区、市重大项目条件的项目，争取列入自治区重大项目盘子，解决用地指标问题。同时加强与项目业主沟通衔接，完善各项前期工作，全力做好增补的准备工作。

　　（五）做好2020年县级层面重大项目征集梳理工作。坚持早谋划、早部署、早行动的工作思路，为确保我县重大项目建设的持续性，计划在9月份完成我县2020年县级层面重大项目征集梳理工作，实现全县重大项目“开工一批、在建一批、竣工一批、储备一批”的工作目标。

　　（六）做好固定资产投资项目入库工作。一是做好新增项目入库工作。要求各责任单位要进一步加强辖区内所有项目的排查和梳理，确保所有投资项目应统尽统，要深入研究统计制度改革新要求，把握项目入厍的新方法，主动协调解决项目入库存在的困难和问题，积极推进更多项目及时、快捷入库，为全县固定资产投资平稳增长奠定有效的项目支撑。二是及时与统计局、固投填报单位对接，实时掌握全县投资完成情况、在库项目数量，确保完成今年的固投任务。三是全力以赴确保完成2019年县政府工作报告中制定的增长15%工作目标。

　　（七）加大政府投资项目储备力度。力争形成“储备一批、建设一批、投产一批”的项目运行机制，积极推进项目谋划、前期准备、开工建设等各阶段工作，动态调整储备项目和充实完善项目信息。对于拟申报上级资金等项目，督促项目业主提前开展项目前期工作，完成项目可研及以上，待上级下达申报通知后，能及时上报项目。同时积极做好重大项目库项目的编报，在线审批平台项目审批及监管工作，及时掌握全县投资项目前期工作、建设进度、完工等情况。

　　（八）抓好优化营商环境相关工作

　　一是继续抓好优化营商环境重点指标百日攻坚行动各项工作。要求各牵头单位对标自治区目标要求和先进地区做法，强化部门合力，加强沟通衔接，主动对接上级业务部门，认真做好整改优化工作，特别是排名落后的指标要加快追赶超越，确保打赢营商环境重点指标百日攻坚战。对上级督查、暗访以及我县发现的问题，以及群众反映强烈的“烦心事”、客商投资的“堵点”、企业生产经营的“痛点”，要建立整改台账，逐项解决落实，全面提升我县发展环境。二是加快推进政务信息系统互通与运用，提升服务质效。贯彻落实好上级关于“一窗进件，一窗出件”、“一网通办”、“并联审批”的要求，涉及上级统筹的，建议加强对接汇报，争取政策支持尽快落地，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

　　（九）继续抓好乡村振兴、农经类项目管理工作

　　一是认真抓好乡村振兴工作，使乡村振兴取进展，农业综合生产能力提升，提升我县农业示范基地；大力推进乡村公共服务及基础设施建设，使农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善。二是坚持每月到项目现场督查一次以上，并对项目建设过程中出现的问题提出相应的整改意见及建议，推进项目建设。三是坚持项目进度“月报”制，每半月督促各有关责任单位报送项目建设进展情况和投资完成情况，及时掌握全县农经类项目建设进展情况，并汇总报局领导和上级发改部门，每月按时完成重大项目库调动工作。

　　（十）稳抓直补订单粮食收购工作。2019年直补订单粮食收购工作将于8月份开展，届时我局将周密制定收购方案，及时组织召开乡镇及收购企业工作会议，宣传贯彻好今年收购政策，组织做好收购的各项准备工作。在收购期间，加强监督检查，及时解决问题，确保今年粮食收购任务的完成，进一步加强粮食流通管理和宏观调控能力。

　　（十一）加强民生价格监管，密切关注价格动态，优化价格服务。坚持放管结合，强化事中事后监管，进一步规范我县收费秩序，不断提升涉案、涉纪、涉税价格认定业务水平。