2019年上半年，我局坚持民生为本、人才优先的工作主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委、县政府的中心工作，有序开展各项工作。现将2019年上半年工作总结和下半年工作计划报告如下：

（一）就业创业工作稳步发展

1．目标任务完成情况。截至2019年5月，城镇新增就业829人，完成任务1290人的64％。其中失业人员新增就业实现479人，完成任务550人的87％；就业困难人员再就业实现286人，完成任务160人的179％。农村劳动力转移就业5056人，完成任务9460人的53％，其中农村贫困劳动力转移就业2493人，完成任务1000人的249.3％。城镇登记失业率为2.54％，控制在任务目标的4.5％以内。

2．职业技能培训技能工作。截至2019年5月，共举办技能培训班4期，其中保育员培训班1期，中式烹调师培训班1期，中式面点师培训班2期，共培训学员163人。创业培训班4期，培训学员116人，其中参加培训的建档立卡贫困户4人。开展建档立卡贫困劳动力外出务工就业引导培训班8期，培训学员218人。完成全年培训任务1130的44％，完成建档立卡贫困劳动力280人的79％。

3．国家创业担保贷款情况。目前国家创业担保共累计审理贷款材料582人，获得贷款139人，发放贷款1390万元，其中贫困户1人，发放贷款6万元。

4．多渠道搭建公共就业服务平台促进就业。通过多种渠道共发布149期招聘信息，涉及10289个工作岗位。利用“鹿寨就业”微信公众号，不定期将最新的招聘信息、相关就业扶持政策、培训开班动态和就业工作动态发布到公众号供广大群众查阅，截至目前，共有8077人添加关注，群众浏览信息155880人次。联合县总工会、县工商联和县扶贫办等多部门举办“就业援助月”、“春风行动”等3次大型招聘会，提供就业岗位约7943个，达成意向人数约1939人次。建设农民工远程视频综合服务平台，预计今年9月底实现县、乡、村全覆盖。

5．优化服务质量，切实服务于民。截至2019年5月共为238名失业人员办理《就业创业证》，完成年审3028人次，进行就业困难人员认定334人，开发公益性岗位　106人，享受灵活就业社保补贴119人，发放补贴50.88万元。营造就业创业浓厚氛围，联合鹿寨颐创科技发展有限公司开展创业创新能力提升培训班，近期积极筹备我县第三届青年创新创业大赛；优化营商环境，提升就业服务质量。针对企业存在的用工问题，走访我县职业学校，与教育局及学校老师进行座谈，并多次组织骨干进企业对生产经营、用工、培训及就业创业政策知晓率等相关情况进行了解。

6．落实帮扶政策，助力脱贫攻坚。按时保质完成“五个一”活动。举办就业创业帮扶大型招聘会3场、就业引导性培训7场、返乡农民工座谈会10场。开展“零距离送岗下乡”工作，共推送岗位信息2期，提供岗位12176个。全面建设扶贫车间（微车间），目前我县建立2家扶贫车间，吸纳劳动力115人，其中贫困户17人。2019年在各乡镇开展就业扶贫摸底调查工作，争取年底完成9家就业扶贫车间建设。已开发乡村公益性岗位110个，目前在岗贫困劳动力72人，重点扶持极度贫困户38户，已安置完成10户。城镇和农村劳动力就业实名制调查工作顺利开展，预计9月底前可完成调查录入和更新工作。建立健全贫困劳动力公共服务动态监控体系，目前我县16－60周岁有劳动能力的建档立卡贫困户14011人，其中已外出务工6615人。

7．做好高校毕业生就业服务工作。做好政策咨询和就业指导服务。坚持对未就业的毕业生进行回访工作，掌握毕业生的就业动向及就业意愿，并有针对性地推荐就业岗位，截至今年5月31日已向县房产管理所、柳州汇锦代理记账有限公司等机关企事业单位推荐就业50多人次。为高校毕业生在档案管理、职称评定等方面提供优质服务。积极落实企业吸纳高校毕业生岗位补贴政策，促进企业接收高校毕业生就业，目前3个企业获得补贴岗位2.2万元。

（二）社会保障工作持续向好

1．目标任务完成情况。截至2019年4月底，企业职工基本养老保险参保人数53917人，其中在职职工参保人数34276人，完成任务34219人的100.17％，离退休参保人数19641人，收缴企业职工养老保险费8303万元，支付企业职工离退休金18395万元。机关事业单位养老保险参保人数10249人，其中在职职工参保人数为6475人，完成任务6385人的101.41％，退休人数为3774人，支付机关人员离退休金6440万元。城乡居民养老保险参保人数15.3万人，完成任务数15.89万人的96.3％；失业保险参保人数23463人，完成任务23157人的101.32％，收缴失业保险费319万元，发放失业保险金667万元。城镇职工基本医疗保险参保人数43229人，收缴医疗保险费3723万元，支出城镇职工基本医疗保险2224万元。工伤保险参保人数28112人，完成任务28107人的100.01％，收缴工伤保险费81万元，工伤保险待遇支出74万元。生育保险参保人数24008人，收缴生育保险费166万元，生育保险待遇支出91万元。城乡居民医疗保险参保人数320687人。

2．脱贫攻坚社会保障帮扶工作。截至2019年6月5日，全县建档立卡贫困人口26095人，参加基本医疗保险26094人，参保率达到99.99％，22个贫困村参保率平均为85.09％。同时符合参保条件的贫困人口人员信息全部录入城乡医保信息库，完成参保类型精准识别工作。为全县符合参加城乡居民养老的特殊人群进行政府代缴8723人，其中重残1539人，五保三无252人，贫困残疾人446人，建档立卡未标注脱贫人员3162人，2017－2018脱贫继续扶持两年人员3324人。60周岁以上贫困人群100％享受养老保险待遇。

3．积极推进医保支付方式改革，强化医疗机构监管，维护基金安全。推行银行实时缴费、微信缴费、移动智能终端POS等缴费方式，与城乡医保系统无缝对接，群众缴费后信息会自动传输到城乡居民医保系统，方便、省时、快捷，群众能及时享受到医疗保险待遇。扎实开展打击欺诈骗保工作，实现全县所有定点医疗机构、定点零售药店监督检查全覆盖，通过中公网医保智能审核系统扣除定点医疗机构违规行为20余万元。完成各定点机构月报表审核及拨付工作，完成异地就医医疗费用报销566人次，完成工伤待遇审核315人次，完成生育待遇审核259人次。

4．推进社会保险费征缴职能划转工作。2019年，我县机关事业单位社会保险、城乡居民基本养老保险费交由县税务部门征收。社会保险经办部门从工作对接、数据传送等方面加强与税务部门配合，社会保险费职能划转工作在一定程度上取得了进展，进一步推进改革。

5．加强对欠缴社会保险费单位的催缴力度，确保社保基金应收尽收。采取电话催缴、下达催缴通知书和实地走访等方式，将常规稽核与专项稽核相结合、书面稽核与实地稽核相结合，把稽核工作纳入规范化、制度化的轨道。截至目前，成功处理2起投诉案件，责成单位成功补缴社会保险费共计78139.73元（包含个人部分），接受投诉咨询10起。

6．认真落实各项社保政策。严格执行降低社会保险降费率政策有效减轻企业社保经济负担。积极参与并做好破产企业社保欠费核对及清算工作。完善失地农民相关政策，并按照新政策规定做好失地农民补贴测算工作。已经完成被征地农民参加养老保险实施办法及参保流程的制定工作。积极推进城乡居民社会保障卡制卡数据采集及发放工作。目前，各乡镇已完成制卡数据采集166960份，完成数据采集总任务的77.62％。

7．扎实做好城乡居民养老保险认证工作。大力推行“人脸识别”电子化认证方式，针对高龄、行动不便、伤残的待遇领取人，由业务经办人员上门进行人脸信息采集认证；在外居住人员，由经办人员联系本人或家属，指导使用智能手机完成信息采集认证，确保此项工作顺利完成。全县城乡居民养老保险领取待遇人员4.7万人，目前已认证4.5万人，完成认证率96.32％。

（三）人事人才工作有序开展

1．人才引进、管理、调配规范有序。2019年鹿寨县事业单位计划公开招聘工作人员453人，其中教育系统共招聘教师253人（公招教师77人、免笔试实名编招聘26人、聘用控制数招聘150人、高校毕业生双选会招聘37人），其他事业单位计划招聘200人，共137个岗位。截至2019年6月4日，18个岗位无人报考（计划招聘34人），25个岗位不足开考比例（计划招聘45人）。2019年顺利完成“三支一扶”大学生慰问、招聘、考核工作。春节慰问“三支一扶”大学生43人，了解工作情况，并进行考核备案。市三支一扶办同意我县计划招募7名2019年柳州市“三支一扶”大学生到县扶贫中心及乡镇社会保障服务中心工作，招募工作已完成，于6月1日签订协议上岗工作。2019年上半年事业单位人事调动20名，其中：县内调整20人，县外调入0人，调出县外0人。事业单位工作人员共辞职审核备案24人。继续做好职称聘任工作。聘任高级职称13人，中级职称104人，初级职称283人，管理、工勤人员26人；发放初级资格书347本，初级职称证书注册验证153本。积极贯彻落实人才补贴政策。根据《关于推进招商引资工作的若干政策》文件精神，受理审核高层次人才补贴7人次，并报县委人才办，待批准后及时兑现补贴。

2．加大干部队伍培训和考核工作。认真组织全县各单位制定2019年事业单位各项培训计划，严格培训备案。组织全县事业单位做好平时考核工作，为确定年度考核等次提供依据。公务员2018年度考核审核备案1945人，其中：优秀等次302人；称职1533人；基本称职0人；不称职2人；未定等次11人，暂不定等次2人，试用期考核不定等次94人；未参加考核不定等次1人。事业单位年度考核4989人，其中：优秀等次750人；合格等次4069人；基本合格等次1人；不合格等次2人；立案期、处分影响期不确定等次4人；试用期考核不定等次154人；病休等不进行考核9人。颁发2018年全县公务员年度考核优秀嘉奖证书　270本、颁发三等功证书32本；颁发事业单位工作人员年度考核优秀嘉奖证书695本、颁发三等功证书55本。

3．做好干部人事档案专项审核工作。严格按照档案管理各项规定对现存放在我局档案室的干部人事档案进行管理，截至目前，上半年累计接待县各单位查阅档案共计100余次，组织并协助36个单位进行档案的存放、整理工作。

4．按时按质完成工资福利工作。完成行政机关2018年年终一次性奖金的审批工作；办理机关事业单位工作在职转退休手续57人；完成机关事业单位职工死亡一次性抚恤金及遗属生活困难补助53人次。

5．编外人员管理工作。　截至目前，全县在聘的编外聘用人员共379人。今年1－5月完成编外人员续聘185人，聘用人员2018年度考核备案272人，编外人员工资审批121人次，编外人事档案材料归档609份。

6．流动人员服务工作。截至5月31日，共办理接收档案50份，转出档案129份，出具档案相关证明45份，接收归档材料487份，提供档案查借阅35人次。用汇通流动人事档案信息系统录入高校毕业生档案信息510份。

（四）劳动关系和谐稳定

1．劳动人事争议仲裁

截至6月6日，共受理案外调解劳动人事争议案件75件。经仲裁调解处理（立案前调解），案外调解和解61件，调解和解率80.2％；调解未成转入立案处理14件，涉案金额51.6万元，已结案6件，其中调撤结案2件，结案率42.9％。立案前及立案后调解和解率达84％。对符合终局裁决标准的1件案件作出终局裁决，终局裁决率7％。创新仲裁办案方法，推行“流动仲裁庭”办案模式。今年2月，我县劳动人事争议仲裁委员会“流动仲裁庭”走进寨沙镇社区开庭，将便民服务送到劳动者、用人单位家门口，实现便民高效零距离服务。落实“仲裁专递”，破解仲裁文书送达难题。通过在大型招聘会现场接受法律咨询、举办培训班等方式积极开展劳动法律法规宣传。通过参加法治培训和法治知识竞赛、建立固定学习制度加强仲裁干部队伍培训，提升服务质量。

2．劳动监察保障。

2019年上半年，我县以迎接国务院检查的契机，继续深入开展保障农民工工资支付工作。一是加强隐患案件摸排化解工作，实行县领导包案制，在春节前协调解决69起欠薪隐患案件；二是开展联合执法专项检查工作，联合住建、水利等行业主管部门，在全县范围对建筑、制造、采矿等劳动密集型行业进行检查，共抽查企业64户，涉及劳动者4835人，要求3家公司限期整改不规范劳动合同，共责令补签劳动合同人数147人；三是扎实开展“两网化”管理工作，对巡查的68家企业信息进行登记录入，充分发挥信用信息共享平台作用，会将拖欠农民工工资的失信信息录入系统，使农民工欠薪违法单位和个人“一处违法，处处受限”。四是做好投诉接待、日常巡察、工伤认定等业务工作，截至5月底，共接待来访来电228起，人数436人，涉及人数1752人，涉及金额2429.52万元，日常巡察用工单位69家，涉及劳动者3570人。共受理工伤认定申请70件，其中认定为工伤70件，不予认定为工伤0件。五是通过在大型招聘会发放资料、现场答疑、入企宣传等方式开展劳动用工法律宣传。做好柳州市劳动权益维护信息指挥中心分中心场所前期建设准备。2019年以来，我县劳动保障监察工作立案0起，未发生50人以上的重大群体性事件，未发生因欠薪引发的群体性事件。

3．行政复议行政应诉及行政许可等工作。

行政复议注重受理前调解化解矛盾，2019年上半年，接受行政复议申请1起，经调解，双方矛盾在受理前解决，节约了申请人的时间和精力，劳动者合法权益及时得到了保障，及时纠正了被复议人的行政行为。1月召开劳务派遣业务座谈会。3月完成我县劳务派遣单位2018年度经营情况年审工作。截至目前，我县依法获得劳务派遣经营行政许可且在有效期内的劳务派遣单位共2家，依法办理劳务派遣单位住所或法定代表人或注册资本变更4家，依法办理注销劳务派遣经营许可1家。集体劳动合同审查备案工作按相关规定正常开展，全县已建工会企业数1075户，集体合同签订率100％，有效维护了维护企业和职工的合法权益。目前审查备案有效期内的集体合同累计68件。

（五）中心工作和自身建设工作扎实有效

1．服务基层群众方面。扎实开展精准扶贫帮扶活动；正常开展“服务惠民”专项活动，“六项服务”正常开展。认真履行扶贫开发公共服务专责小组牵头单位职责，积极推进各项指标任务工作。加强政务事务公开，认真清理行政审批事项，公布权力清单，优化经办流程，提高办事效率。

2．接访办访维稳方面。2019年上半年，共受理一般群众来信来访6件，根据信访程序按期办结。参加“县委书记公开大接访活动”，及时了解和掌握涉及民生保障、影响社会稳定的问题，做到了早发现、早解决。企业军转干部思想稳定，2019年春节前，通过家访发放慰问金、慰问品、召开座谈会等方式对26名军转干部进行慰问，倾听心声，宣传政策，增进理解，切实解决实际困难，促进和谐稳定。为4名自主择业军转干部社会保险缴纳和公务员医疗补助缴纳申报。

3．队伍建设方面。全面推进“两学一做”学习教育制度化常态化。各党支部进一步规范党员组织生活，每月根据主题开展“主题党日”活动，加强党性教育，提升党员综合素质。制定《2019年鹿寨县人力资源和社会保障局干部教育培训工作计划》，要求各单位按计划开展培训，全面提升干部综合能力。调整优秀年轻干部培养计划，改变往年选拔方式，由单位推荐变自荐，进一步调动年轻干部积极性。扎实开展扶贫领域监督执纪问责专项工作，持续深化整治“四风”和腐败问题专项活动。

二、存在的问题和困难

（一）就业创业工作总体向好，但压力依然较大。一是一些优惠政策在各乡镇基层难以落实，提供服务的社会各部门之间缺乏配合、难协调、提供援助的机构不完善等。二是我县16－60周岁有劳动力的农村建档立卡贫困户对培训积极性不高，报名人数少且过于分散，难以组织开展培训。三是国家创业贷款因政策设置和金融机构对放贷条件审核严格，递交贷款申请贫困户5人，仅有1人通过审核。能获得金融政策扶持的贫困户少。四是我县当前的就业服务基础设施的建设还相当薄弱。没有独立固定的人力资源市场，开展宣传和招聘活动均为流动作战，影响力有限，为开展转移就业工作带来了许多的不便。公共就业服务平台不够完善，部分乡镇服务场所刚刚建成投入使用，村级就业服务平台今年才开始建设，运行体系不够成熟，服务功能不完备、服务手段单一、服务效能不高，信息传递慢，这些都严重影响了我县就业工作的有序开展。

（二）2019年度城乡居民养老续保缴费进度缓慢。一是从2019年1月起城乡居民养老保险征缴工作已划转县税务局，县税务局由于各种原因目前还没有进行批量扣款。二是计生合格人员、2014－2015年退出户、2016年脱贫人员政府是否代缴险费，现在还没有定，导致无法进行征缴和到账。

（三）构建和谐劳动关系有待加强。一是现有监察员严重不足，难以达到同时派2名监察员巡查及执法的法律规定，存在执法风险。二是全面治理拖欠农民工工资问题的机制有待完善。部分建筑企业未严格落实“一金三制”，多数农民工维权意识不强，投诉时未能提供劳动合同等重要材料，行业主管部门对所属行业领域的企业处罚力度不够，导致农民工欠薪隐患仍不断滋生。

三、2019年下半年工作计划

（一）大力促进就业创业。实施“精准培训培养”计划，加强技能培训和创业培训，开办一系列技术含量高、工资待遇高、就业率高的技能培训班，丰富技能培训课程。加强对就业扶贫工作的培训指导、资金扶持和督查，确保各项工作落到实处。继续开发乡村公益性岗位，加大对贫困劳动力的安置力度。做好扶贫车间建设工作，努力帮助就业困难的贫困人员在家门口实现就业。开展农民工创业就业奖补工作，鼓励农民工积极返乡创业带动就业。加快推进农民工远程视频综合服务平台建设。

（二）加强社会保障体系建设。加强社保政策的宣传力度，提高群众对社保政策知晓率；继续和各制卡银行保持横纵向的工作沟通，加快银行发卡进度，方便群众。加强社保保险内部控制制度建设和社会保险基金风险管理工作，确保社会保险基金安全高效运行。做好新增建档立卡贫困人口的参保工作，指导各乡镇做好22个贫困村的参保缴费及档案整理归档工作。做好2019年度医疗服务质量考核工作及打击欺诈骗保专项治理工作，维护医保基金安全。继续推行网上申报业务，争取全面实现网上申报业务，简化办事流程、提高办事效率。

（三）确保各项人事人才工作有序开展。完成2019年聘用工作。继续做好人事人才的流动工作。落实平时考核制度。继续做好2019年事业单位年度考核备案工作及培训工作、干部人事档案专项审核工作。继续做好事业单位、企业职工工资福利工作和办理退休手续等工作。做好高校毕业生就业指导工作，继续推广使用高校毕业生网上报到系统。做好流动人员的服务工作和编外聘用人员的管理工作。

（四）促进劳动关系和谐稳定。加大劳动监察力度，规范企业劳动用工管理。抓好投诉接待、案件查处、工伤案件办理工作。加大排查力度，发挥联席会议的作用，做好全面治理拖欠农民工工资工作。开展“双随机、一公开”工作，今年计划对建筑领域行业和常规企业开展2次双随机检查工作，每次检查20个用人单位。抓好日常劳动用工备案工作。依法受理和处理劳动人事争议案件，完成上级下达的年度结案率、调解率等目标任务。开通鹿寨劳动人事争议微信公众平台。进一步完善与县人民法院劳动人事争议仲裁与诉讼衔接工作制度，加强与法院的沟通交流。积极推行仲裁审理繁简分流机制，提升调解仲裁公共服务效能。依法做好行政复议和行政应讼工作、集体劳动合同审查备案工作、劳务派遣、特殊工时制度行政许可工作。

（五）提升干部队伍素质，创建学习型、服务型机关。坚持开展“两学一做”学习教育，扎实开展精准扶贫帮扶活动，认真履行扶贫开发公共服务专责小组牵头单位职责，继续推行人社系统干部教育培训工作，加强对优秀年轻干部的培养。在各党支部开展“主题党日”活动、廉政教育学习，全面提升干部综合素质。严格执行中央八项规定，加强公务接待和公务用车管理，持之以恒推进作风建设。