2019年以来，我镇紧紧围绕县委、县政府决策部署，按照年初制定的工作目标及有关要求，细化今年工作任务，突出重点，狠抓落实，全力打造生态宜居、文明和谐新黄冕，各项工作在攻坚克难中取得了新的进步。使全镇经济和社会各项事业继续保持了持续、稳定、健康发展的良好势头。

2019年工作开展情况

一、以党建引领服务大局，主动作为，管党治党水平进一步提高

（一）强化”一把手”责任落实。一是认真履行党委书记抓党建工作第一责任人职责，坚持“书记抓、抓书记”理念，召开党委会议专题听取党建工作汇报2次，研究部署党建工作，推进党建“一岗双责”责任落实，分析解决新情况和新问题10个。二是严格落实班子成员“一岗双责”，领导班子成员对分管领域及所联系村党建工作负总责，负责指导、督促做好党建工作，党员领导干部带头讲党课12次。三是组织村党总支部书记召开党建工作推进会3次，布置当前重点工作，压实村党总支书记责任感，开展党建专题培训3次，开展党建专项检查2次，抓紧抓实党组织书记党建工作主责的落实。

（二）推进支部功能整体提升。夯实组织基础，推进基层党组织标准化规范化建设，完成芝岭屯、大明屯、西岸屯、卫生院党支部阵地建设，按照支部规范化建设内容进行提档升级。深化“星级化”管理，争创“五面红旗村”。全镇共有五星级党组织2个，四星级党组织3个，三星级党组织2个，市级“红旗村”2个，形成以学先进、比先进、争先进的浓厚氛围，推动村级党建工作落实在日常、抓在平常。

（三）抓好党员队伍教育管理。严肃开展党内组织生活，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，扎实做好党员积分管理，加强支部党员队伍管理。一是农村党员大培训扎实开展。镇一级年内开展基层党建业务、入党发展对象培训班、学习黄文秀同志先进事迹会等学习培训15场。各村利用好党员活动经费，组织党员开展农业技能培训8场，党员党性教育22场。二是给各村采购配齐电视机8台、电子显示屏2台等，完善远教阵地建设；三是从源头抓好新时期下党员队伍建设，各村积极动员返乡创业青年、致富带头人加入党组织，全年吸收入党积极分子28人，发展党员11人。四是重抓村级后备力量和党员致富带头人队伍建设，储备后备力量48名，党员致富带头人39名，进一步提高组织软实力。五是组织党员先锋队积极参与村屯“三清三拆”志愿服务活动23次，充分发挥党员先锋模范作用。

（四）整顿软弱涣散村党组织取得阶段性成效。坚持教育、整顿两手抓，组织村党总支部成员开展强化培训、加强履职能力教育等活动8次，开展谈心谈话2次，统一村干部思想，提高村干部工作积极性。村党总支部主动作为，积极解决山林纠纷问题，与承租方走法院调解程序达成一致协议增加山林出租资金，村集体经济收入从原来的每年三千多元增长到每年近两万元，进一步解决了党组织无钱办事、号召力不强的问题。镇党委加大项目扶持力度，争取各级项目资金共计406万元落实6个项目的建设，由村党总支部具体牵头抓好落实过程中的协调工作，进一步树立了村党总支部在群众心中的威信，软弱涣散党组织整顿工作取得了阶段性成效。

（五）抓党建促脱贫攻坚工作成效明显。一是突出抓好支部书记教育培训，全年开展基层党组织书记培训班3期，增强支部书记发展的敏感性和思路开阔度，达到会抓发展项目、会做群众工作的目标，带领贫困群众闯出一条脱贫致富奔小康的新路子。二是按规定全力保障第一书记和驻村工作队工作经费。建立驻村工作队员台账，严格执行日常考勤、月度考核等制度，持续开展不间断、常态化明察暗访，切实提升驻村工作队员工作实效。三是发挥党员致富带头人在脱贫增收中的重要作用，全镇8个“两新”党组织中有6个党支部由党员致富带头人组建，致富带头人队伍在发展自身产业的同时结对帮扶贫困户共同发展。四是镇党委注重将年度产业项目向党员致富带头人在贫困村创办的桑蚕支柱产业合作社倾斜，通过合作社带动贫困村产业发展。五是村级集体经济提质增效。11个行政村根据本村实际，通过发展光伏发电、固定资产出租等方式，进一步整合资金、盘活资源。全年各村集体经济收入已入账47.992万元，各村均完成4万元集体经济收入任务。

（六）精心谋划，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育

坚持把学习教育贯穿始终。一是集中组织自学。主题教育工作开展以来，全镇党员干部持续学习通读、精读《习近平“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》等规定篇目，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、中央重要文件精神。通过认认真真读原著、学原文、悟原理，做到真学、深学、实学。二是领导带头领学。镇党委理论中心组开展集中学习研讨5次，由领导干部轮流进行领学，通过原原本本通读习近平总书记重要讲话和文章，让班子成员在在读原著学原文中悟原理，在听原文中提境界。三是交流研讨齐学。领导班子成员结合各自思想和工作实际做好交流研讨，谈认识体会、找差距不足、提改进措施，让大家在交流中共同提升，实现理论学习入心入脑。

坚持把调查研究贯穿始终。一是明确调研课题。聚焦巡视反馈问题、自身查摆突出问题、干部群众反映集中问题，班子成员带头确定14个调研课题，围绕基层党建、脱贫攻坚、服务干部群众解民忧等主题深入开展调查研究，找准问题症结，提出解决对策。二是转变调研作风。发扬求真务实的精神、大兴求真务实之风，坚持深入基层、深入群众，实实在在了解情况、指导工作。既了解正面的意见，又倾听反面的看法，做到尊重客观现实。三是确保调研实效。本着发现问题解决的理念开展调研，要求每名班子成员调研期间都要解决一批问题，形成一篇高质量的调研报告。目前，班子成员已开展调研14次，带头解决问题28项，下基层党组织上专题党课14次。

坚持检视问题贯穿始终。通过召开征求意见座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等形式，在全镇上下收集镇党委班子和成员的意见和建议。在深入组织学习、扎实开展调研、广泛征求意见、深刻领会精神实质的基础上，镇党委及领导班子成员对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对照习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题，对照党章党规，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，积极检视问题，列出问题清单，深挖问题根源，明确努力方向。

坚持把整改落实贯穿始终。坚持边学边改、立查立改，以整改落实成果检验主题教育实效。坚持落细落小落实的整改工作导向，能够当下改的，立行立改、即知即改；一时解决不了的，紧盯不放，明确阶段目标，持续推动整改。对上级部署的专项整治问题及主题教育调研发现、群众反映强烈、上级党组织提出的、巡视巡察反馈等突出问题，逐项逐条开展了自查和梳理，完成脱贫攻坚工作等整改任务8项。  

（七）聚焦党内约束，建设干净有为基层党员队伍。一是加强廉政教育力度。结合“三会一课”，组织党员干部学习《党章》《准则》《条例》等党纪法规，通过干部例会通报曝光违纪典型案例、观看廉政教育片、微信短信提醒等方式，对广大党员干部进行廉政教育，提高思想觉悟。二是加强廉政谈话力度。今年以来镇党委书记上党课和与党员干部集体廉政谈心谈话4次，个别提醒约谈13次，受教育党员干部410人次。纪委书记在产业扶贫、危改等惠民工作布置会上的提醒约谈3次。让红红脸、出出汗成为常态。三是持之以恒纠正“四风”。紧盯节假日等时间节点，组成督查组，对“四风”问题开展明察暗访，严肃查处违规违纪问题。重点加强对贯彻执行廉政准则、廉洁自律有关规定和中央八项规定等的监督检查7次。狠抓工作纪律，重点对迟到、早退、玩游戏等问题进行检查11次。四是强化执纪监督力度。整合查办案件力量，充分运用办案协作区的力量加强办案，对影响恶劣的案件坚持“小案当大案办”，提升震慑力。今年以来，镇纪委共立案9件（其中扶贫领域案件2件），结案5件，给予3名党员党内警告处分，2名党员开除党籍处分。

（八）层层传导压力，守好意识形态阵地。把意识形态工作作为重要内容纳入重要议事日程，定期听取意识形态工作情况汇报，抓好意识形态阵地建设。全镇522名党员注册学习强国平台，通过周例会、座谈会、宣讲会、开展专题学习讨论，坚持以科学的理论武装头脑，提高广大干部职工的思想素质。加强舆论的宣传引导，全方位、多角度传播正能量。加强舆论阵地管控，注意掌握各村建立的微信群、qq群舆情，注重各级部门信息互通。对重大事件、突发性问题和一些苗头性现象，努力做到早预见、早发现、提前介入。扎实开展“百姓宣讲”、“我们的节日”等主题活动以及各种文体活动，开展文明单位、文明村镇创建。

二、稳步推进精准脱贫，脱贫攻坚成果成效明显

（一）抓精准，不断加强贫困户动态管理工作。一是扎实开展脱贫攻坚“回头看”专项行动，对脱贫攻坚工作进行集中、拉网式全覆盖梳理排查，查清问题短板，提升基础工作水平。二是持续开展信息核对工作，不断加强建档立卡数据核实，切实做到“回到原点全覆盖”，确保数据信息精准。三是健全扶贫对象动态监管机制，将全镇贫困边缘人口纳入扶贫动态监测管理范围，2019年我镇排查认定“边缘户”2户。

（二）抓落实，筑牢教育、医疗、住房安全底线。在教育保障上，控辍保学共劝返失学辍学儿童3人（建档立卡户0人）。资助政策覆盖从学前教育到高等教育，教育资助251人次，资助金额24万元，贫困户寄宿生受助率100％；在医疗保障上，全面推行一站式即时结算全覆盖，贫困人口家庭医生签约率100％，实现健康扶贫政策全覆盖。贫困户医保参保率达到100％，补贴比例100％，住院实际报销比例达90％，慢性病门诊报销比例达80％，有效缓解了贫困人口看病难问题。在住房保障上，全面完成住房安全认定，危房改造241户（其中建档立卡贫困户203户）已全部完成，确保了贫困群众住有所居、住得安全。

（三）抓产业，推动造血扶贫。一是以引导支持贫困村及贫困户发展种桑养蚕为抓手，科学谋划、认真实施扶贫项目，不断提升实施收益和资金支持效果。依托产业优势大力发展桑蚕产业联合体，建立了河雀屯、石门屯、天应屯等大棚养蚕示范基地8480㎡，以桑蚕产业发展带动精准脱贫工作。二是产业扶持助力脱贫攻坚，共发放产业奖补530户2052人215.6万元。

（四）抓整改，问题清单销号到位。针对中央专项巡视反馈问题，我镇对照自查并举一反三，梳理出17个问题，细化整改措施。目前已按照方案开展整改。认真落实国家、自治区反馈2018年脱贫攻坚考核问题整改。我镇将2018年国家自治区脱贫攻坚成效考核反馈问题细化整改措施，目前已全部完成整改。认真落实自治区扶贫审计发现问题整改。审计报告指出我镇9个具体问题，目前已完成具体问题整改7个，2个具体问题正在加紧整改。

三、加快农业转型升级，走产业兴镇富民之路

（一）坚持“一乡一品”发展思路。着力抓好现代高产桑园示范基地、现代大棚养蚕示范基地的建设。建立了河雀屯、石门屯大棚养蚕示范基地，成立了大棚养蚕合作社3个。打造了5个示范基地，初步形成千亩“高产优质桑园栽培示范区”、小蚕共育示范区”、“大蚕标准化饲养示范区”等，新建盘龙天应标准蚕房投入使用，并向山脚、幽兰、黄冕等村屯辐射，辐射区面积25000余亩，标准化养蚕大棚5000多平方米，95％以上的蚕农采用测土配方施肥和有机肥阴雨天撒施技术以及桑园病虫害综合防治技术。2019年，全镇桑园总面积达5.4万亩，桑品种改良面积达85％以上，产茧量达420万公斤，实现产值2.95亿元。

（二）坚持将桑蚕产业化联合体建设作为乡村振兴的重要载体。积极探索以示范基地为基础打造桑蚕产业化联合体建设，现已形成以石门村为核心。辐射周边的桑蚕产业化联合体建设试点项目。项目投资250元，项目区总土地面积2180亩，其中核心区面积520亩，带动辐射区10660亩。

四、加强人居环境治理，城乡建设展现新面貌

（一）集镇建设呈现“新面貌”。一是深入开展环境综合整治工作，强力治脏、治乱，拆除违章搭建2000多平米，清理出店经营，整治乱停乱放，落实门前“三包”。通过“自治区卫生镇”复审成果，居民群众亲身感受到环境改善带来的变化，卫生观念进一步更新，科学健康的生活方式和生活公德进一步形成，文明意识不断提高。二是通过抓实为民办实事项目提升城镇品质，2019年，投入资金60万元对道路路面、绿化、亮化进行改造，市政基础设施不断完善和提升。

（二）重点工程取得新突破。一是自治区重点工程－古偿河水库工程建设顺利，完成枢纽工程建设，原水输水线段征地完成100％，黄冕水厂支线征地完成100％，施工进入最后的冲刺阶段；二是镇垃圾处理项目实现完工，投入使用。三是乌东德电站送电广东广西特高压线路项目完成征地100％，站外电源昆柳龙线路工程完成征地100％，项目得到快速推进。四是黄冕镇污水处理厂项目厂区征地拆迁全部完成，项目建设推进迅速。五是土地整治项目扎实推进。山脚村山脚屯共335亩“旱改水”项目正在开展土地流转工作；城乡建设用地增减挂钩项目完成地块的识别及复垦方案，调查面积大约170亩，可实施面积大约120亩；土地开垦项目完成地块识别及复垦方案，共调查12906亩，可实施面积3325亩（其中水田180亩）。

（三）村屯容貌有了大变化。一是基础设施有新突破。通过实施“一事一议”、交通、扶贫等项目，全镇共投入资金1000万元，新铺水泥路27公里。投资51.3万元实施百塘千渠项目2处新建渠道1500米。投资455万元，完成新建集中式供水项目4处和完成人饮改造工程11处，受益人口5000多人。二是人居环境得到进一步提升。累计投入160万元开展幸福乡村建设人居环境治理工作，村屯卫生实现全天候保洁，垃圾清运工作做到日产日清。新建和维修垃圾临时堆放池30余座。发动群众投劳参与三清三拆工作15000多人次，清除垃圾8000多吨，清除公路杂草210公里，沟渠80多公里，拆除危旧房屋、废弃猪牛栏、露天厕所21间，1260平米，拆除非法违规违章广告、招牌200多处，拆除乱搭乱建、违章建筑22处。经过初步清拆和整治，房前屋后、河塘沟渠等公共区域逐渐变得干净整洁，村庄面貌焕然一新。全镇125个自然屯建立了文明村规民约，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头上减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。芝岭屯顺利通过自治区卫生村复审，群众的幸福感、得到感获得极大晋升。三是常态化开展环保专项整治行动，开展了饮用水源地保护专项检查、企业执行环保情况专项检查和打击非法采砂的行为等行动，破坏生态环境违法行为得到了有效遏制。镇、村两级河长巡河有效落实。

五、坚持统筹发展，社会管理不断完善

（一）社会事业全面进步。完成城乡居民基本养老保险参保12521人，续保10181人，续保率为100％；养老待遇发放4628人，每月定期按时发放养老待遇，均超额完成县政府下达的目标任务。特殊群体城乡居民基本医疗保险参保100％。及时做好城乡低保核查工作，做到应保尽保，按时足额发放优抚对象、城乡低保、特困户、孤儿、高龄补贴和残疾人“两补”。全镇特困户160人，低保对象共294户，529人其中贫困户147户366人，充分发挥了社会救助在决战脱贫攻坚的兜底作用。公共卫生、医疗事业健康发展，卫生计生服务更加优质，全镇人口出生政策符合率达98.6％。巩固提高基层医药卫生体制综合改革成果，基本医疗保险覆盖面不断扩大。开展好全民健康检查，做好食品、药品监管和重大疫情防控。文化体育活动更加广泛，文艺演出、青年歌手大赛等群众性体育活动丰富多彩。

（二）安全稳定工作有效保障。一是全面落实安全生产责任体系建设，加强隐患排查治理力度，消除事故隐患。坚持每月对辖区内重点场所的安全隐患进行检查，共排查隐患140余处，设置警示标识标牌50余个；定期对售卖烟花爆竹等摊点检查登记30余次。全年共检查（巡查）企业67家次，查出一般隐患89条，均已整改到位。全年未出现影响较大的安全性事故，安全生产形式总体平稳。二是扫黑除恶专项斗争形成高压态势。在全镇张贴各类扫黑除恶公告等1000余份，悬挂条幅600幅，固定宣传标语300条，张贴《通告》120余份，切实营造浓厚氛围。建立电话、信件、网络“三位一体”举报平台，拓宽群众监督举报途径。发挥各级各部门优势，针对重点领域、重点行业，开展实地摸排和案件摸排。强化村级摸排，发挥贴近群众、熟悉民情的优势，逐村、逐场所进行调查摸排。强化部门摸排，组织公安、司法、信访等部门梳理各类信访案件线索，深入一线收集线索。三是积极开展平安创建工作，深入开展倾听群众诉求活动，及时化解各种矛盾纠纷，2019年全镇共接待群众诉求197人次，受理各类纠纷105件，调解成功103件，调解成功率达98％，各种矛盾纠纷得到及时化解，有力地维护了一方的稳定；深入开展社会治安重点整治，治安案件结案率达90％。全年没有影响恶劣的重大群体事件发生，也没有重大治安事件和群体性案件发生，社会治安持续向好。

一年来，我镇经济社会保持平稳较快发展，各项工作取得了比较明显的成效，但也面临着许多矛盾和问题：

一是村集体经济基础较薄弱，模式单一，壮大集体经济的难度较大；二是部分党组织书记和支委成员年龄偏大，文化偏低，党务知识不熟悉，开展党建工作的成效较低；三是我镇财政基础薄弱，统筹城镇发展自身投入能力有限，后劲不足；四是农村文化、卫生等公共服务设施投资力度不大，服务群众能力有限。针对这些困难和问题，我们将采取有效措施，在以后工作中逐步予以解决。

2020年工作计划

围绕基层党建提质聚力、精准脱贫、乡村振兴战略、基础设施建设，结合黄冕镇实际，2020年从以下六个方面抓好落实：

一、巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动党风政风焕然一新

（一）进一步构建活力党建。一是搞好党建宣传工作。紧密联系工作实际，充分利用宣传阵地开展党建宣传工作，丰富学习宣传载体，将党建工作取得的成效、经验及时有效传递。二是开展丰富多彩的党建活动。在丰富支部活动上下功夫，改变支部活动形式单一的现象。组织党员领导干部积极参加各级党组织举办的各项活动，开展多种形式的爱国主义教育、形势任务教育和理想信念教育，激发党员干部的爱国热情，培养党员干部的高尚情操。在重要节日期间组织党员干部开展大调研大走访、慰问老党员、贫困党员等活动，全面深入掌握党员群众所急所需。三是不断深化主题党日活动。用好“123”人才队伍，发挥基层才智，结合党员致富带头人培养，力争通过不同形式的活动，使业务工作与主题党日有机结合。继续深入开展好支部联建活动，全方位促进全镇党建工作。

（二）始终贯穿纪律红线。严明政治纪律和政治规矩。加强党的路线方针政策和民主集中制等制度执行情况的监督检查，重点聚焦习近平总书记指出的无视党的政治纪律和政治规矩的“七个有之”问题，坚持清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人，全面净化党内政治生态。用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。进一步加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理的查处力度，为脱贫攻坚保驾护航。

二、着力推进精准脱贫

围绕目标聚焦重点，全面完成脱贫攻坚工作任务。一是紧盯年度目标，认真查漏补缺。年度目标任务既是政治任务，也是底线目标，下一步将对照标准，按照要求，逐村逐户核查过筛，找准短板漏项，迅速补漏补短。二是强化精准意识，推动重点工作。围绕“三率一度”，进一步对我镇的贫困户进行信息核查，确保各项信息准确无误。进一步精准发力、精准调度，为贫困户量身定做落实帮扶措施，提高帮扶成效，同时加快推进各项扶贫项目建设。三是全面落实政策。加快推进各项政策措施全面落实到位。对住房、教育、医疗、产业、兜底保障等政策措施，逐条、逐户对接，列出落实清单，严防缺户漏项，确保不折不扣落实到位，有效提高群众的获得感和满意度。四是探索村集体经济发展新路子、新方向，推动贫困村集体经济发展。

三、强化主导产业示范带动，巩固提升农业产业品质

巩固提升现代蚕业（核心）示范区的品质，对示范区设施建设进行升级完善，推广建设温度可控、轨道半自动饲养蚕台、自动采茧等省力化标准养蚕大棚。全面推广冬闲蚕房种植技术，不断探索蚕农增收的新路子，拓展农民增收渠道。积极稳妥推进农村土地流转，引导、扶持、规范一批农民专业合作组织。完善农业发展支撑保障体系，深入实施农民科技培训工程。积极探索以示范基地为基础打造田园综合体建设的试点项目。

四、扎实推进基础设施建设和乡村环境综合治理

坚持以基础设施建设保障经济社会发展。全力做好重大项目建设的服务保障工作，强化重点项目建设常态跟踪。确保镇污水处理厂等工程建设顺利推进。积极推进黄冕水厂技改项目。抓好黄冕－拉沟二级公路项目建设。争取资金继续完善集镇建设，打造美丽、清洁的街道形象。继续争取项目巩固集体经济，提高集体经济收入。扎实推进土地整治项目。

抓好规范垃圾收集、清运和处理，同时加强农村环境卫生治理工作的组织协调和督促检查。实现农村人居环境明显改善。建立集镇规划、新村建设规划和建设监督管理机制，使集镇、村庄建设秩序明显规范。加强环保整治，结合河长制、大气污染防治等工作，持续开展环境保护大排查，构建良好生态环境。

五、积极推进社会各项事业，提升社会保障水平

一是着力提升农村公共服务水平，突出公共服务和基础设施这一根本保障，丰富百姓文化生活，开创幸福乡村建设新局面。二是落实各项惠民政策，重点抓好剩余劳动力、建卡贫困户的就近就地创业就业；加大困难群体关爱救济力度，完善帮扶救济制度；三是深入挖掘历史和文化资源，重点打造3－5支文艺特色团队，继续开展送电影、送书、送戏下乡等文化惠民活动。

六、强力推进扫黑除恶专项斗争及安全生产工作

持续动员全镇上下参与专项斗争，通过开展扫黑除恶专项斗争知识进机关、进村屯、进校园、进企业等宣传培训及应知应会知识考试活动，以案释法，做到专项斗争家喻户晓。深入摸排涉黑涉恶涉乱线索，加大排查和打击工作力度，确保专项斗争取得实效。进一步优化镇域安防网络，提升村网格化服务，加大网络监管和舆情引导力度，提升突发公共事件的预先防范和应急处置能力。安全生产检查常态化开展，严格落实责任，进一步细化措施，全力以赴抓好道路交通、森林防火、汛期防汛及地质灾害、食品安全等各项安全生产工作，确保实现安全生产“零事故”、“零死亡”目标。