2019年以来，鹿寨县人社局认真贯彻落实自治区人社局厅、柳州市人社局重要决策部署，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委、县政府的中心工作，扎实有序推进各项工作。现将2019年工作总结和2020工作计划报告如下：

一、2019年工作开展情况

（一）重抓脱贫攻坚，打好人社扶贫攻坚战。

1．拓宽就业信息渠道，促进贫困人员就业。举办就业创业帮扶大型招聘会6场、就业引导性培训22场、返乡农民工座谈会10场。开展“零距离送岗下乡”工作，为有就业意向的贫困户和农村劳动推送企业单位招聘岗位信息共5期，提供岗位16175个。

2．全面建设扶贫车间，带动贫困人员就业。2019年9月完成就业扶贫车间（微车间）认定9家，完成目标任务9家的100％，吸纳劳动力1132人，其中贫困户70人。积极指导符合条件的经营主体申请相关补贴。

3．大力开发乡村公益性岗位，助力贫困人员就业。开发乡村公益性岗位110个，每行政村1个，目前已全部安置完毕，在岗人员全是建档立卡贫困户，投入资金92.443万元。安置极度贫困户26户，投入资金8.255万元。

4．坚持精准培训，扎实推进技能扶贫。截止目前共举办技能培训班12期，创业培训班5期，外出务工就业引导培训班22期，共培训学员1228人，完成目标任务1130人的108％，其中参加培训的建档立卡贫困户600人，完成目标任务280人的214％。

5．坚持兜底保障，推进社保扶贫。截至2019年9月30日，全县建档立卡贫困人口25690人，为参加城乡居民养老的特殊困难人群实行政府代缴，其中重残1619人，五保三无252人，贫困残疾人461人，低保对象241人，建档立卡贫困人员12943人，总计15516人。符合参保条件的建档立卡贫困人口的城乡居民基本养老保险参保率100％，60周岁以上贫困人群100％享受养老保险待遇。

6．举一反三，落实脱贫攻坚整改工作。一是梳理脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核、市审计组反馈意见，制定了整改方案，要求各二层单位根据整改任务清单举一反三抓整改，并召开动员会动员部署。二是扎实进行整改工作，做到逐一整改落实，逐一对账销号。经梳理整合，涉及人社整改共4个问题，截止目前已整改销号1个问题。针对易地扶贫搬迁户进行就业创业的较少，开展技能培训不足问题，通过我县农村贫困劳动力信息核实，易地搬迁户中16－60周岁适龄贫困劳动力人数153人，除在校学生15人，无劳动力（大病或残疾）4人外，实有劳动能力人数为134人，其中86人实现转移就业，占比63％，48人在家务农，占比35％，务农人员都是从事规模种植柑橘，桉树等，规模养殖鸡、鸭、蚕等实现自主创业。4人有参加技能培训意愿，其中1人已经参加起重装卸机械操作培训班，其他3人待对应的工种开班后将参加培训。有3人希望参加农村实用技术培训，已实现易地扶贫搬迁户“一户一人一就业”的工作目标。

（二）坚持就业优先，稳步推动就业创业工作。

1．就业创业工作指标完成情况：截止2019年10月17日，城镇新增就业2170人，完成任务1290人的1.68％。其中失业人员新增就业实现1364人，完成任务550人的248％；就业困难人员再就业实现762人，完成任务160人的476％。农村劳动力转移就业12580人，完成任务9460人的133％，其中农村贫困劳动力转移就业4533人，完成任务3500人的129％（2019年7月柳扶领公共〔2019〕9号文对任务数进行调整）。城镇登记失业率为2.16％，控制在任务目标的4.5％以内。

2．多渠道搭建公共就业服务平台促进就业。通过电视台、微信公众号、政府网站等发布岗位信息116期，举办“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”“高校毕业生暨失业人员‘双向选择’”等6次大型招聘会，提供就业岗位约11143个，达成意向人数约2422人次。

3．优化服务质量，切实服务于民。目前共为562名失业人员办理《就业创业证》，完成年审3797人次，进行就业困难人员认定865人，开发公益性岗位105人，享受灵活就业社保补贴1302人。营造就业创业浓厚氛围，成功举办鹿寨县企业创业创新能力提升培训班、鹿寨县第三届青年创新创业大赛、鹿寨县职工暨农民工技能竞赛等多项活动；优化营商环境，提升就业服务质量。为解决我县企业存在的用工问题，除走访我县职业学校外，还多次组织骨干进企业，并邀请企业参加座谈会，听取企业建议和意见的同时宣传就业创业政策等利于企业发展的政策。

4．国家创业担保贷款情况。目前国家创业担保共累计审理贷款材料800人，获得贷款207人，发放贷款1953万元，其中贫困户1人，发放贷款6万元。

5．做好高校毕业生就业服务工作，促进高校毕业生就业。坚持对未就业的毕业生进行回访工作，掌握毕业生的就业动向及就业意愿，并有针对性地推荐就业岗位，截止2019年10月15日已向县房产管理所、柳州汇锦代理记账有限公司、平山镇、司法局等机关企事业单位推荐就业150多人次。为高校毕业生在档案管理、职称评定等方面提供优质服务。积极落实企业吸纳高校毕业生岗位补贴政策，促进企业接收高校毕业生就业，目前3个企业获得岗位补贴2.2万元。

（三）坚持社保惠民，持续完善社会保障体系建设。

1．社会保险工作指标完成情况：截止2019年9月，城镇职工基本养老保险参保人数64584人，完成任务64142人的100.69％，其中企业职工养老保险参保人数34603人，完成任务34219人的101.12％，离退休参保人数19735人，收缴企业职工养老保险费18176万元，支付企业职工离退休金43981万元。机关事业单位养老保险参保人数10246人，其中在职职工参保人数为6475人，完成任务6385人的101.41％，退休人数为3771人，支付机关人员离退休金15286万元。城乡居民养老保险参保人数62103人；失业保险参保人数23463人，完成任务23157人的101.32％，收缴失业保险费823万元，发放失业保险金1210万元。城镇职工基本医疗保险参保人数43800人，收缴医疗保险费9869万元，支出城镇职工基本医疗保险6430万元。工伤保险参保人数28119人，完成任务28107人的100.04％，收缴工伤保险费269万元，工伤保险待遇支出367万元。建筑业新开工建设项目工伤保险参保率100％；生育保险参保人数24149人，收缴生育保险费429万元，生育保险待遇支出543万元。城乡居民医疗保险参保人数333889人。

2．加大社会保险扩面征缴力度。一是在社会保险业务大厅放置社保宣传资料及一次性告知书，告知经办业务所需材料及经办流程；二是广泛利用网站等媒介多渠道宣传社会保险政策；三是通过印刷社会保险政策宣传资料，组织工作人员到县人民广场、用人单位进行实地宣传，确保扩面工作取得成效，截止2019年9月底扩面参保人数共2905人。

3．严格执行降低社会保险降费率政策。有效减轻企业社保经济负担。自2019年5月1日起，降低缴费基数后，职工每人养老保险减少约94元／月。职工医疗保险降费惠及43324人，降低医保费用736万元。工伤保险基准费率下调50％，惠及参保单位1123家，工伤费用减少310万元。实施阶段性降低企业职工基本养老保险费率予以自治区级及以上产业园区工业企业财政补贴，我县77家产业园区单位获得财政补贴，补贴金额1314万元，于2019年6月底完成申报。

4．积极推进城乡居民社会保障卡制卡数据采集及发放工作。目前，各乡镇已完成制卡数据采集172223份，完成数据采集总任务的80.07％％。

5．严格防控基金风险。一是依托社会保险基金监管预警系统监督社会保险基金，截止目前共产生41条，已处理办结35条，追回社会保险基金1.82万元，余下6条正在办理过程中。2、受理一起多领失业金举报案件，追回多领失业金2.09万元。二是开展社会保险基金管理风险专项行政检查，对经办机构内部控制工作、业务经办服务、财务管理、信息系统管理、政策制度完善等方面进行检查，全面排查基金管理风险，确保各项防控措施、任务得以落地和社保基金的安全。为我县新华书店、农商行2家企业办理了企业年金方案备案登记手续。三是加强对欠缴社会保险费单位的催缴力度，确保社保基金应收尽收。采取电话催缴、下达催缴通知书和实地走访等方式，将常规稽核与专项稽核相结合、书面稽核与实地稽核相结合，把稽核工作纳入规范化、制度化的轨道。截止目前，成功处理5起投诉案件，责成单位成功补缴社会保险费共计137934.2元（包含个人部分），接受欠费投诉咨询30起，接受投诉案件9起（其中已经处理5起）。

6．积极推进医保支付方式改革，强化医疗机构监管，维护基金安全。推行银行实时缴费、微信缴费、移动智能终端POS等缴费方式，与城乡医保系统无缝对接，群众缴费后信息会自动传输到城乡居民医保系统，方便、省时、快捷，群众能及时享受到医疗保险待遇。扎实开展打击欺诈骗保工作，实现全县所有定点医疗机构、定点零售药店监督检查全覆盖，通过中公网医保智能审核系统扣除定点医疗机构违规行为32.67万元。完成各定点机构月报表审核及拨付工作，完成异地就医医疗费用报销1463人次，完成工伤待遇审核490人次，完成生育待遇审核431人次。

7．继续加强打击欺诈骗保专项治理工作。2019年4月起在全县范围内所有定点医疗机构、定点零售药店开展打击欺诈骗保专项治理工作，通过现场检查、调取住院病历、电话问询、抽查进销台账、智能监控等多种形式对全县46家定点医疗机构、定点零售药店进行全面核查。此次专项检查，共扣除各定点医疗机构、药店违规金额36.47万元，暂停一家定点零售药店医疗服务协议三个月，切实保障医疗保险基金安全，保障参保人员利益。

8．扎实做好城乡居民养老保险认证工作。全面推行“人脸识别”电子化认证方式，针对高龄、行动不便、伤残的待遇领取人，由业务经办人员上门协助认证；通过电子化认证方式，全面核查城乡居民基本养老保险到龄待遇领取人员生存状态，确保待遇发放真实准确，有效杜绝冒领养老金行为的发生。

（四）增强实效，持续推进人事人才长远发展。

1．人才引进、管理、调配规范有序。一是积极贯彻落实人才补贴政策，做好人才引进工作。根据《关于推进招商引资工作的若干政策》文件精神，受理审核高层次人才补贴7人次，并报县委人才办，待批准后及时兑现补贴。二是继续做好职称评审聘任工作。聘任高级职称专业技术人员89人，中级职称专业技术人员352人，初级职称专业技术人员401人；完成了全县专业技术人员的高、中级职称资料申报、审核、上报工作。2019年共审核上报高级职称材料327份，上报中级职称材料60份。组织中小学教师系列柳诈市鹿寨县一级教师、二级教师评审委员会和工程系列鹿寨县初级评审委员会开展评审工作，一级教师参评总人数91人评审通过54人，通过率为59.34％，二级教师参评总人数160人，评审通过159人，通过率为99.37％，助理工程师参评总人数9人，评审通过9人，通过率为100％。办理职称认定188人。顺利完成当年度职称工作任务。

三是规范管理，加强人才流动服务。2019年鹿寨县事业单位公开招聘工作人员338人，28人因怀孕缓检、待审批等原因暂未完成聘用手续。其中教育系统计划招聘教师253人，实际招聘到191人（公招教师54人、双选实名编19人、双选聘用控制数118人）；卫生系统计划通过双选招聘9人，实际招聘到1人；除教育外其他事业单位计划公开招聘200人，实际招聘到146人（实名编76人，聘用控制数46人，医改编24人）。2019年鹿寨县全科教师毕业安置聘用8人。2019年鹿寨县特岗教师转岗留任聘用19人。2019年鹿寨县大学生村官转岗聘用1人。2019年鹿寨县全科医师毕业安置聘用14人。截至目前，全县在聘的编外聘用人员共355人。今年完成编外人员续聘249人，聘用人员2018年度考核备案388人，编外人员工资审批876人次，编外人事档案材料归档1788份。顺利完成2019年“三支一扶”大学生招聘、考核工作，春节慰问“三支一扶”大学生14名，招募补录7名，计划招聘15名。2019年事业单位人事调动133名，其中：县内调整124人，县外调入6人，调出县外3人。事业单位工作人员共辞职审核备案77人（其中：教育系统44人，卫生系统26人，事业单位7人）。办理2018年事业单位新聘人员转正342人。

2．加大干部队伍培训和平时考核工作。认真组织全县各单位制定2019年事业单位各项培训计划，严格培训备案。组织全县事业单位做好平时考核工作，为确定年度考核等次提供依据。2019年我县事业单位实施平时考核工作，第二季度参加平时考核4657人，优秀1347人，良好1850人，一般16人，较差2人，不定等次79人，不参加考核28人。行政机关及参公事业单位年度考核1767人，其中：优秀等次300人；称职等次1355人；基本称职等次0人；不称职等次4人；立案期、处分影响期不确定等次13人；试用期考核不定等次92人；病休等不进行考核3人。事业单位年度考核5217人，其中：优秀等次822人；合格等次4163人；基本合格等次0人；不合格等次5人；立案期、处分影响期不确定等次3人；试用期考核不定等次224人；病休等不参加考核15人。

3．做好人事档案工作。一是对现存放在我局档案室的干部人事档案严格审核管理，截止目前，累计接待县各单位查阅档案共计700余次；二是配合好各单位做好档案服务工作，截止目前，共办理档案转出68册，出具档案相关证明875份；协助纪委部门核查各单位处分文件，共核查76册档案，其中有16册档案缺少部分文件，已通知各单位将文件补齐；三是对档案的更新完善，截至目前共组织并协助58个单位进行档案的存放更新、整理工作，协助以上单位更新现存档案共计1095册。四是做好失业人员档案管理，档案存放7725份，办理退休173份，办理存档8份，办理转出27份。五是流动人员档案服务工作。截止10月17日，共办理档案接收1034份，档案转出266份，出具档案相关证明113份，接收档案补充材料775份，提供档案查（借）阅195人次。利用汇通流动人事档案信息系统录入高校毕业生档案信息2244份。

4．按时按质完成工资福利工作。完成行政机关2018年年终一次性奖金的审批工作；完成事业单位2019年第一季度预发绩效审批工作；完成2019年1－6月事业单位奖励性绩效审批工作；完成事业单位专业技术人员、管理人员在职转退休手续56人，工人在职转退休手续23人；完成事业单位职工死亡一次性性抚恤金及遗属生活困难补助97人次。

（五）坚持依法行政，着力构建和谐稳定劳动关系

1．劳动人事争议仲裁

截止9月底，共处理立案前劳动人事争议案件137件，达成调解和解94件，调解和解率68.6％。立案前未达成和解转入立案处理43件，涉案金额195.62万元，已结案40件，其中调撤结案16件，结案率93％。立案前及立案后调解和解率达80.3％。对符合终局裁决标准的9件案件作出终局裁决，终局裁决率37.5％。创新仲裁办案方法，推行“流动仲裁庭”办案模式。今年2月，我县劳动人事争议仲裁委员会“流动仲裁庭”走进寨沙镇社区开庭，将便民服务送到劳动者、用人单位家门口，实现便民高效零距离服务。落实“仲裁专递”，破解仲裁文书送达难题。通过在大型招聘会现场接受法律咨询、举办培训班等方式积极开展劳动法律法规宣传。通过参加法治培训和法治知识竞赛、建立固定学习制度加强仲裁干部队伍培训，提升服务质量。

2．劳动监察保障。

2019年，我单位按照上级部门、县委和县政府工作部署，继续深入开展保障农民工工资支付工作。一是充分发挥联席会议作用，总召集人对重要工作亲自部署、亲自协调、亲自督办。加强隐患案件摸排化解工作，实行县领导包案制，在春节前协调解决69起欠薪隐患案件；二是开展联合执法专项检查工作，联合住建、水利等行业主管部门，在全县范围对建筑、制造、采矿等劳动密集型行业进行检查，共抽查企业81户，涉及劳动者3657人，要求5家公司限期整改不规范劳动合同，共责令补签劳动合同人数196人；三是扎实开展“两网化”管理工作，对巡查的116家企业信息进行登记录入，充分发挥信用信息共享平台作用，会将拖欠农民工工资的失信信息录入系统，使农民工欠薪违法单位和个人“一处违法，处处受限”。四是做好投诉接待、日常巡察、工伤认定等业务工作，截止10月17日，接待来访来电358起，人数715人，涉及人数2551人，涉及金额2962.37万元；日常巡察用工单位116家，涉及劳动者7612人；共受理工伤认定申请74件，其中认定为工伤74件，不予认定为工伤0件。五是通过在大型招聘会发放资料、现场答疑、入企宣传等方式开展劳动用工法律宣传，发放法律法规宣传页950余份。目前，柳州市劳动权益维护信息指挥中心分中心硬件设备已安装，待接入内网调试后可投入使用。2019年以来，我县劳动保障监察工作立案0起，未发生50人以上的重大群体性事件，未发生因欠薪引发的群体性事件。

3．行政复议行政应诉及行政许可等工作。

一是行政复议注重受理前调解化解矛盾，2019年上半年，接受行政复议申请1起，经调解，双方矛盾在受理前得到了解决，及时纠正了被复议人的行政行为，依法维护劳动者的合法权益。发生1件行政应诉案件，我局积极应诉，依法向法院提交答辩状和作出具体行政行为的证据材料和法律依据，目前等待法院开庭审理。二是依法开展行政许可工作，今年以来，经企业自主申请，依法许可5家企业经营劳务派遣业务，依法许可6家劳务派遣单位变更单位住所或法定代表人或注册资本，依法办理1家劳务派遣单位劳务派遣经营许可的注销手续，依法对2家企业作岀准予实行不定时工作制和综合计算工时工作制行政许可。加强对劳务派遣单位的服务和监管。截止目前，我县依法获得劳务派遣经营行政许可且在有效期内的劳务派遣单位共12家。今年1月召开劳务派遣业务座谈会，3月完成我县劳务派遣单位2018年度经营情况年审工作，指导劳务派遣单位依法依规经营。三是按相关规定正常开展集体劳动合同审查备案工作，截至目前，全县已建工会企业数1252户，集体合同签订率100％，有效维护了维护企业和职工的合法权益。目前审查备案有效期内的集体合同累计73件。

（六）加强政风行风，便民服务和行风建设工作扎实推进

1．服务基层群众方面。扎实开展精准扶贫帮扶活动；正常开展“服务惠民”专项活动，“六项服务”正常开展。认真履行扶贫开发公共服务专责小组牵头单位职责，积极推进各项指标任务工作。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，优化营商环境，推进审批服务便民化，通过优化“一事通办”流程，编制“一事通办”事项清单，开展“减证便民”工作来优化办事流程，简化办事程序，减少办事环节，压缩办理时限。目前经过梳理，全面清理无法律法规依据、重复的证明材料36项，可以网办事项25项。开展业务技能大练兵，在练技能长才干中持续锤炼工作作风，提升服务水平。

2．接访办访维稳方面。截止2019年10月，共受理一般群众来信来访15件，根据信访程序按期办结。参加“县委书记公开大接访活动”，及时了解和掌握涉及民生保障、影响社会稳定的问题，做到了早发现、早解决。每月参加“县委书记公开大接访活动”，及时了解和掌握涉及民生保障、影响社会稳定的问题，做到了早发现、早解决。

3．窗口作风建设方面。一是透明公开政务信息。利用网站、显示屏等多种渠道发布政策信息，业务大厅放置社保宣传资料及一次性告知书，告知经办业务所需材料及经办流程；二是加强执行力度，强化监督管理。采取定期和不定期的方式开展佩证上岗、考勤登记、服务质量等方面监督检查，并在全局各个窗口部门公布各项办事流程监督电话等内容。三是听取群众意见，方便群众办事，我单位于2019年9月30日调整窗口单位上班时间为上午9：00－12：00，下午13：00－16：00。四是规范干部职工行为。全局干部做到着装整洁，仪表端庄，严格工作纪律；五是整洁服务环境。目前在各窗口摆放了盆景花卉、休息椅等便民设施，各类用品用具放置有序。

二、存在的问题和困难

（一）就业创业工作总体向好，但压力依然较大。一是我县16－60周岁有劳动力的农村建档立卡贫困户对培训积极性不高，报名人数少且过于分散，难以组织开展培训。二是部分企业招工仍存在人员流动性大，文化素质不高，缺乏技能等问题，对现行就业培训政策知晓度不高。

（二）构建和谐劳动关系有待加强。一是现有专职工作人员员严重不足，目前监察员难以达到同时派2名监察员巡查及执法的法律规定，存在执法风险。仲裁案件日益复杂，仲裁标的逐年增大，证据新型化、多样化，办案人员不足且不够稳定，增大了仲裁办案压力。二是行业主管部门监管力度有待加强，未能严格按照“谁主管，谁负责”的原则，阻碍了源头治理工作。三是全面治理拖欠农民工工资问题的机制有待完善。部分建筑企业未严格落实“一金三制”，规范用工管理不够完善。

三、2020年工作计划

（一）大力促进就业创业。认真落实就业创业政策，强化就业服务，促进农民工返乡创业。实施“精准培训培养”计划，加强技能培训和创业培训，开办一系列技术含量高、工资待遇高、就业率高的技能培训班，丰富技能培训课程。加强对就业扶贫工作的培训指导、资金管理和扶持，确保各项工作落到实处。加强与企业的联系，及时掌握并发布企业招工信息，帮助农村劳动力有序转移的同时解决部分企业用工难问题。

（二）加强社会保障体系建设。加强社保政策的宣传力度，提高群众对社保政策知晓率；继续和各制卡银行保持横纵向的工作沟通，加快银行发卡进度，方便群众。加强社保保险内部控制制度建设和社会保险基金风险管理工作，确保社会保险基金安全高效运行。做好新增建档立卡贫困人口的参保工作，指导各乡镇做好22个贫困村的参保缴费及档案整理归档工作。做好2020年度医疗服务质量考核工作及打击欺诈骗保专项治理工作，维护医保基金安全。继续推行网上申报业务，争取全面实现网上申报业务，简化办事流程、提高办事效率。

（三）确保各项人事人才工作有序开展。完成2020年聘用工作。继续做好人事人才的流动工作。落实平时考核制度。继续做好2020年事业单位年度考核备案工作及培训工作、干部人事档案专项审核工作。继续做好事业单位、企业职工工资福利工作和办理退休手续等工作。做好高校毕业生就业指导工作，继续推广使用高校毕业生网上报到系统。做好流动人员的服务工作和编外聘用人员的管理工作。

（四）促进劳动关系和谐稳定。加大劳动监察力度，规范企业劳动用工管理。抓好投诉接待、案件查处、工伤案件办理工作。加大排查力度，发挥联席会议的作用，做好全面治理拖欠农民工工资工作。开展“双随机、一公开”工作，今年计划对建筑领域行业和常规企业开展2次双随机检查工作，每次检查20个用人单位。抓好日常劳动用工备案工作。依法受理和处理劳动人事争议案件，完成上级下达的年度结案率、调解率等目标任务。积极推行仲裁审理繁简分流机制，进一步落实劳动人事争议仲裁与诉讼衔接工作制度，探索仲裁文书电子送达，提升调解仲裁公共服务效能。依法做好行政复议和行政应讼工作、集体劳动合同审查备案工作、劳务派遣、特殊工时制度行政许可工作。