2020年，在县委、县人民政府的正确领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县人民政府各项中心工作任务，以创建全国文明城市和柳州市第三届文化旅游产业大会为契机，大力开展市容秩序整治、清理整治违法建设“飓风行动”和环境卫生综合管理等工作，城市管理水平不断迈向新台阶。

一、做好新冠病毒疫情防控工作

（一）加强组织领导，提高疫情防控长效意识。我局第一时间成立了疫情防控工作领导小组，认真研究我局防控工作，通过微信工作群和电话等方式及时向职工传达上级疫情防控相关精神和防控措施，及时向职工发放口罩，做好干部职工的自我防护工作，安排人员对进出单位人员进行体温测量，如发现疫情临床症状及时上报，切实提高防控意识。坚持疫情防控常态化，持续加强疫情防控宣传和监测。

（二）加强联防联控，扎实开展疫情防控工作。从年初一开始，组织城管队员对广场聚集的人群进行劝离，环卫站加强生活垃圾的清运和处置工作，确保生活垃圾得到及时处理、日产日清，每天清扫、收集生活垃圾近120吨，全部实现无害化处理，并投入200个有盖新垃圾桶，用于一次性口罩收集。定时对垃圾中转站、垃圾填埋场、公厕、垃圾桶、果皮箱、办公场所等进行全方位消杀、清洗，杜绝病毒滋生蔓延。

（三）组织精干力量，积极参与全县疫情防控工作。组织干部职工、“党员先锋队”深入社区、乡镇积极参与疫情联防联控，对住宅居民基本信息进行登记备案，特别是对湖北来鹿人员（走亲访友）以及鹿籍赴湖北省返鹿人员进行全面排查。共排查3334户9963人。

二、扎实开展清理整治违法建设“飓风行动”

（一）加强“飓风行动”宣传力度，违建红线深入人心。通过微信平台、宣传标语、会议等形式及时将拆违的情况进行宣传报道。组建法律宣传志愿者队伍，在社区、公共场所、拆违现场等活动现场设置咨询服务点，并每月至少开展1次咨询服务，共发放宣传资料1000多份，解答群众问题600多次，在全县形成浓厚的“飓风行动”宣传氛围。让群众了解县委、县政府对违法建设“零容忍”的决心，违建必被拆，不敢去触碰违建红线。

（二）强化部门联动，建立健全网格化违法建设巡查工作机制。为加快对违法建设用地事实和违法建设性质定性工作的步伐，我县在全县范围内建立和实施了网格化违法建设巡查工作机制，有力推动了拆违工作步伐。通过巡查，对正在进行的违法建设行为，坚决要求当事人停止建设；对不停止建设的，则采取查封等行政强制措施，有效地将违法建设行为扼杀在萌芽状态，降低违法建设当事人的损失。做到发现违法建设有人管，查处违法建设有人做，坚决打击违建者的嚣张气焰，达到“拆除一点、教育一片”的效果。

（三）加大违法建设拆除力度，始终保持整治违建的高压态势。一是加大县建成区违法建设的查处力度，重点对屯结屯、大龙田屯、小龙田屯、重点项目规划区违法建设的查处力度。二是加大农村违法建设整治力度，严厉打击占用基本农田建房等违法行为。重点查处中渡古镇核心区等农村违法建设，结合乡村“三清三拆”工作，截至目10月，全县108个行政村，完成拆除一处以上违法建设行政村81个。

2020年，全县共拆除违法建设358起，拆除违法建设面积184962.45平方米。其中：县城建成区强制拆除违法建设案件63起，强制拆除面积62426.81平方米；动员当事人自行拆除违法建设案件167起，拆除面积103513.11平方米；各乡镇强制拆除违法建设案件98起，强制拆除面积14284.26平方米；自行拆除违法建设案件30起，拆除面积4738.27平方米，位居柳州市五县第一名。

三、认真推进市容环境综合整治  

（一）加强占道经营等城市乱象的整治力度。一是加强网格化管理。城市管理网格化责任区责任到人，以创建全国文明城市和柳州市第三届文化旅游产业大会为契机，全面加强县城区占道经营、流动摊点、乱搭建等各类影响市容市貌整治力度，并积极配合各单位对其网格化责任区进行市容整治，县城市容秩序整体提升。二是错时执法，强化管控。采取错时执勤、联动执法、定人定岗等措施，发现日常管理存在的不足之处，上下联动强化管控，进一步构建长效治理机制，巩固成果。对市民投诉举报问题及时调处，取缔严重违规占道流动摊点等违规行为，坚持全天候、无缝隙管理，做到执法、巩固相结合，有效改善市容环境。三是教育引导，齐抓共管。在整治过程中，执法队员采取“宣传引导，教育说服”相结合的方式，对经营者、流动小贩和群众进行法律法规的宣传，教育引导其理解、支持、配合和参与市容环境秩序综合治理工作，切实营造“人人参与城市管理，城市管理人人受益”的良好社会氛围。2020年，市容类行政处罚案件392起，罚款金额137780元，一般立案案件 48 起，罚款金额11000 元；规范门头广告审批309起。

（二）开展扬尘污染整治工作。一是摸底排查到位。采取“单独行动”和“联合行动”相结合，就规划区内工业扬尘、裸露土地扬尘、建筑工地扬尘、道路交通扬尘污染开展摸底排查工作，做到有的放矢，准确、有效地对扬尘污染产生点源进行监管。二规范城市建筑垃圾运输管理。要求建筑工地在运输建筑垃圾（渣土）时需办理《鹿寨县城市建筑垃圾处置许可证》，明确施工工地、运输路线等，建筑垃圾运输得到有效监管。共发放《鹿寨县城市建筑垃圾处置许可证》51份。三是监管落实到位。多次组织开展专项督查行动，对重点监管项目开展现场督查工作。要求扬尘防治设施落实不到位的工地、企业限期整改，对整改落实情况不理想的施工工地发出停工通知书。通过扬尘专项污染整治工作有效改善了我县空气质量。2020年，我局共约谈工程渣土运输单位 12 次，处理车辆撒漏、扬尘案件（包括简易和一般程序案件）29起，罚款金额193780元。

（三）开展联合执法。与交警大队、环保局、市场监管局等部门开展联合执法，主要对校园周边及各个路口的市容环境进行整治（包括店面、无证经营的流动小吃摊店、乱发小广告、乱停放电动车和摩托车、无证载客的三轮车等）。共清理占道经营乱发小广告300多处，整治乱停放电动车和摩托车200多辆、无证载客三轮车30多辆。  

（四）加强“野广告”治理。清理“野广告”执法队员采取逐门逐户进行城市管理有关规定的宣传，号召商家自觉遵守，并抵制违法张贴、喷涂“野广告”行为。对辖区内发现的刻画、喷涂、张贴、悬挂的各类“野广告”，执法队员通过拨打广告上的电话或采取发送短信的方法，将相关法律依据传送给违法当事人，责令其立即清除所张贴喷涂的“野广告”，并对证据确凿地给予严厉处罚。2020年，清理“野广告”26411起，拆除不符合规定或有碍市容的大型广告栏15起，广告牌49起，拆除高空灯杆广告138起，拆除广告横幅352幅。处罚乱张贴“野广告”行为4起，罚款金额400元。

  （五）规范临时便民摊点。为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，我局依据相关法律法规的规定，制定了《鹿寨县临时便民摊点实施方案》，在鹿寨二桥、通宝路、政军路等路段设置临时便民摊点500多个，引导摊贩文明经营，既提升城市文明品质，又要让群众和商户感受到政府的温度，实现稳岗扩就业。

四、加强环境卫生综合管理

（一）做好县城区道路清扫保洁、垃圾清运工作。一是对县城区民生路、创业路、建中西路、建中东路、西闸塘等路段破损的果皮箱及垃圾桶进行更换、维修，共更换垃圾桶330个，果皮箱140个，维护修复果皮箱、垃圾桶800个。二是做好生活垃圾清运工作。认真执行上门收集生活垃圾制度，每天严格按工作要求，做到不漏楼、不漏户，垃圾运输过程中做到密闭式运输，避免二次污染。同时成立垃圾清运突击小组，每天定时对县城区居民重点乱堆乱放生活垃圾的小区及路段：鹿州市场、元宝小区、飞鹿大道、建中东路、政军路、金鸡路等20处主要地点进行垃圾清运作业，2020年，共清运垃圾3.32万吨，无害化处理率达100%，冲洗道路用水5.8万余吨，保证县城区环境卫生干净整洁。三是加强道路洒水降尘和路面冲洗的管理，对县城区道路进行彻底地冲洗，确保路面清洁、空气良好。四是对县城区环境卫生进行定期巡查，形成“定路段、定标准、定人员”的细化管理和巡查模式，由巡查人员每日对分管路段进行不间断检查，每周开展一次情况汇报，发现问题，及时整改。

（二）加强公厕管理。按“高标准、高要求”，对我局管理的8座公厕（水塔街、长古岭人民公园、鹿寨山、文化广场、金鹿小广场、桂花园、鹿鸣湖、鹿新路中转站公厕）进行保洁和管理，完善公厕管理制度。每个公厕严格按照“定人管理、定时清扫、定时消杀”的要求进行每日不少于6次的保洁工作，公厕环境卫生都能做到无蝇蚊、无杂物、无异味。2020年共投入8.46万元对公厕进行维护和修缮，确保群众如厕更加方便、舒适。

（三）加强生活垃圾卫生填埋场及中转站管理。一是加大生活垃圾卫生填埋场管理力度。为保证垃圾生活垃圾卫生填埋场正常运行，我局加大对垃圾填埋场的管理力度，全年组织人员对鹿寨县生活垃圾卫生填埋场运营单位华都公司进行不定期检查70次，每日派专人到垃圾填埋场进行巡查，共对华都公司发出限期整改通知5份，要求华都公司对检查中发现的问题及时整改。2020年1-10月，县城生活垃圾卫生填埋场共填埋生活垃圾36648吨，处理污水40835立方米，生活垃圾无害化处理率达100%。二是加强垃圾中转站管理和设施设备维护。做到专人负责，明确职责，制度上墙，每日消杀除臭。2020年，共投入5万元对垃圾中转站进行维修、维护，压缩转运生活垃圾2.2万吨，做到垃圾日产日清。为防止甫里村老垃圾填埋场渗透液渗漏，实行专人管理，垃圾场做到专人24小时值班，并对甫里村老垃圾填埋场进行排洪沟修整，铲除周边杂草等管理。三是新建一座中转站，提高垃圾中转效率。

（四）鹿寨县城区环境卫生政府购买服务项目正式签约。2020年11月2日，我局与广西御卓环保科技有限公司签订鹿寨县城区环境卫生政府购买服务项目合同，并完成交接工作，标志着我县环卫行业进入新的发展阶段。通过引进市场竞争机制，实行环卫“管干分离”，实现资源优化配置，促进城区环境卫生质量不断提升。

五、加强执法监督工作

（一）依法履行普法责任。以“3·19城市管理日”、“4·15”全民国家安全教育日“法治惠民行”主题宣传活动为契机，积极开展城市管理法律法规知识的宣传工作。2020年，共开展法制宣传活动9次，发放各类宣传资料10000余份，放置宣传展板4块，宣传横幅12条。

（二）规范执法，严把案件质量关。根据执法实际，不断规范执法文书的制作，提高执法质量；不断强化法制审核制度的落实，促进执法规范公正。2020年，审核行政处罚案件178件，其中撤销重新作出处罚案件1件，指导处理疑难、复杂案件5件，指导查处抢建加建案件50余件。

（三）做好政府信息公开，严格实施执法公示。严格按照“三项制度”工作要求，对已公示的执法内容、权责清单、自由裁量基准等实行动态调整。同时做好事后公示，主动将行政许可、行政处罚信息进行归集，并通过政府网站、国家信用信息公示系统等向社会公开，接受群众监督，推动执法公示制度的落实。2020年，公示行政处罚案件178件，行政许可案件304件。

（四）推行线上办案新模式，提高信息化执法力度。根据柳州市城市管理行政执法局推行信息化办案线上办案模式要求，推进我局线上办案模式的落实。目前，已对全局执法人员进行了线上办案的培训，开始逐步通过使用“柳州市城管执法监督一体化平台”及“执法通APP”处理日常执法案件。

（五）坚持“721”工作法。坚持执法效果与社会效果相统一，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，进一步增强便民亲民意识，提供便民服务，全面提升城市管理综合服务水平和能力。

六、加强数字化城市管理工作

2020年我县数字化城市管理中心立案数为4645件，结案数为4645件，按期结案率为100%，案件覆盖47个小类，进一步提升了城市品质，2020年，数字化平台管理工作在柳州市五县数字化城市管理工作年度综合得分排名第一。

七、加强城市管理宣传工作

通过鹿寨电视台、鹿寨视点、鹿寨政府网、微信公众号、发放宣传单等多种形式向群众宣传《中华人民共和国城乡规划法》和《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等法律法规，宣传拆除违法建设、整治车辆撒漏、开展市容秩序整治、校园周边整治、环境卫生整治、垃圾分类等相关内容，提高群众的法律意识和思想意识，使群众理解、支持和配合我县城市管理工作。

八、做好信访工作

在信访接待工作中，做到热情接待信访群众，及时解决群众反映的问题。涉及占道经营、跨门槛经营、车辆撒漏、违法搭建（包括小区违建）、环境卫生等方面的问题。2020年，共接待群众信访65起，投诉电话120个，政府热线135条，办结率均达100%。

九、深入开展精准脱贫工作  

一是加强贫困户的脱贫思想工作，宣传扶贫相关政策，让其通过艰苦奋斗，自力更生摆脱贫困；二是引导贫困户因地制宜，大力发展当地特色产业，想方设法增加贫困户收入；三是关心贫困户下一代的学习教育，解决贫困户儿童上学难的问题；四是积极协助贫困户申请雨露计划、技能培训、产业开发等补助，缓解其资金压力；五是做好贫困户2月至6月“稳岗补贴”和“交通补贴”工作，夯实稳定脱贫基础。六是想方设法改善驻村工作队员办公条件，为中渡镇寨上村、大门村民委捐赠空调各1台，总价值8850元。七是积极响应“百万职工抗疫情促消费助扶贫”活动，动员干部职工积极参与消费扶贫行动，并在中秋之际购买扶贫地区的优质稻米和花生油，共计39041元。

十、狠抓干部队伍建设

（一）组织执法队员开展“强基础、转作风、树形象”队列会操比武。通过队列会操比武，进一步端正执法队员姿态，保持严整的队容，养成整齐划一和严格遵守纪律的习惯，提升全体队员的外在形象，提高综合素质和依法行政水平。

（二）开展“强基础、转作风、树形象”执法业务培训。重点就执法技能、法律知识、文明执法等方面进行专门培训。通过学习培训，强化了执法人员法治思维能力，切实提高了行政执法和服务水平。同时，组织在职在编人员参加自治区行政人员执法考试，目前在职在编人员持证率达100%。

（三）加强年轻干部培养。坚持从严把好选人、用人、推人关，2020年推荐1名年轻干部驻村，2名同志到政府办和县巡察办跟班学习，1名年轻干部到中青干部培训班学习，干部干事能力不断提高；加强协管员能力建设，组织对协管员开展法律法规知识、公文写作、公务礼仪、公务员面试等知识培训，协管队伍整体能力全面提升，1名协管员通过公开招录进入干部队伍。  

2020年，1名同志获柳州市“贯彻新发展理念奖”先进个人称号，2名同志获柳州市“十佳城管队员”称号，1名同志荣获柳州市“十佳城市美容师”称号，13名同志获柳州市“优秀城市美容师”称号。

十一、加强和完善党的建设，党建引领作用更加突出

（一）党组带头落实党建工作责任，以党建促业务工作开展。2020年初，局党组对党建工作进行了专题研究，对全年党建工作要点、理论学习计划、党风廉政建设工作要点等工作进行部署。每月按要求进行党组理论中心组学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，自治区党委十一届七次全会等会议精神。开展城市管理工作研讨，坚持抓好党建促业务的指导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动我县城市管理工作顺利开展。

（二）党的基层组织建设进一步加强，党风廉政建设工作持续推进。一是按要求开展“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等正常开展，有力增强基层党组织的凝聚力、战斗力。二是党风廉政建设和反腐败工作持续推进。组织党员干部学习传达上级纪委文件和通报案件，持续深化扶贫领域腐败专项治理，做到警钟长鸣，营造风清气正的政治生态。三是扎实做好党员发展工作。2020年5名同志积极向党组织上交了入党志愿书，1名同志发展为预备党员。

十二、存在的问题和困难

（一）城市管理有待提高。对部分屡教不改的门面、摊点经营户，督查管理工作存在疏忽，处罚措施不够坚强有力，造成了长效管理的措施不到位，城市综合整治管理存在时紧时松现象，难点问题整治有待突破，市容市貌管理有待加强。

（二）执法难度大。随着城镇化进程的持续推进，城市管理综合执法事项越来越多，管理内容庞杂，对专业化程度的要求越来越高，执法难度大幅增加。

（三）县城环卫基础设施配置有待加强。县城区垃圾中转站数量不足、街道扫路车不足，县城街道机械化清扫率过低。  

十二、2021年工作计划

2021年，我局将紧紧围绕县委、县人民政府的总体部署，努力增强城市管理综合执法工作的针对性和实效性，构建起发现及时、处置迅速、全面高效的管理机制。

（一）进一步加强执法队伍建设。开展军事化训练，进一步增强执法人员的凝聚力、战斗力和执行力，致力打造一支讲政治、敢担当、重实干、乐奉献的新时代城管队伍，为城市管理提供坚强的政治保障和人才支撑。  

（二）实施巡查控管网格化管理制，加大拆违力度。按照“无缝隙、全覆盖”的原则，实行网格化管理，落实巡查控管方案，加大巡查密度和执法力度，对主要道路每天巡查一次，对整个城市规划区每两天全面巡查一次，建立执法巡查工作日志，确保在第一时间内发现并制止查处违法建设，遏制违法建设蔓延势头。加大重大项目区域内及各小区内的违法建设拆除，进一步健全完善大规模拆违工作机制，对阻碍工程进度、影响社会和谐的违法建设进行依法拆除。

（三）加大市容环境综合整治力度。继续实行精细化管理，实施定点守靠、徒步巡线、机动巡面相结合的巡查机制，及时制止并查处各种违法违章行为，建立长效、规范、科学的城市管理机制。确保县城主次干道、人流密集区、学校门口、商场门前以及居民集中区等无违章占道经营摊点。
    （四）加大清扫保洁长效管理，完善清扫保洁制度。  加大对城区街道、人行道、背街小巷等地段的督查力度，同时增加主街道巡环收垃圾次数，保持垃圾转运密闭运输，杜绝垃圾撒漏造成二次污染，为群众营造一个良好的城市环境。

  鹿寨县城市管理行政执法局

         2021年1月5日

（公开方式：主动公开）