鹿寨县市场监督管理局关于2021年

上半年工作总结及下半年工作计划的报告

鹿寨县人民政府办公室：

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“强责任、严监管、优服务、促发展”的总体思路，全面落实中央“六稳”、“六保”政策以及上级的重大决策部署，紧紧围绕服务经济发展大局，充分发挥市场监管的职能作用，为推进经济社会发展和维护市场秩序稳定做出积极贡献。

一、上半年工作开展情况

(一)围绕中心，服务大局，在优化营商环境上再发力。

1.深化商事制度改革，服务市场主体。一是全面实施全程电子化登记。在办证大厅工商登记注册窗口设立“网上办理自助服务区”，加快全程电子化登记注册的社会应用。二是着力于压缩企业开办时间，保持企业开办“零”成本水平，优化服务企业方式，提升企业开办、市场主体退出便利度。截至5月底，我县为317家新办企业刻章1105枚，免费用11.32万元；登记存续的市场主体19238户（同比增长14.29%）、注册资本215.66亿元（同比增长24.03%），今年以来新增市场主体1302户（同比增长18.36%，其中私营企业新增294户，同比增长50%）。三是加强注册登记许可工作。实行“多证合一”、“一照一码”，将39 项涉企证照事项进一步整合到营业执照上，实行“39 证合一”，共核发多证合一营业执照1302本；指导并办结全县食品经营、小餐饮、小作坊行政审批998家，办结率100%。四是做好司法协助与信用联合惩戒工作。协助法院冻结股权8起，涉案金额5666.1万元；协助法院、公安、检察等部门查办案件26件，在办理登记业务过程中拦截到不守信被执行人5例，其中3人属企业高级管理人员，已督促企业更换相应高级管理人员。

2.强化事中事后监管，推进信用体系建设工作。一是加强年报服务。共发布年报宣传短信70031条，电话通知7000余人次，现场指导市场主体进行网上年报5000余人次。截至5月底，我县完成企业年报2754户，年报率77.7%；农民专业合作社369户，年报率82.2%；个体工商户11255户，年报率80.9%，三项指标稳步推进。二是完善国家信用信息公示系统，推进涉企信息归集。目前我县共公示行政处罚信息933条，行政许可56条，抽检抽查126条，逐步实现数据共享互通，推进新平台运用。三是“双随机、一公开”监管工作稳步开展。我县自行发起抽查任务5项，抽查30家，已检查并公示结果14家；接收上级下派抽查任务5项，抽查137家，已检查并公示结果3家；发起联合抽查任务1项，抽查1家，进一步强化信用体系建设。

3.提升产品服务质量，全力促进经济发展。一是加强标准化管理工作。召开桂中林业产业园林业产品高质量发展暨木材行业团体标准制定研讨会，为加快木材行业团体标准体系建设，进一步为推动桂中现代林业科技产业园实现高质量发展打好基础。二是加强质量认证体系建设，组织企业参加上级开展的质量体系认证和认证认可培训班12家次，引导2家木制品企业开展“广西优质”品牌认证。三是开展地理标志证明商标申请，做好知识产权服务。目前已完成“鹿寨蜜橙”地理标志证明商标申报，正着手准备“寨沙头菜”地理标志证明商标申报材料；进一步做好我县专利奖励工作，已完成鹿寨县2020下半年专利奖励申报工作。

4.全力服务保障民生。一是加强价格监管。围绕公共服务、教育、医药、电商等重点领域加大价格监管力度，开展疫情防控用品、民生商品价格监督检查，制定春节假日期间价格监管方案，检查农贸市场85家次，商超27家次，药店33家次，辖区内住宿、餐饮、零售等其它经营主体116家次，发放《保供稳价提醒告诫书》112份，县域内市场价格秩序总体稳定；开展五一及马拉松系列赛事期间重点领域价格监管，集中约谈辖区住宿行业50多家企业负责人，发放《价格提醒告诫函》，并就价格监管、举报投诉和《电子商务法》方面的有关法律法规进行讲解和培训，严防价格违法行为发生。二是严格计量监管，改善计量服务。截至5月底，我县完成计量器具强制检定1251台（件），能按时完成辖区内在用计量器具强制检定需求；完成全县各医院在用电子体温枪计量校准52支，有效保障了疫情防控设备的量值准确可靠；结合5·20世界计量日及“计量守护健康惠民生”活动，开展眼镜配制行业及各医院在用医疗卫生计量器具监督检查，对我县桂中市场干货行、鱼行等80台（件）在用电子台秤进行现场检定，并作好计量知识宣传，引导经营业主诚信经营，规范计量行为，营造诚信公平的消费环境。三是开展网络监管。规范电子商务行为，净化交易环境，促进我县电子商务持续健康发展。

（二）突出重点，强化监管，在保障市场安全上再提效。

深刻领会习近平总书记视察柳州时的重要讲话指示精神，增强做好市场监管工作的主动性和积极性。

1.强化食品安全监管。一是落实企业主体责任。督促食品生产经营者依法对食品安全责任落实情况、食品安全状况定期进行自查评价。二是深入推进食品生产经营风险分级管理及电子监管。截至5月底，已完成食品经营风险分级率达87%（上级任务要求100%），食品生产企业电子监管覆盖率28.57%（上级任务要求100%），食品经营电子监管覆盖率35.83%（上级任务要求60%），完成餐饮服务经营者风险等级评定305家，小餐饮189家。三是组织开展各项专项整治行动。开展农村假冒伪劣食品、鲜湿米粉、食用植物油、保健食品行业专项清理等整治行动，未发现有无证经营和销售“三无产品”、以及违法生产等行为，对部分食品批发商索证索票不齐全的，已责令限期完成整改。四是组织开展2021年春季学期学校食堂及校园周边食品安全检查工作。共检查学校食堂（含幼儿食堂）154家，校园周边餐饮服务单位82家，发现4家学校食堂存在隐患问题，执法人员现场下达监督意见书要求其立即整改，已整改完毕。五是联合教育部门开展学校食堂实施“互联网+明厨亮灶”工作。目前已完成82家，覆盖率53%（上级任务要求10%）。六是加强我县第三方平台代理机构管理。做好辖区2家第三方平台代理机构的登记备案,并要求第三方平台代理机构严格执行食品经营许可证审查等各项食品安全管理制度。七是做好节假日和重大活动期间食品安全保障。共完成元旦春节、“两会”、中渡古镇半程马拉松赛、高考期间等8次节假日和重大活动食品安全保障工作，确保了全县无食品安全事故发生。

2.加强药械化安全监管。一是结合药品零售经营企业、医疗器械的信用等级和分级分类监管工作，加强日常监督管理。检查药品零售企业52家次、医疗器械经营企业46家次、药品使用单位5家次、新冠疫苗接种单位11家次、疫苗配送单位2家次，从今年1月中旬起每周督促指导疫苗配送单位做好疫苗相关信息的登记和报送工作。二是开展2021年药品网络销售违法违规行为专项整治行动。共排查在美团、饿了么、京东到家等平台销售药品企业28家，未发现违法违规行为。三是开展含麻黄碱复方制剂专项检查。检查药品经营企业52家，未发现有违法销售含麻黄碱复方制剂的情况。四是开展隐形眼镜和避孕套、流通领域儿童化妆品专项检查，以及流通领域婴幼儿化妆品、特殊用途化妆品等高风险产品专项整治，未发现违法违规行为。五是截至5月底，共上报药品不良反应41例，新的、严重的占比17.07%；医疗器械不良反应7例。

3.全面加强特种设备安全监管。一是重点针对电梯、叉车、锅炉、大型游乐设施等风险隐患较高的特种设备开展现场安全监督检查工作。共检查特种设备使用单位104家（涉及酒店、医院、发电、化工、木材加工厂等），出动执法人员510人次，撰写特种设备现场监督检查记录104份，下达《特种设备安全监察指令书》20份，督促企业做好整改，排除安全隐患。二是共受理特种设备（电梯、气瓶等）投诉28起，及时处理问题和反馈处理结果，尤其是电梯的投诉，在接到星光城、沐荣世家等电梯投诉时，及时处理，召开业主、物业和维保三方协调会，并在24小时内将处理结果反馈至投诉人，惠及民生。三是邀请广西特检院柳州分院专家对我县化工企业特种设备进行安全隐患排查，以确保我县化工企业特种设备的安全运行。四是创新监管工作方式方法。充分利用微信群这个载体，进行特种设备知识的交流、安全知识的宣传、事故案例的警示、安全生产文件的转达等，极大地提高了工作效率和工作质量，更好地促进我县特种设备的安全管理。

4.积极开展常态化疫情防控工作。一是做好进口冷链食品检疫工作，落实进口食品预防性消毒措施。督促指导食品生产经营者专用通道进货、专区存放、专柜销售进口冷链食品；推动落实进口冷链食品“十严格”措施，检查生产经营者“四个不得”“三全”管理制度执行情况；对企业自建冷库、第三方冷库开展备案和排查，共排查出我县辖区内经营冷链食品的主体（冷库/冷柜）共52家，组织冷链食品专项检查和结合日常监管对冷链食品进行监督检查，共监督检查冷链食品216家次。二是完善进口冷链食品追溯平台，督促及时准确上报追溯信息。指导冷链食品经营者在八桂冷链通平台建立冷库冷柜账户52家，并督促录入冷链食品入库数154单，出库数238单。三是开展新冠病毒疫情防控疫苗质量安全监管工作。对辖区内疾控机构、接种单位的全覆盖检查，经检查相关单位在疫苗验收、储存等方面都严格落实规范要求，疫苗交接手续齐全，冷链设备运行正常。四是加强零售药店“一退两抗”药品实名登记销售的管理。

(三)多措并举，推动监管，维护市场公平竞争秩序。

1.开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击假冒伪劣产品。围绕“民怨最深、危害最大、监管责任最大”的党中央关心、老百姓烦心、监管者揪心的突出问题，抓好民生领域案件查办“铁拳”行动的组织实施。截至5月底，共立案件157件（包含2020年12月5日之后办结及立案未办结转今年办理23件），已结案49件，涉案金额25.3万元，罚没款19.05万元。108件正在办理中。充分发挥了稽查办案的“钢刀利刃”作用，严厉打击产品质量、市场秩序和食品药品领域违法犯罪行为。

2.组织开展专题办案周。今年3-5月办案周设置了“食品、药品、器械、化妆品”等专题，以食品经营户、个体诊所、化妆品经营户作为重点排查对象，覆盖全县9个乡镇开展地毯式排查，共出动执法人员1658人次，检查相关经营户486家次，获案源121起，有效打击民生领域违法犯罪行为。

3.深化行刑衔接机制，严厉打击食品药品违法犯罪行为。一是加强与公安部门协作，高质量完成案件行刑衔接工作。通过不断完善案件线索移送、涉案食品检验认定、涉案物品处置等机制，有效提升了对食品药品犯罪案件的打击力度，严厉打击了一批食品药品违法犯罪行为。二是加强与检察机关以及司法部门交流，提高案件移交精准度。主动与检察机关、法院、司法等部门对接，让执法人员与检察机关办案人员面对面交流，进一步提高执法能力和案件移交精准度。截至5月底，共向公安机关移送涉刑违法案件3件（其中食品2件，药品1件），公安机关正在办理中。

4.及时开展“3.15”晚会曝光产品排查行动。成立“3.15”晚会中曝光问题产品应急检查小组，第一时间组织执法人员针对“3.15”晚会中曝光的问题产品迅速开展专项排查，行动中，主要针对晚会曝光的“瘦身钢筋”、“瘦肉精羊肉”等产品，在辖区内对相关生产经营单位进行全面排查，共检查钢筋生产经营单位19家，羊肉经营单位14家，未发现违法生产经营行为。

5.畅通维权渠道，最大限度维护消费者权益。截至5月底，共受理群众12315投诉举报热线和政府热线393件，现已办结386件，7件正在办理中，为群众挽回经济损失15.36万元，主要涉及消费、四品一械、价格、广告类；充分利用全国12315平台互联网，采取网上投诉举报、微信交流、电话调解等“线上”服务方式多渠道为消费者解决难题，有效提升了消费者满意度。

6.进一步加大抽检力度，全力推进质量抽检工作。截至目前，完成国家监督抽检69批次，其中风险监测数量12批次。不合格样品3批次，均已开展后续处置工作。

7.严厉打击传销，深入开展清查整治工作。会同公安部门对重点场所开展摸底排查1次，组织开展对直销经营者、大型酒店、农庄、出租中介、校外培训机构等重点场所摸排，共检查场所90家，密切关注重点场所，收集涉传信息，按要求对婕斯公司涉嫌传销违法行为、仿冒银行“权行普惠”涉嫌传销违法行为进行摸排，没有发现我县辖区内存在传销行为。

（四）加强宣传培训，提升群众安全意识。

1.组织开展“全面加强知识产权保护，推动构建新发展格局”为主题的知识产权宣传周活动。联合县公安局、自然资源和规划局等部门在城北文化广场开展知识产权宣传，在柳州城市职业学院鹿寨分院举行知识产权培训班，全方位、多角度地向社会公众、青少年普及知识产权知识，宣传知识产权政策，大力弘扬“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化，增强全社会尊重和保护知识产权意识，共发放宣传册3000余份，悬挂横幅5条，电子屏滚动播放宣传标语20余次，活动现场为群众、青少年答疑200余人次。

2.组织开展“5·20世界计量日”计量宣传服务活动。为突出计量服务所发挥的支撑保障作用，维护消费者的合法权益，营造放心的消费环境，大力营造全社会关注计量、支持计量、发展计量的良好氛围，我局组织人员到桂中农贸综合市场开展计量宣传服务活动。共接受计量知识咨询100余次，发放宣传资料300多份，现场免费检定电子计价秤和电子台秤80台。

3.围绕“守护安全 畅通消费”年主题，组织开展“3·15”国际消费者权益日系列活动。推进消费维权进社区、进校园，通过有奖问答的互动方式、广告屏滚动播放维权公益视频、校园消费维权教育等全方位活动，倡导消费者科学、合理、健康、文明消费，不断强化消费者辨真识假能力和依法维权意识。集中销毁假冒伪劣产品，主要涉及食品、药品、化妆品等，既对前期执法成果进行展示，强力打击震慑不法行为，同时又增强消费者信心，在全社会营造守法经营、科学消费的良好氛围。

4.学史力行，我为群众办实事，六一前开展食品安全进校园活动。通过观看小视频《校园食品安全篇》、发放食品安全知识折页、现场解答学生提问等形式，近距离和学生们交流互动，引导广大学生树立科学的食品安全理念，进一步提高他们的食品安全意识和自我保护能力。

(五)强化党建统领，锻造担当有为、履职尽责好队伍。

1.加强组织领导。局党组认真履行管党治党责任，及时研究部署党建工作，制定《鹿寨县市场监管局2021年度党建工作计划》，统筹安排基层党建工作。

2.加强理论武装。制定《鹿寨县市场监管局党组中心组2021年理论学习计划》，按照《党组理论学习中心组学习规则》开展党组中心组理论学习。深入开展党史学习教育，为全体党员干部购置党史学习资料，邀请市委讲师团团长陈谨礼同志为全局党员干部讲授党史专题课；紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，开展“党员心声大家谈”、“党史故事大家讲”“红色歌曲大家唱”等学习活动，将党建与业务融合，开展了知识产权宣传、餐饮后厨食品安全大检查、加油站计量检定、“5·20”计量服务等为民办实事项目，丰富了学习教育形式，激发了党员干部的学习干事热情，推动党史学习教育走深走实。

3.全力配合做好政法队伍教育整顿工作。我局深入贯彻习近平法治思想，充分认识开展政法队伍教育整顿工作重要性和紧迫性，结合职责职能，全力配合做好政法队伍教育整顿工作。局党组召开专题会议，及时成立政法队伍教育整顿工作专班；召开中层干部工作会议，传达落实上级指示精神，积极配合相关部门做好政法队伍教育整顿工作，指定专人参加县顽瘴痼疾组专班，推动我县政法队伍教育整顿顽瘴痼疾整治，对政法队伍职工及其家属3132人进行了系统查询。同时，我局举一反三，积极落实政法队伍教育整顿精神，做好本系统干部队伍建设，组织对市场监管队伍及家属进行核查，主要核查是否有违规经商、违规开办企业行为，并且对市场监管队伍一线执法人员开展一对一廉政谈话行动。

4.从严正风肃纪。组织开展联动“三个责任”一体推进“三不”试点工作，加强廉政风险排查防控，全面排查梳理并锁定廉政风险关键环节和风险点，制定防控措施。严格落实中央八项规定和实施细则精神及上级相关实施办法，深化整治“四风”突出问题。严格落实“两个责任”，制定好全面从严治党四个“责任清单”。坚持底线思维，定期组织党员干部开展廉政教育、廉政谈话提醒，强化日常监督管理，确保不出问题。

（六）围绕县委、县政府部署，切实抓好中心工作。

一是组织开展乡村振兴工作。制定《鹿寨县市场监管局2021年发展壮大村级集体经济联系指导工作方案》，开展对鹿寨镇村集体经济指导。目前已完成对角塘村、独羊村、石路村、交通村的指导。

二是严格落实做好扫黑除恶、安全生产、禁毒、防艾、创文明城、巩固卫生县城等工作。

二、存在的困难和问题

（一）安全风险防控有待进一步加强。目前我局专业人员缺乏、人员老化，与安全监管职能不匹配，尤其是食品药品和特种设备安全方面，基层无论是监管力量还是专业能力，均无法在短期内适应，安全监管的履职风险大。

（二）市场监管基础建设投入不足问题。我局机关办公楼是20年前建的，没有电梯，设施设备老化；随着监管领域的拓宽，执法队伍的壮大，办公场所紧缺的矛盾日益突显。

三、2021年工作计划  

认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话指示精神，抢抓机遇，努力开创“十四五”改革发展新局面。

（一）结合党史学习教育，迅速掀起习近平总书记视察广西时的重要讲话指示精神的学习贯彻热潮。紧密结合党史学习教育和“建党百年”系列活动，广泛宣传，迅速掀起学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话指示精神的热潮，引导全系统广大干部职工把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。坚持领导干部带头，采取党组会专题研究部署、中心组学习、主题党日、组织生活会等多种形式，加强媒体合作推送宣传稿件、制作宣传视频，把学习贯彻向基层延伸、向党员群众延伸，不断扩大宣传教育的覆盖面、提升学习实效，形成浓厚的学习氛围。进一步全面加强党的领导，推动全面从严治党的责任落实。进一步强化政治建设，进一步筑牢党员思想根基，进一步丰富党建载体，进一步加强队伍建设，进一步加强党风廉政建设，全面落实“两个责任”和“一岗双责”。

（二）抓好贯彻落实，努力推进鹿寨经济高质量发展新局面。

1.常态化开展疫情防控工作。认真落实疫情防控各项措施，重点加强冷链食品环节疫情防控措施落实，持续开展活禽及野生动物交易监管，加强疫情防护用品价格及质量监管。

2.深化“放管服”改革，优化营商环境。按照“六稳六保”工作目标任务，加快推进商事登记制度改革，认真贯彻落实“放管服”各项政策，全面推行“双随机、一公开”，积极创优营商环境。

3.进一步强化知识产权保护，助力经济社会创新驱动发展。深入开展重点企业知识产权保护直通车工作，为企业提供快捷的知识产权维权援助服务。强化知识产权保护，持续推进执法“铁拳”行动，加大对商标、专利侵权假冒等违法行为的执法力度。

4.进一步实施质量提升工程，有效推进我县经济社会高质量发展。强化质量主体责任，深入开展消费品和重点产品的质量提升活动。围绕地方特色优势产业，引导企业提升商标品牌意识，促进特色产业商标品牌发展。

5.持续开展校园食品安全守护行动。强化校长负责制，推广“互联网+明厨亮灶”监管，全县学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到100%，学校食堂“互联网＋明厨亮灶”覆盖率达到50%以上；学校供餐单位“明厨亮灶”覆盖率达90%，其中“互联网+明厨亮灶”覆盖率达45%。加大监督检查执法和依法处罚曝光力度，宣传普及食品安全知识，加强突发事件应急处置，落实校长负责制，补短板、强弱项，严守校园食品安全底线。

6.深入推进保健食品行业专项清理整治行动。保持高压态势，严厉打击保健食品市场存在的违法生产经营、违法宣传营销、欺诈误导消费等行为。

7.落实市场监管部门食品检验量达到3批次／千人。完成年度食品相关产品监督抽检任务。国家级、自治区级监督抽检不合格食品核查处置率达到100%，按时完成率达到85%。食品安全评价性抽检合格率稳定在98%以上。

8.进一步加大市场监管执法力度，维护稳定良好的市场秩序。强化公平竞争审查和反垄断执法，加强公用事业等民生领域的反垄断执法，依法查处垄断协议和滥用市场支配地位的行为。强化价格执法，贯彻国家和自治区全力抓好保供稳价的政策要求，重点保障猪肉和粮油蛋菜保供稳价措施落实到位。加强涉企收费监管，组织开展水电气等行业价格收费监管，降低企业用能成本和群众负担。强化反不正当竞争执法，加强对不正当有奖销售、虚假宣传、市场混淆等违法行为的查处力度；保持打击传销的高压态势，进一步净化市场。强化网络和广告等重点领域监管，打击各类网络交易违法行为。加大网络市场监测力度，涉嫌违法违规线索核查率达到90%以上。加强野生动物市场监管，严厉打击野生动物的违法交易行为。

9.开展食品安全宣传活动，提升人民群众满意度。以保障全县人民食品安全为出发点和落脚点，采取多形式、多渠道、多角度、全方位的方式进行宣传，形成政府统一领导、部门依法履职、企业诚信经营、群众广泛参与的浓厚舆论氛围，为创建广西食品安全示范县提供有力的舆论支持。

10.做好食品安全示范县创建巩固工作。根据《广西壮族自治区食品安全委员会关于印发广西壮族自治区食品安全示范城市考核评价标准细则（2020版）和食品安全示范县考核评价标准细则（2020版）的通知》（桂食安委〔2020〕8 号） 文件，进一步完善巩固做好食品安全示范县创建工作。

  鹿寨县市场监督管理局

                                            2021年6月9日

（联系人：朱桂龙  办公室主任，  13597220067）

  鹿寨县市场监督管理局办公室      2021年6月9日印发