鹿寨县林业局2025年上半年工作情况及下半年工作计划
2025年，鹿寨县林业局在自治区、柳州市林业主管部门的关怀下，在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求特别是习近平总书记关于林业工作的重要指示精神，持续做美“绿水青山”，做大“金山银山”， 有效推动林业各项工作落实，现将今年上半年工作情况及下半年工作计划汇报如下：
一、工作开展情况
（一）林长制引工作开展情况
一是完成2024年度县级林长考核迎检工作，各项考核指标在全市各县区排名第1；完成2024年度乡级林长考核工作。二是组织召开林长制会议，提请县委县政府于6月10召开鹿寨县2025年林长工作会议，部署全年林长制工作，对森林防火、涉林违法案件查处等重点工作做专题部署；组织开展县、乡级林长巡林及林长专题工作53次；组织县林长制成员单位开展野生动物保护、森林防火等联合检查、执法3次。
（二）集体林权制度改革试点工作开展情况
一是建立木材初级加工产业建设用地保障机制。将旋切单板企业占用一般林地纳入贮木场范畴，以“直接为林业生产服务的工程设施”依法依规开展审批，进一步解决林木加工原材料生产用地审批堵点难点；2024年12月编制了《鹿寨县建立木材初级加工产业建设用地保障机制试点工作方案》（送审稿），目前方案已报市林业和园林局审核，待报自治区林业局审核通过后，全面铺开试点工作。在方案送审的同时，正在开展项目选址等前期工作。二是推进林权确权登记。截止目前已发放集体林权类不动产权证（本）598本，面积（公顷）15345.59公顷。全县集体林权确权登记历史遗留问题宗地总数10009宗，已化解集体林权确权登记历史遗留问题宗地数1067宗。三是推进放活经营。截止目前，林地经营权流转面积约为12.14万亩；0.05万亩以上林业经规模营主体数量2个；全面启动林农个人申请采伐人工商品林30立方米(含)以下告知承诺制审批，截止目前核发林木采伐证0.17万份，蓄积量3.31万立方米，由于减少了采伐设计环节，为群众节约成本3.31万元。
（三）持续推进林业全产业链发展。
2025年上半年我局统筹推进林业全产业链全面发展，预计林业一产产值为20.34亿元，同比增长21.6 %；第二产业产值44.05亿元，同比增长28.1%；第三产业产值28.11亿。
一是造林绿化工作稳步推进。上半年，截至6月中，全县完成植树造林造林5.32万亩，占计划任务100.38%；全民义务植树62.1万株，占计划任务103.5%，森林抚育31.6万亩。全县共培育、经营造林苗木537万株，其中油茶苗木350万株，桉树苗木172万株；对全县范围内的苗圃进行执法检查，共检查22个育苗苗圃，25个苗批，500余万株种苗。落实桉树低产林改造地块3万亩，完成对2022年-2024年桉树低改继续抚育项目17.71万亩，引导社会资本投入融资共1058笔，12864.89万元。完成乡愁树推选比评确认工作的自然屯894个，完成乡愁树编号造册登记工作的乡镇及自然屯672个，完成系统录入的乡镇7个。
二是持续实施国家储备林建设。由柳州市城鹿林业投资有限公司实施的鹿寨县国家储备林基地建设项目（一期），项目累计完成投资1.33亿元。完成林地流转收储2.75万亩；收集集体林地信息1.59万亩，完成意向收储林地的林地调查0.41万亩，完成意向收储林地评估0.061万亩。由鹿鼎集团实施的国家储备林项目，项目累计完成投资15.74亿元，累计完成林地流转收储79.17万亩，县内完成营造林建设5.79万亩。
三是油茶产业发展工作情况。鹿寨县油茶基础设施建设项目，该为我局申报的广西2023年乡村振兴产业发展基础设施建设项目，总投资2196.95万元，目前已完成200m³水池建设2个、100m³水池3个、50m³水池1个、管理房1个，完成田间道路工程挖填土方、过路基础碎石铺填38%，完成涵管工程110米、深井2个，现因我局未能按照合同约定要求支付相关工程款，项目于2024年 9月份停工至今。中央财政油茶产业发展示范奖补项目，2023—2024年，柳州市下达我县中央财政油茶产业发展示范奖补项目油茶造林任务0.905万亩，下达水肥一体化建设项目任务1.185万亩（2023年任务0.8万亩、2024年任务0.385万亩）。目前，已经完成油茶造林0.905万亩，占计划任务的100%。完成2023年水肥一体化建设任务已完成0.596亩，占计划任务的74.5%；2024年水肥一体化建设项目正在开展项目初步设计。
四是林业产业发展稳中有进。产业集群加速成型。以广西桂中现代林业科技产业园（国家级示范园区）为核心载体，高端绿色家居产业链条持续完善。大自然（木地板）、一家美（高端刨花板）等龙头企业带动效应显著，初步形成高端成品地板、高端板材、高端板式家具三大产业集群。2025年1-5月，全县木材加工业规上工业产值完成17.01亿元，同比增长5.36%；高端绿色家居产业在龙头企业支撑下，产值达22.36亿元，同比增长6.23%，上半年新增规上木材加工企业4家，有力拉动工业增长。项目建设扎实推进。以“七个一批”为抓手，狠抓项目落地建设。全年共推进28个林木加工产业项目，总投资80.3亿元，预计达产产值126.7亿元。重点项目如舜韬特种纸项目（总投资13亿元，预计产值15亿元）已完成签约，正在办理土地确权手续并开展物流通道施工，计划9月开工。招商引资力度持续加大，上半年赴北京、山东、长三角、粤港澳大湾区等地开展专题招商6次，对接龙头企业及协会20余家。科技创新赋能升级。与中国林科院木工所合作共建“双中试平台”取得实质性进展，3月11日完成签约，3月24日木工所专家来鹿调研考察共同商议具体实施方案。截止目前，项目已落实办公场所、生产场地、厂房（正在修缮）和拟定专班推进机制。根据桉木改性木材研究成果现已委托区内的公司制作出桉木单板层积材首批试验样品，正在进行性能测试和修改，同时到河北进行了样品生产线考察选型。无节材修剪机器人已完成首台样机组装，预计于下半年试机。
（四）持续加强森林资源保护。
一是贯彻落实安全产工作。我局制定的鹿寨县林业系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案，对全县140多家木材加工企业持续深入开展安全生产大检查。组织召开鹿寨县林业局2025年木材加工企业安全生产布置会3次、重大事故隐患判定标准宣贯培训会1次，共计有146人次参加。制定《春节期间木材加工企业安全生产大检查工作方案》、《清明和壮族“三月三”期间木材加工企业安全生产大检查工作方案》、《全县木材加工企业“五一”劳动节期间安全生产大检查实施方案》、《鹿寨县木材加工企业安全生产月活动方案》，不定期分组对全县木材加工企业深入开展安全生产隐患指导检查工作。
二是严厉打击破坏森林资源违法行为。开展2023年森林督查图斑案件核查。2023年森林督查图斑审计发现案件上报数据不实等的问题，经过再次排查核实图斑案件共2367个，截至6月15日已完成整改上报审核954个，整改完成率40.3%。2024年森林督查案件核查工作，广西森林资源动态监管平台下达全县2024年森林督查图斑案件970个，其中林地类图斑案件31个，滥伐林木类939个，目前完成604个图斑整改，余下366个正在加紧查处中。林业执法案件查处完成情况，上半年执法大队共立案查处各类涉林案件 15起，涉及行政案件 15起，处理15人，处罚款共计51.6842万元，案件查处率为100%。
三是强化执法打击野生动物资源违法犯罪行为。上半年累计开展日常巡护1300多次，及时开展2025年“世界湿地日”“爱鸟周”“世界野生动物保护宣传日”等主题宣传活动。期间共出动宣传车13车次，出动宣传人员37人次，悬挂宣传横幅10条，发放宣传购物袋150个、宣传资料375份。联合柳州市动物园在拉沟自然保护区内开展集中放生活动放生野生动物共计22只，救治野生动物18只。开展“清风行动2025”行动，共出动执法工作人员90人次，出动执法车辆34车次，检查餐饮服务单位、集贸市场、农产品经营户、人工繁育养殖场等场所共计84家，破获1起非法狩猎野生动物案件，抓获犯罪嫌疑人2人。完成拉沟自然保护区卡口监控项目，保护区内共建设安装了8个卡口监控。
四是扎实有效推进拉沟自然保护区及香桥岩溶国家地质公园两大自然保护地资源保护。上半年，中央、区卫星遥感平台下发疑似违法占用自然保护地图斑共计24个，其中地质公园9个，风景名胜区15个，已全部完成实地调查上报系统；截止5月底会同编制单位（广西生态学院）完成拉沟自然保护区总规修编工作报自治区审核。香桥岩溶国家地质公园总体规划文本已经达到评审条件并上报自治区林业局等待区局组织专家评审；
五是深入有效预防森林火灾。加强组织领导及时召开全县一、二季度森林防火工作会议，及时组织林业、应急等部门会商研判森林防灭火形势，提出针对性工作措施；加强森林防火工作，严格落实森林防火网格化管理实施方案，完善“县—乡—村”三级网格化管理体系建设，实现网格“范围清晰、人员到位、职责明确、考核有据”，严格落实分片包干责任机制，压实各级林长森林防火责任，加强对辖区内国有林场、森林经营单位指导，全面落实森林草原经营单位防火主体责任。全面抓好火源管控，在清明节、三月三、重点时段及时发布高火险时期森林禁火令1次，全面发动各级林长、村干、护林员深入一线巡林，落实防灭火责任和措施；严格落实野外用火审批备案机制，确保用火安全。火情早期处理工作，严格执行卫星热点核查反馈制度，一旦发生卫星热点即刻联系乡镇核实处理，发生森林火灾立即报告，立即处理，做好卫星热点核查记录台账；开展森林防火宣传，开展森林防火宣传活动10次，发放防火宣传单6.3万份、宣传材料2.7万份，出动防火宣传车27架次深入村屯开展宣传，在重点林区、路口悬挂宣传横幅260条。截止4月共审批野外用火22单，未发生重大森林火灾。
六是深入开展森林病虫害防治。上级下达我县有林监测面积195.65万亩，每月覆盖调查监测累计已完成389.6万亩，覆盖率100%；完成检疫检查造林苗木260多万株；调运现场检疫5起，检疫苗木1.1万株；清理全县疫木600多株。
七是加强林木采伐审批监管。一是指导乡镇抓好伐区检查和审批，二是加强业务培训和伐区设计质量管理，三是对设计单位的设计成果进行抽查。截止目前，已发放林木采伐许可652231立方米，核发5230份，林农个人人工商品林小额告知承诺制审批68959.7 立方米，核发3687份。
八是加强林地保护管理。一是做好项目使用林地审核审批工作。截止6月12日审核审批项目使用林地、草地申请57件，其中批准使用林地51件，面积32.34公顷，征收林地植被恢复费70.24万元；批准使用草原6件，面积0.163公顷，征收草原植被恢复费0万元。二是加大林地林木巡查工作力度，遏制非法采伐、侵占林地行为的势头，规范全县森林管护工作，上半年共开展专项检查57次。三是做好项目临时使用林地到期回收工作，2025年临时使用林地到期项目28件，其中上半年到期项目12件（含申请延期3件），已完成林地回收查验认定并登记入库。
（五）切实落实惠民政策。一是做好续聘生态护林员工作。全县新聘续聘脱贫人口生态护林员155人，管护森林面积16.22万亩，发放管护资金58.23万元，户均增收0.38万元，有效巩固了脱贫成果。5月开展了生态护林员管理暗访工作，及时发现各乡镇生态护林员管理中存在的问题，督促乡镇做好整改，进一步规范了生态护林员的日常管理。二是加快推进我县政策性农业保险工作。截止5月底鹿寨县森林保险承保面积117.4万亩，完成理赔26.93万元。
二、存在问题
一是森林防火形势不容乐观。受持续干旱影响，今年上半年全县森林火情高发，1-5月县森林防灭火指挥部办公室共接到森林火情报告124起，其中寨沙镇40起、鹿寨镇25起、中渡镇18起、四排镇14起、黄冕镇11起、导江乡6起、拉沟乡5起、江口乡1起；县专业森林灭火队共出动扑火25次，较去年同期的1次大幅增长。这暴露出部分乡镇森林防火工作存在责任落实不够、防火宣传不到位、火源管控不严等问题。
二是林业产业方面，大项目、大龙头培育力度还不够。自大自然在鹿寨投产后，全力拉动了全县木材加工的突破性发展，但大自然龙头企业目前还处于单打独斗的状态，其他龙头企业整体体量小，没有形成上下游产业链，对带动全县木材加工发展效益还不够显著，亟需引进大项目、大龙头企业，建立新赛道培育新的增长点。
三是木材加工企业安全生产方面。部分企业安全意识有待进一步提高；企业自检自查工作力度不够；企业对职工的专业技术培训和安全教育培训有待进一步加强，未将重大事故隐患判定标准纳入企业安全生产教育和培训计划并组织实施。
四是油茶产业发展资金无法落实。因财力紧张，中央财政油茶产业发展示范奖补项目资金至今未落实，2023年度水肥一体化设施建设进度受到影响；历年油茶补助不到位，严重影响林农造林积极性，易引起上访事件。
三、2025年下半年工作计划
（一）固本强基，聚焦林业产业高质量发展。一是持续创新培育，夯实林业一产高质量发展基础。坚持“国家储备林建设+林业产业+乡村振兴”思路，将“国储林+N”延伸木材加工、森林康养等领域。持续实施桉树低产林改造项目10万亩，进一步向打造200万亩高品质原料基地迈进。二是深入谋划实施，补齐林业二产高质量发展短板。加快构建“种植培育+初级加工+精深加工+高端绿色家居制造+产业服务配套”现代林业产业体系，谋划逐步将城区的旋切基地外移，重点聚焦“七个一批”重大工业项目建设，深度谋划鹿寨县“双中试”林业技术孵化基地暨鹿寨县林业新科技产业集群项目、鹿寨县单板类基材变性和改性产业集群项目，持续加大招商引资力度，瞄准一线品牌和窗型木材、结构木材新赛道，加快推进延链补链项目落地，力争2025年培育规上企业9家以上。三是改革创新，多措并举。以实施集体林权改革试点为契机，按照《鹿寨县建立木材初级加工产业建设用地保障机制试点工作方案》具体步骤，加快探索建立木材初级加工产业用地保障机制，加快推进全县5个片区旋切板配套基地建设。四是因地制宜，向海图强。以鹿寨智慧林业零碳循环产业园为依托，进一步加快桂中数智木链交易服务运营平台、林权交易流转中心建设运营，力争2025年实现线上线下无缝链接交易、林业产业园物流仓库零的突破，同时加快项目二期建设进度。立足柳州港江口作业区发展优势，加快建设进口原木保税仓项目，与江口电镀工业园五金深加工项目形成产业配套，进一步延链、强链、补链。
（二）严抓落实，充分发挥林长制度效能。一是统筹协调，提前部署。严格落实部门协作及各项“林长+”制度，进一步发挥县林长办在涉林重点工作中的统筹组织协调作用。二是聚焦重点，强化履职。持续落实林长专报制度，将油茶产业、案件查处、国有林地回收等重点工作推进情况及时汇报县级林长，确保县级林长能及时协调解决关键堵点难点问题。三是紧盯关键，督导到位。深化巩固林草资源网格化管理“四个一”基础工程，加大对涉林案件查处专项督导检查力度，力促各级林长抓好辖区森林资源保护监管和整改工作。
（三）多管齐下，持续加大林草资源监管力度。重点监管县域内新建高速公路、新建矿山、风电项目等用林量大且面广的重点项目，持续开展专项巡察，确保项目合法合规使用林地。进一步深入开展林木采伐“放管服”工作，持续开展森林督查，按照案件查处、林地回收、追责问责“三个到位”要求，严厉打击涉林违法行为。全方位加大自然保护地监管力度，持续深入开展县域内自然保护地人类活动遥感影像变化变化图斑排查整治工作，结合林长制巡林、森林防火宣传、保护区护林员巡护等工作内容，多管齐下、多措并举，对森林资源违法违规行为严惩不贷。聚焦林草资源灾害防控。进一步完善森林防火“县—乡—村—屯”四级网格化管理体系，严格执行野外用火审批制度；严格落实松材线虫病疫情防控工作措施，保持森林病虫害防治高压状态，全力防止县域内不新增松材线虫病疫情。防范化解重点领域安全风险。坚持认真履行安全生产和消防安全、信访维稳责任制，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯重点信访案件情况，着力防范化解山林矛盾纠纷和风险隐患，维护林区和谐稳定。
鹿寨县林业局
2025年6月17日
