2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记关于应急管理的重要论述及重要指示批示精神，深入学习领会党中央、国务院有关应急管理工作部署和自治区有关工作要求，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照自治区、柳州市和县委、县政府的工作要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以高度的政治责任感、雷厉风行的作风、坚决有力的行动，坚决守牢安全发展底线，全县未发生较大及以上安全生产事故，未发生自然灾害亡人事件，安全生产和防灾减灾形势总体平稳，为全面开创新时代鹿寨高质量发展新局面营造了和谐稳定的社会环境。

     一、2025年上半年全县安全生产和防灾减灾形势

（一）安全生产形势。2025年1-6月全县共发生各类安全生产事故4起，死亡3人，受伤1人，直接经济损失190.05万元（其中：生产经营性道路交通事故1起，死亡1人；工矿商贸企业事故2起，死亡2人；其他事故1起，受伤1人）。同比，事故起数持平；死亡人数减少3人，下降50%；受伤人数减少2人，下降66.67%。

（二）防灾减灾形势。上半年我县总降雨量为627.5mm，与历年同期相比偏少，共出现11轮强降雨过程，启动防汛四级响应2次，发布强降雨警报2次，均未造成较大的洪涝灾害和损失，编制防汛抗旱简报共6期。

 二、主要工作成效

    （一）以政治建设为统领，夯实应急管理思想根基。

     一是抓实政治理论学习。严格落实党委理论学习中心组学习、“第一议题”等制度，强化理论武装，不折不扣贯彻落实习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。上半年局党委开展集中学习3次，交流研讨3次。二是抓实党内政治生活。严格落实“三会一课”制度，召开支委会6次、党员大会3次，党员领导干部上党课3次，组织全体干部进行军事化训练，与电信公司开展支部联建活动，充分发挥党的组织作用，增强集体凝聚力。三是深入贯彻中央八项规定精神学习教育。局党委把开展学习教育作为重要政治任务，科学制定工作安排和学习计划并周密细致地组织学习，以“集中+个人”、“学习+研讨”相结合的方式，指导党支部组织党员学习《关于加强党的作风建设论述摘编》《违反中央八项规定及其实施细则精神问题清单》《隐形变异的作风问题清单》，突出重点，进一步统一思想、提高认识。截止目前召开党员大会集中学习6次，召开警示大会2次，观看警示教育片2次。四是抓实权力依法规范运行。主要负责同志严格做到“五不直接分管”，领导班子成员严格履行“一岗双责”，当好廉政表率，严格执行廉洁自律、廉洁从政制度规定，落实领导干部重大事项报告制度，自觉接受组织和群众监督。认真落实“三重一大”事项集体决策机制，局“三重一大”事项决策会议召开前主动邀请所在派驻纪检监察组参加。五是抓实风险防控。深入排查廉政风险点，建立了单位、领导班子和股室岗位人员风险防控清单，通过“找、防、控”，真正把对权力的监督制约贯穿于党政工作的各个方面，形成标准化防控机制和规范化处置措施。六是抓实日常监督。坚持党风廉政工作抓在日常，严在经常，加大对重大节假日期间的监督检查力度，在春节、清明、五一等节假日前，进行廉政集体谈话、谈心谈话（提醒谈话），做到早提醒、早预防。上半年开展廉政集体谈话2次、谈心谈话（提醒谈话）6人次、廉政家访10人次。七是抓实教育警示。落实廉政警示教育制度，认真组织全局公职人员参加自治区应急管理厅和柳州市应急管理局召开的群众身边不正之风和腐败问题集中整治部署会，加强预防职务犯罪教育，做到警钟长鸣，筑牢思想防线。八是抓实意识形态。加强意识形态责任制落实，强化网络意识形态管理，高度重视安全生产投诉举报和政府热线12345投诉举报工作，及时办结投诉举报和信访案件。

    （二）以安全监管为重点，筑牢风险防控铜墙铁壁。

 一是压实责任。强化县安全应急委办统筹协调作用，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，坚持高站位、高标准、高质量研究部署安全生产工作。今年以来，我局先后提请召开3次政府常务会、1次县委常委会、2次防范重大安全事故会议学习习近平总书记重要指示批示精神，听取安全生产工作情况汇报，对重点时段、重要节点安全生产重点工作进行全面部署。创新“县领导+行业监管+应急执法”监管模式，落实1名县四家班子领导点对点联系服务3-5家重点企业，实现服务、行政、执法工作同步推进，推动形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局，构建起了纵向到底、横向到边的安全生产管理体系。二是扎实做好风险预警。针对不同时期的安全形势变化和风险挑战，编发安全生产形势分析和事故预警信息，对重点行业领域、薄弱防范环节的安全风险作出及时、有效预警提示，提高各行业、系统安全防范预见性、针对性。三是加强隐患治理。推进安全生产治本攻坚三年行动。督促各行业部门紧盯重点行业领域，聚焦重大事故隐患，压紧压实排查整治责任。今年以来，全县各部门检查生产经营单位800家次，排查上报重大事故隐患2项，已完成整改，整改率100%；开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训67场次，参与人数2000人次；开展从业人员安全技能培训40次，参与人数2000人次；强化应急演练，开展应急演练11家次，参与人数300人次，提高从业人员疏散逃生避险意识和应急处置能力。四是严格行政执法。制定《鹿寨县应急管理局2025年安全生产监管执法工作计划》，调查核实工矿商贸类事故2起，监督检查生产经营单位53家次。制作《现场检查记录》36份，下达限期整改指令书22份，整改复查意见书9份，进行行政处罚立案6件，罚款5.62万元。五是全力防范重点行业领域安全风险。危化安全方面，对鹿寨县的124家烟花爆竹零售店（点）开展全覆盖检查，共发现隐患问题39项，已全部完成整改。积极落实危险化学品监管，开展春节前企业安全生产检查4家企业，共发现7项隐患问题，企业已完成整改；完成春节后复工复产安全检查企业8家，督促问题整改5项；督促2家企业完成中央安全生产考核巡查组第18组一季度安全生产巡查考核发现的13项问题整改；联合县公安局、交通运输局、市场监管局及各乡镇人民政府开展烟花爆竹“打非”工作，组织排查行动5次，出动人员87人次，检查商店、五金店及超市60余家。非煤矿山方面，对辖区内7家矿山企业开展春节前安全检查，对非煤矿山企业开展安全执法检查8家次，发现安全隐患9处，下达责令限期整改指令书1份，已整改完毕。工贸行业方面，依法依规开展安全执法检查。共对辖区范围内的14家工贸企业开展了检查，发现一般隐患84处，下达责令限期整改指令书4份，已要求企业整改完毕。六是强化宣传教育。认真学习贯彻习近平总书记对应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作作出的一系列重要指示批示精神，依托“渡运安全月”、“5.12”防灾减灾主题活动、“安全生产月”等活动宣传防灾减灾、安全生产相关知识；召集问题突出、管理松懈、整改不力的企业召开安全生产警示教育会；组织全体干部职工及专业森林消防队队员开展应急救护持证培训86人；组织矿山企业参加柳州市举办的3个班次安全生产、工伤保险和职业健康培训班。

    （三）以防灾减灾为主线，筑牢人民生命财产安全防线。

 一是落实灾害救助工作。上半年共完成灾情系统上报4次，落实因灾倒房重建工作、冬春救助工作等自然灾害救助资金43.2万元，累计救助受灾群众364户；二是扎实推进防汛抗旱工作。及时部署今年防汛备汛工作，下发《关于做好2025年汛前准备工作的通知》，及时调整县防汛抗旱指挥部各成员单位和人员，严格落实中小型水库、中小型水电站、防洪堤工程等防汛责任人，明确防汛工作职责。多次组织各乡镇、各部门开展全方位、各领域、多层次的汛前、汛中检查，特别针对水库水电站和山洪地质灾害易发区等重点危险区加强隐患排查，不断完善预警发布和转移避险方案。5月积极开展2025年抗洪抢险综合演练，给防汛任务较重的乡镇前置了防汛抗旱物资，调配冲锋舟3艘，橡皮艇2艘。三是抓实抓好森林防灭火工作。构建县域+乡镇“半小时应急救援高效响应圈”，重点抓好管辖区内的森林防灭火及各类安全工作排查，组织县专业消防队、乡镇半专业消防队、村屯巡护队、护林员加强清明节、“壮族三月三”期间等重点节假日期间的带装巡护。结合防灾减灾日、安全生产宣传日等活动，开展《森林防火条例》《森林防火安全常识》宣传。出警处置火情24起，出动队员395人次，辖区内没有发生重、特大森林火灾。

    （四）健全应急体系建设，凝聚强大合力。

     一是加强预案管理。开展自然灾害综合风险应急管理系统调查数据更新工作。召开自然灾害综合风险应急管理系统调查数据更新工作推进会积极协调各乡镇和相关部门，配合自治区技术支撑单位开展自然灾害综合风险调查区划底图更新、数据更新工作。

二是强化应急服务保障。配合做好2025中国山地越野公开赛（鹿寨站）暨呦呦鹿鸣中渡古镇越野赛医疗保障工作，制定《呦呦鹿鸣中渡古镇越野赛工作方案》，综合协调赛事期间发生的森林火灾和安全生产突发事件处置工作。制定《鹿寨县应急管理局2025年普通高考、中考安全保障工作方案》，成立了由局主要领导任组长的鹿寨县应急管理局2025年高考、中考安全保障工作领导小组，统筹指挥全局开展安全保障服务工作。通过强化应急值守、完善备勤力量、加强协调联系等保障措施，确保考试期间全县生产安全形势平稳。

三是高效推动应急物资保障工作规范化、标准化。建立“1+N”物资储备体系，实现“灾前物资到位、灾中快速响应、灾后及时救助”。今年3月，我局对全县防汛物资进行整理，及时对防汛储备物资进行全面盘点。同时，加强应急通讯保障能力，积极参加市级组织的应急通信保障拉练。运用好向乡镇配备的13台卫星电话，确保一有险情、灾情，能第一时间联系到、调得出、用得上。应急物资储备按照“储得足”“管得好”“调得快”“补得齐”要求，最大限度发挥应急物资使用效能，进一步提升了乡镇的应急响应能力和防汛救灾能力，确保在面临自然灾害时能够迅速有效地进行救灾工作。

     三、存在的主要困难和问题

（一）应急救灾物资储备库容量紧张，承接能力不足。目前我县的应急救灾物资储备库是机构改革时民政部门划转的赈灾物资储备库，已储存满，不具备继续储存物资的条件，因此，部分防汛抗旱物资只能分散储存在县武装部、县消防救援大队和协调汇一联公司临时借用其仓库储存。

（二）应急管理队伍专业人员缺乏，防范化解重大安全风险能力有待加强。我局日常监管人员仅有9人，其中相关危化专业安全监管人员为2人，非煤矿山专业安全监管人员为0人，未达到行业监管人员专业率75%的要求。

     四、下半年工作计划

    （一）强化党建引领作用。进一步贯彻落实党纪学习教育工作要求，不断提升政治站位和理论素养，推动党务和业务深度融合，努力开创机关党建工作新格局。抓实强作风抓落实促发展作风整治活动，切实转变工作作风，努力做到敢于担当、崇尚实干、善于创新。推进清廉机关建设，认真开展平时考核工作，切实增强全局干部职工的忧患意识、责任意识、质量意识、创新意识、法治意识和奉献意识，确保全年应急管理工作有序推进。落实反腐倡廉，继续深入持久地开展反对官僚主义、形式主义专项整治。

    （二）健全完善应急管理体系。按照“分级负责、属地为主、层级响应”原则，进一步厘清、理顺与各相关部门的工作职责与关系，分析研判应急工作形势，强化应急状态下应急、自然资源、水利、气象、生态环境、交通运输、公安、住建等多部门信息共享、力量合成、资源互补。推进应急预案体系建设，持续开展企事业单位预案修订、备案工作，增强预案针对性和可操作性，并组织实施形式多样的综合演练，指导各乡镇各部门开展应急演练。持续推动完成《广西桂中旱片森林重点火险区综合治理三期工程建设项目（防火楼）》项目建设。

（三）抓好事故隐患排查治理。认真履行县安全生产委员会办公室职责，加强重大事故隐患判定标准的学习宣贯，督促指导重点行业领域和其他行业领域企业分别要在今年6月底和12月底前全部建立运行事故隐患内部报告奖励机制，实现生产经营单位“全覆盖”，推进重大事故隐患整改清零。开展安全生产重大事故隐患排查整治不力被作为不担当不作为突出问题列入专项整治。

    （四）加强自然灾害综合防治。认真履行森林防灭火工作职责，压紧压实森林草原防灭火责任，强化重点时段森林火灾防控安排部署，提高森防指规范化、专业化、实战化水平，促进全县森林防灭火形势稳定向好。认真履行防汛抗旱工作职责，建立完善防汛抗旱工作机制，加强灾害预警，统筹推动做好风险研判、调度会商、避险转移、抢险救援等工作，确保安全度汛。强化应对和处置自然灾害救灾物资保障能力，严格落实救助政策，保障群众合法利益。积极向上级争取应急救灾物资储备库项目以及购买生活类救灾物资、抢险救灾物资的资金支持。