2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要论述，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照自治区、柳州市和县委、县政府的工作要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以高度的政治责任感、雷厉风行的作风、坚决有力的行动，坚决守牢安全发展底线，全县未发生较大及以上安全生产事故，未发生自然灾害亡人事件，安全生产和防灾减灾形势总体平稳，为全面开创新时代鹿寨高质量发展新局面营造了和谐稳定的社会环境。现将2023年工作总结如下：

一、2023年全县安全生产和防灾减灾形势

（一）安全生产形势。1—10月我县发生各类生产安全事故5起，死亡5人，受伤1人，直接经济损失280.05万元（其中：生产经营性道路交通事故1起，死亡1人，受伤1人；工矿商贸企业事故4起，死亡4人，受伤0人）。同比，事故减少12起，下降70.59%；死亡人数减少13人，下降72.22%；受伤人数减少3人，下降75%；直接经济损失减少300.22万元，下降51.74%。

（二）防灾减灾形势。2023年我县出现暴雨过程（包括局部性暴雨）共计14次，共完成灾情系统上报5次，其中受灾人口共计250人，紧急转移安置人口20人。

二、2023年主要工作

（一）压实党建责任，全面从严治党。我局始终把党的政治建设摆在首位，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持“第一议题”制度，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾重要论述和批示指示精神，切实履行党建主体责任，专题研究部署机关党建工作2次，开展党委理论学习中心组学习9次。全面推行“党支部标准工作法”，抓好基层党组织建设，深化应急管理系统党建品牌建设，扎实开展“为群众办实事”实践活动，组织党员干部深入乡镇、社区、企业开展文明城市创建、安全宣传、隐患排查等志愿服务。认真落实党风廉政建设主体责任，专题研究党风廉政工作2次，常态化开展警示教育，强化工作作风建设，开展集体廉政谈话4次，严格落实中央八项规定精神，确保“三公”经费规范管理，做好自治区党委第五巡视组巡视鹿寨县反馈意见整改工作，精心制定整改措施，涉及问题已全部制定整改措施。严格落实意识形态工作责任制，专题研究意识形态工作2次，强化网络舆情管控、干部思想教育，用好学习强国、应急大讲堂等平台，增强理想信念教育穿透力。

（二）化解安全风险，守牢发展底线。一是强化统筹部署。强化县安办统筹协调作用，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，坚持高站位、高标准、高质量研究部署安全生产工作，今年以来我局提请先后召开2次常委会、3次政府常务会、5次安全生产会议学习习近平总书记重要指示精神，听取安全生产工作情况汇报，对全年重点时段、重要节点安全生产重点工作进行全面部署。二是扎实做好风险研判预警。针对不同时期的安全形势变化和风险挑战，编发安全生产形势分析和事故预警信息，对重点行业领域、薄弱防范环节的安全风险作出及时、有效预警提示，提高各行业、系统安全防范预见性、针对性。三是认真抓好重大节假日安全防范。县委、县政府领导在重要时间节点带队开展督导检查，切实推动各部门、各行业落实属地管理责任、行业监管责任，构建起了纵向到底、横向到边的安全生产管理体系。四是加大隐患治理。深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，督促各行业部门紧盯重点行业领域，聚焦重大事故隐患，强化定期研判、重点帮扶、明查暗访、通报曝光等工作，压紧压实排查整治责任。全县共排查出重大事故隐患38个，已整改30个，各乡镇各部门共检查企业1180家（次），帮扶指导重点企业261家（次），行政处罚98次，罚款71.895万元，责令停产整顿企业1家，曝光、约谈、联合惩戒企业71家。五是严格监管执法。制定《鹿寨县应急管理局2023年安全生产监管执法工作计划》，调查核实工矿商贸类各种事故4起，其中成立调查组4个，监督检查生产经营单位227家次，制作《现场检查记录》139份，下达限期整改指令书49份，整改复查意见书39份，进行行政处罚立案15件，罚款约60.917万元。

六是全力防范重点行业领域安全风险。争取到2393万元中央财政资金用于支持化工园区重大安全风险防控项目实施，委托有资质的中介机构对我县辖区9家生产使用危险化学品企业开展建设项目设计诊断，共发现194项问题隐患，目前已完成整改190项，整改率97.93％；聘请矿山安全专家对辖区内在产在建开展露天矿山安全生产专项整治6家/次，派出检查组50人次，检查矿山21座次，排查整治隐患22条。七是强化宣传教育。认真学习贯彻习近平总书记对应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作作出的一系列重要指示批示精神，组织各部门、各乡镇开展第22个全国“安全生产月”宣传；组织编制《2022年鹿寨县安全生产事故案例分析》警示教育课件资料，分别对县领导、乡镇和部门领导、相关企业负责人进行宣教；组织印制《鹿寨县安全生产事故警示案例》教育挂图，召集问题突出、管理松懈、整改不力的企业召开安全生产警示教育会，加强对行业主管部门、企业主管、从业人员的安全警示教育。

（三）提升救灾能力，做实减灾救灾。一是落实救灾救助。共完成灾情系统上报5次，落实因灾倒房重建工作、冬春救助工作等自然灾害救助资金166.895万元，救助受灾群众2824户；落实鹿寨县2023年为民办实事工作要求，投入49.98万元为全县常住人口（约41万人）提供14类自然灾害的风险保障及溺水、居家一氧化碳中毒、爆炸、火灾等特定意外事故的风险保障，实现“人身+住房+财产”的综合保障模式，目前保险公司受理案件105件，理赔合计50.8万元，有力保障了人民群众生命财产安全。二是扎实推进防汛抗旱。下发《关于调整县防汛抗旱指挥部成员的通知》文件，及时调整县防汛抗旱指挥部各成员单位和人员。下发《关于填报防汛抗旱行政责任人名单的通知》文件，落实了全县中小型水库、小型水电站、防洪堤工程等防汛行政责任人并及时进行了公示。及时完成我县防汛抗旱应急预案的编制工作，同时指导各乡镇、各部门、各水库水电站全部完成了防汛应急预案修订审批工作。督导各乡镇、县防指成员单位严格落实24小时值班值守，严格落实党政主要负责人、值班人员在岗值守，确保有险情能及时发现、及时报告、及时处置。多次组织各乡镇、各部门开展全方位、各领域、多层次的汛前、汛中检查，特别针对水库水电站和山洪地质灾害易发区等重点危险区加强隐患排查，特别加强对学校、工矿企业、施工单位、旅游景区等重点区域和重点人群的组织管理，不断完善预警发布和转移避险方案。三是筑牢防火屏障。组织召开森林防灭火工作会议4次，印发《关于印发鹿寨县森林防灭火分片包干责任制工作方案的通知》，进一步明确各成员单位机构职能，强化属地管理责任，厘清职责边界，确保包干责任全落实、全覆盖。重点抓好管辖区内的森林防火及各类安全工作排查，组织县专业消防队、乡镇半专业消防队、村屯巡护队、护林员加强清明节、“壮族三月三”期间等重点节假日期间的带装巡护。结合宣传周、防灾减灾日、安全生产宣传日等活动，通过应急广播等平台全天候开展《森林防火条例》《森林防火安全常识》宣传，营造森林防火浓厚氛围。出警处置火情8起（其中1起支援三江县扑救森林火灾），出动队员138人次，辖区内没有发生重、特大森林火灾。

（四）健全体系机制，凝聚强大合力。一是强化预案建设。组织相关部门、各乡镇对应急预案的编制、修订、审查、备案等相关知识进行培训，聘请专家对预案编制修订进行指导，完成了《鹿寨县突发地质灾害应急预案（2023年修订）》、《鹿寨县生产安全事故应急预案（2023年修订）》2个预案的修改、审定和印发工作，指导、完成我局监管行业企业共28家企业的应急预案备案。二是加快推进基层应急能力建设。强化对乡镇应急服务中心进行业务指导，安排乡镇应急服务中心人员到局机关跟班学习，充分发挥“传、帮、带”作用，带动乡镇安全监管、应急管理工作的能力和水平提升，得到了应急管理部、自治区应急厅的高度肯定，《广西鹿寨积极探索基层应急能力建设新路径》在《应急管理简报》上刊登。三是组织应急演练和应急培训。组织县安委会重要单位和乡镇分管领导、应急服务中心全体共100余人，参加鹿寨县2023年安全生产履职能力提升培训，组织开展防汛抢险暨地质灾害综合演练、应急防汛冲锋舟驾驶员培训，组织开展安全生产、森林火灾、防汛等应急演练10余场，进一步提高应急救援实战能力。四是强化救援力量。不断壮大救援队伍人员力量，建成县级应急救援队伍10支195人，全县118个村社区均成立了八桂应急先锋队，有储备任务的成员单位、各乡镇均扎实完成物资储备，配发了135套个人防灭火装备以及18台风力灭火机到乡镇一线，基本实现了乡镇初级救援基层人员、设备及设施全覆盖。六是强化应急服务保障。积极开展大型活动场地的隐患排查和安全应急保障工作，统筹第一届学青会应急管理工作，印发了《关于印发<第一届全国学生（青年）运动会（射箭项目）鹿寨县执委会应急管理工作方案>的通知》等方案、预案和各类工作倒排计划和执行表，有效的指导组组内好各成员单位各项工作的开展，全力保障赛事安全有序圆满成功。

三、存在的主要困难和问题

（一）应急管理、安全生产监察队伍力量薄弱，缺乏专业人员，防范化解安全风险能力亟需加强。县应急管理监察大队核定编制18名，实际在职在编7人，空编率为61.1%，特别是缺乏安全生产风险管理的专业性人才。此外，目前9个乡镇应急服务中心均已成立，但部分乡镇应急服务中心办公设备、车辆装备等还没有落实到位，应急服务中心人员业务水平有待提升。

（二）应急救援队伍专业单一，综合性不强。抗洪抢险救援、地质灾害救援、地震灾害救援、化工救援、应急通信保障、安全生产救援、森林消防救援等综合救援队伍的组建还有较大差距，社会力量救援队伍的建设有待加强，乡村应急救援志愿者队伍的组建仍需强化。

（三）智慧应急建设有待提升。

县乡两级应急指挥平台的搭建、相关部门信息资源的共享、自然灾害风险普查成果的运用、高效可视化的应急指挥等融合贯通缺少项目资金支持，应急管理数字化、网络化、智能化建设推进缓慢。

（四）应急演练力度不够。

企业与辖区政府联合开展应急演练少，应急处置能力和综合协调能力有待提高。

四、2024年工作计划

我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述和重要指示批示精神，推动全国、全区和全市应急管理工作会议决策部署落到实处、取得实效。

一是坚持系统施策，健全完善应急管理体系。认真履行县应急委办公室职责，按照“分级负责、属地为主、层级响应”原则，进一步厘清、理顺与各相关部门的工作职责与关系，分析研判应急工作形势，强化应急状态下应急、自然资源、水利、气象、生态环境、交通运输、公安、住建等多部门信息共享、力量合成、资源互补。持续推进应急预案体系建设，督促指导县级相关部门编修专项、部门应急预案，各乡镇修订综合性应急预案和应急处置工作方案，按规定开展企事业单位预案备案工作，增强预案针对性和可操作性，并组织实施形式多样的综合演练，指导各乡镇各部门开展应急演练。进一步加强应急救援队伍建设，深化毗邻县市区协调联动机制建设。

二是坚持标本兼治，强化安全生产精准治理。认真履行县安全生产委员会办公室职责，发挥安委办专班作用，督促指导各安委会成员单位切实履行监管职责，将相关部门履行新经济、新业态领域安全生产监管职责纳入安全生产督查重要内容，推动安全生产责任落实。强化危险化学品和烟花爆竹安全风险管控，切实加强非煤矿山安全风险防范，持续深入推进重大事故隐患专项排查整治行动，及时、准确开展安全生产事故调查工作，并对事故责任者依法追究责任，对事故调查结果及时进行公示。

三是坚持预防为主，加强自然灾害综合防治。认真履行森林防灭火指挥部办公室工作职责，压紧压实森林草原防灭火责任，强化重点时段森林火灾防控安排部署，提高森防指规范化、专业化、实战化水平，促进全县森林防灭火形势稳定向好。认真履行县防汛抗旱指挥部办公室工作职责，建立完善防汛抗旱工作机制，加强灾害预警，统筹推动做好风险研判、调度会商、避险转移、抢险救援等工作，确保安全度汛。强化应对和处置自然灾害救灾物资保障能力，严格按照第一次全国自然灾害综合风险普查工作要求，及时制定自然灾害补助资金发放工作方案，规范防灾救灾资金管理，严格落实救助政策，保障受灾群众利益。

鹿寨县应急管理局

2023年10月30日

（公开方式：主动公开）