2023年以来，我局在县委、县政府及上级公安机关的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想为引领，以贯彻落实党的二十大精神为主线，以开展“市县主战、派出所主防”警务改革试点工作为载体，以“扛旗争先，争创一流”的奋斗姿态，以人民满意为尺，向人民满意而行，全力以赴防风险、护稳定，凝心聚力优服务、促发展，努力以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，有力维护全县政治安全和社会稳定。

我局侦破的公安部督办“1•26”开设赌场案被公安部列为“清风2023”专项行动十大典型案例。鹿寨县看守所协助破获韦某灵故意杀人案获评2022年度全国监管部门协助破案精品案件；我局城北派出所荣获区公安厅“全区公安机关成绩突出青年集体”称号；治安、刑侦大队荣立市公安局集体“三等功”；2个集体获鹿寨县“高质量发展奖”集体。民警覃开文获区厅成绩突出个人通报表扬，周丽香获评广西全区公安成绩突出女民警；看守所辅警潘仕红获公安部监管局第三批全国公安监管部门新冠疫情防控工作成绩突出表彰；蒙征业等17名民警获市公安局立功受奖。1-4月，我县公安绩效考评暂列全市第一名，全县公安工作呈现高质量发展的良好态势。

一、公安业务工作开展情况

（一）聚焦保民平安，亮出“组合拳”，在打防违法犯罪上强主业。1至5月，我局共立刑事案件522起，同比下降19.31%；破案385起（含积案39起），同比下降16.30%，破案率为73.75％，现案破案率为66.28%，刑事拘留320人、逮捕93人，起诉408人，打掉犯罪团伙14个，抓获团伙成员82人，抓获网逃81人。一是刑事、治安、纠纷类警情“三下降”。今年以来，共受理有效警情7706起，同比下降9.41%，其中刑事警情112起，同比下降29.56%；治安警情243起，同比下降43.75%；纠纷类警情1818起，同比下降32.44%。二是涉黑涉恶“九类案件”、八类严重暴力犯罪案件、现发命案实现必破目标。1-5月，涉黑涉恶“九类案件”立案16起，同比下降20%，破案16起，同比上升60%，破案率100%；打掉犯罪团伙2个，刑拘69人，移送起诉49人。共立八类严重暴力犯罪案件15起，破案15起，破案率100%。现发命案2起，破案2起，破案率100%；自2011年以来，连续12年保持命案全破，并破获1996年命案积案2起。三是全力打击治理电信网络新型违法犯罪。1至5月，全局电信诈骗案件立157起，破案35起，破案率22.29%；止付金额4281.38万余元，冻结金额743.28万元；县反诈中心共处置预警信息18158条，劝阻成功率达100%，避免群众损失1452.64万余元。抓获各类涉电诈犯罪嫌疑人134人，同比上升5.51%。滞留缅北人员名单共255人，已核减162人，还剩93人，核减率为63.53%。四是建立“专业警种+配侦警种+派出所”的禁毒合成作战“全警模式”机制。坚持把“摧团伙、抓毒贩、打零包、破大案”放在禁毒工作的首位，加大对吸贩毒案件的打击力度，深挖源头。1-5月，共立涉毒刑事案件25起，破获案件24起，其中团伙案7起，采取强制措施42人，起诉52人，缴获各类毒品约142.857克，毒资3万余元，查获吸毒人员81人，强戒55人。五是强力推进打击妨害国（边）境管理犯罪。全力深入开展“亮剑•固边”“獴猎•2023”“犁平”等专项行动和“三非”外国人治理专项行动，持续强化出入境领域管控各项措施，有效防范化解涉外安全风险隐患。1-5月，共立妨害国（边）境管理犯罪刑事案件48起【其中组织他人偷越国（边）境刑事案件6起，偷越国(边)境刑事案件42起】。取保候审49人，监视居住5人，刑事拘留7人（其中缅甸籍1人），移送起诉15人，查获“三非”外国人1人（越南籍1人）。六是涉林案件呈立案下降破案上升态势。积极开展“打击非法占用农用地专项行动”、“清风行动”、“打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪专项行动”等系列专项行动，严厉打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪行为，1-5月，全局涉林案件共立案60起，同比下降14.08%；破案58起，同比上升107.14%；抓获嫌疑人49人，移诉35人。

（二）树牢底线思维，压实“责任链”，在抓实安全监管上求实效。

一是强化道路交通安全整治。1-5月，共受理各类道路交通事故警情2246起，共查处各类交通违法行为17116起，同比上升7.05%、76%。围绕事故预防“减量控大”工作目标，切实抓严抓细各类道路交通专项整治行动，常态化开展夜查统一行动，严查交通违法，立危险驾驶案14起，交通肇事案5起，刑事拘留12人，取保候审8人，行政拘留2人，吊销机动车驾驶证5本。强化源头管控：进风险运输企业企业开展安全检查32次，集中约谈2次；推动隐患突出路口路段治理，共计开展隐患排查8次，推动隐患治理17处。加强宣传教育：与鹿寨县吉通驾校共建交通安全宣传教育实践基地，持续开展“护学岗”行动和“五大曝光”行动。二是强化社会面整体防控。持续强化“1、3、5分钟”快速响应机制，重要任务节点坚持武装联勤工作机制，在夜间22时到次日凌晨3时开展重点区域巡查工作。共开展社会面大清查10次，清查各类行业娱乐场所470余家次、出租屋418间次，排查流动人口625人次。每月开展特种行业大检查和校园安全检查，全县行业场所内未发生恶性刑事案件及重大治安案事件，实现校园安全管理4个100%目标。1-5月，共受理各类治安案件647起，同比下降32.04%；办结498起，办结率同比上升18.25%；查处各类违法人员731人次。三是重拳整治“黄赌”违法犯罪。结合“岁末年初严打黄赌违法犯罪”专项行动，采取日常查处和组织优势警力集中查处、专项打击措施，坚决打击赌博违法犯罪活动。1-5月，共查处涉黄行政案件12起、涉赌行政案件82起，侦办涉黄刑事案件2起、涉赌刑事案件15起，行政拘留17人；刑事拘留66人、逮捕34人、直诉66人。侦破公安部督办“1•26”开设赌场案，63名涉案人员被采取刑事强制措施，行政拘留100人，该案件已被公安部列为“清风2023”专项行动十大典型案例。四是深化治爆缉枪。不定时对涉爆单位、烟花爆竹单位、剧毒化学品从业单位、易制爆化学品从业单位进行安全大检查，1-5月，共查处涉及烟花爆竹案件42起，行政处理42人，破获刑事案件1起，刑事拘留1人。破获涉枪涉爆刑事案件2起，破案率100%，抓获犯罪嫌疑人2人，缴获各类涉案枪支3支，起诉涉爆人员2人。

（三）坚持改革驱动，下好“先手棋”，在重塑现代警务体系上求发展。自“市县主战、派出所主防”改革实施以来，我局始终聚焦“赋能、减负、增效”工作要求，打造全系统改革探索模式，取得了一定成效。2月15日以来（截至5月30日17时），全县共接违法犯罪类110警情234起，同比下降45.58%，刑事警情75起，同比下降36.97%，治安警情159起，同比下降48.87%。共立刑事案件349起，其中：市级部门主战部门办理23起，占比6.59%，破案16起，破案率69.57%；县（区）级主战部门办理227起，占比69.63%，破案138起，破案率60.79%；派出所办理99起，占比30.37%，破案64起，破案率64.65%。县局建立侦查合成作战中心以来，各业务警种主办案件占比从原来的17%上升到65.04%左右。一是从党委统筹入手，以强化领导力掌稳改革之舵。针对改革试点工作推进过程中的实际问题，区厅、市局及县局三级密集下沉调研指导，我局党委连续密集组织召开改革试点研讨部署、推进提升会共16次，县局主要领导和党委成员分别深入基层调研指导共计36次。全面协调推进，同时健全完善各项工作机制，为改革取得实效提供坚实。二是从指挥中枢入手，以闭环接处警赢得改革先机。在县局指挥中心设立侦查、基础管控、情报研判、执法监督四个分中心，实体化运行，一体化运作，建立完善三级警情分级处置机制，在相应时限内确保警情得到有效处置和监督，真正达到快速接警、快速研判、快速查破、快速追赃。三是从战防阵地入手，以机制重塑把握改革主动权。主战方面：进一步健全完善侦查合成作战中心有效运行机制，中心设立4个刑事办案组针对从群众自主报案、派出所推送等渠道流转的案件及时接案并展开侦查，对于涉案人数较多或地域较广、案值较大的案件由中心主任（分管局领导）统筹调配中心警力组成工作专班联合开展集成打击。3月5日，赴广东中山市成功抓获一名潜逃27年命案嫌疑人，破获一起故意杀人案。5月19日，通过强化线索复盘、深挖细查，综合研判、循线追踪，成功破获一起组织他人偷越国（边）境案件，抓获5名犯罪嫌疑人，为改革工作再添战果。主防方面：在派出所推行“一长七岗”警务模式，由值班所领导担任指挥长，统一指挥调度综合指挥室、社区警务队和案件办理队，高效完成指挥调度等7项工作，实现警情“研、交、办、督、结”闭环管理。切实保障县城两个标准所的社区民警（每个所8名）“在社区”工作时间达80%以上。健全完善以主防权责清单为核心的社区警务运行机制，明确任务要求，实现派出所社区警务工作规范化、正规化。在全县7个农村派出所设立交警中队，全面试行“交所合一”警务机制改革，并向派出所开通参与道路交通安全管理工作的权限，积极发挥出“1+1＞2”的效能，派出所受理轻微财产损失的交通事故案件办结率100%。四是从警务保障入手，以要素保证续推改革后劲。组建侦查合成作战中心，合理集约使用刑侦、经侦、治安、禁毒、森林等警种侦查警力，科学调配机关警力支援充实一线夜间巡控勤务，首推嫌疑人一站式体检、集中押送。目前，我局总警力267人，其中派出所警力108人（占总警力40.45%），社区警务队民警45人（占派出所总警力的41.67%），派出所辅警196人，使派出所辅警与民警的比例达到1.81∶1。完善健全侦查合成作战中心、接报案中心、体检中心建设，持续升级完善各派出所综合指挥室软硬件设施，有效提升派出所综合指挥室的综合研判能力和指挥效能。五是从追踪问效入手，以执法规范实现改革红利。通过定期推行执法通报、绩效讲评、督察反馈，及时指出问题、分析原因、整改短板，有效解决执法办案监督不到位、责任心不强、法律适用不准、案结效率不高等突出问题，提高整体规范执法水平。

（四）着眼强基固本，树起“先锋榜”，在锻造忠诚警队上树风貌。一是深化政治建警，铸牢忠诚警魂。坚持党委理论学习中心组学习、落实“第一议题”制度、“三会一课”制度。2023年，党委理论学习中心组集体研讨学习2次，党委会“第一议题”学习5次，开展“一把手”讲党课活动，党委书记讲党课1次、支部书记、党委班子成员共讲党课22次。通过领导干部“比拼学”，全局民警“常态学” 等方式，充分运用“三会一课”、“，推动政治教育、警示教育、红色教育抓在日常、严在经常，提升民警政治素养。今年2月，组织全局民辅警开展为期3天共9场学习贯彻党的二十大精神政治轮训。二是深化党建融合，建强战斗堡垒。持续深化“一支部一品牌”的党建品牌创建，形成了“党建+”特色公安品牌，打造“红鹿支部大联盟”，推动党务和警务深度融合。创新模式开展党员分类管理工作，激发党员队伍活力，推动党员民警兼任村(社区)党组织副书记，打造“现代警务共同体”，实现社区警务与基层党建工作互促互进。三是强化执纪问责，全面从严治警。通过开展党建工作督导检查、纪律监督检查、执法规范化专项督察和作风建设整治专项工作，强化日常监督，抓好队伍管理。对监督检查发现的问题，党委抓早抓小、防微杜渐。1-5月，结合队伍教育整顿工作，共处置在工作作风、纪律、管理、担当、执法办案等方面存在的问题线索16件，提醒谈话10人次，发放督察通知书7份；扣分问责 24人次，扣分总计78 分；对违纪情况严重的2名党员、民警，移送驻县公安局纪检监察组办理，按照《中国共产党纪律处分条例》相关规定给予党纪、政纪处分。四是爱警暖警惠警，释放干事活力。做实权益保护：对在执法工作中受到身体伤害或名誉侮辱的行为及时介入处置，坚决守护人民警察的权威和荣誉。1月、5月，分别对因执法权威受到不法侵害的伍邦柱、邱鸿等2名同志进行维权抚慰。做实困难帮扶：对因公牺牲、病故、伤残民辅警落实抚恤待遇，对生活困难家庭给予帮扶救助，共开展各类抚恤慰问217人次共计8万余元；做实真情关爱：开展全警心理普查，对全局60名预警人员开展谈心谈话72人次，并全部建档并疏导，开展健康讲座共12场次。

二、工作形势与问题分析

当前，我县政治安全和社会稳定总体形势较好，但也存在诸多风险隐患，社会面治理难点依然存在，群众满意度排名全区第六十三，全市第五，形势不容乐观。

（一）电诈案件多发严重影响群众安全感。电信网络诈骗案件呈高发态势，当前我局goip线索共150 条，目前我县goip高发。缅北滞留人员数多，当前我县滞留缅北人员共93人，全区排名第四。跨境涉诈重点人员管控、劝返工作任务艰巨等问题形势依然严峻，goip犯罪群体低龄化，群体化。虽然对违法犯罪未成年人群体采取了诸多打防措施，并建设了涉案未成年人教育管理专门学校，但治理效果还不够理想，需要进一步深化。

（二）社会治安综合治理遇到新难题。涉黄涉赌案件有向网络发展的新形势，违法犯罪手段日趋隐蔽。跨境网络赌博利用境外互联网服务器实施犯罪行为，常与传销、诈骗等其他犯罪模式共同实施，参赌人员范围广泛，抓捕难度大、取证困难。稳治安重点人员及重点群体数量居多，上访意识强烈，管控工作难度极大。矛盾纠纷点多面广线长，排查调处工作及部门联动仍需大力加强。

三、下一步工作计划

（一）坚持党建引领，以党建带队建、队建促业务，锻造素质过硬公安铁军。将学习贯彻党的二十大精神与习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，特别是与深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4•27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求紧密结合起来，筑牢忠诚警魂，强化队伍管理，抓住“关键少数”，管住党员干部，实现持续稳固。

（二）牢抓绩效考评，扛旗争先，不断催生平安鹿寨内生动力。按照“无比较不工作，无量化不工作、无重点不工作、无具体不工作、无闭环不工作”要求，充分发挥绩效“指挥棒”和杠杆作用，高标准落实“督导”+“考核”，量化闭环推进整体工作，确保年内绩效考评排名全市前列。

（三）紧盯中心工作，服务发展，切实优化法治化营商环境。常态化开展扫黑除恶和禁毒两项“人民战争”，持续严打整治突出违法犯罪，重点打击电诈违法犯罪，充分发挥好公安机关护航、服务和保障经济社会发展大局的作用，坚定捍卫政治安全，全力维护社会安定，切实保障人民安宁。

（四）强化警情研判，精准防控，着力提升社会治安防控能力。重点围绕可防性、多发性警情，开展综合分析、深度研判，根据警情走势及发案特点，有针对性的对易发区域、重点部位、重点时段开展空中巡视、视频布防、动态监控，为治安预警、街面巡逻、打击犯罪等提供精准信息。

（五）坚持重点突破，蹄疾步稳，坚定不移走改革强警之路。一是全力推动市县主战、派出所主防”警务机制改革试点工作。加快推进同警务体制改革相适应、相衔接、相配套的机制制度改革，进一步整合警力资源、融合警务数据、集成手段应用、优化警务流程，推动各项机制流程再造、系统集成、高度融合、协同高效，构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的职能体系，使全局警务工作更加突出扁平化、实战化、合成化，使指挥功能更凸显、上下责任链条更紧密、工作运行机制更务实、应急实战氛围更浓厚。二是深化全县派出所“两队一室”以及“一村一警务助理”建设。按照“做精机关、做强基层”和“市县主战、派出所主防”警务机制要求，不断优化警力配置，施行警力下沉，在15人（民警）以上乡镇派出所持续推动“两队一室”走深走实，切实发挥“一村一警务助理”在基层社会治理实际作用。三是加快县级公安机关接报警中心建设。进一步完善和规范我局现有接报警中心，从群众切实需求出发，打造更专业化、规范化、标准化的接报警中心，切实提高群众的安全感满意度。

（六）筑牢爱警暖警基础，不断增强队伍战斗力。一是积极协调组织部门，全力推动民警职级晋升工作，落实二级至四级高级警长、警务技术三级、四级主任职级晋升，涵养“能者上、平者让、庸者下”政治生态；积极向党委、政府汇报，争取辅警（警务助理）待遇再提高。二是大力加强警营文化建设，组织摄影、绘画、书法比赛等警营文化活动以增强队伍荣誉感、归属感、获得感。三是服务实战需求，聚焦暖警工程，着力打造更为舒适的基层所队工作环境。

（七）优化工作思路，推动特色亮点品牌创建。一是以创建“人民满意公安”活动为契机，持续深入开展“龙城公安党旗红”和“龙城公安扛旗先锋”主题党建品牌创建活动，不断开拓工作思路，继续做好党建品牌持续深化工作，让党建品牌具有持久的生命力，深入挖掘提炼品牌创建中的好经验、好做法，宣传推广先进经验，发挥引领带动作用，推动党建工作高质量发展。二是在市局法制支队指导下，积极推进落实执法办案积分制，切实提升办案民警执法能力水平，进一步推进我局执法规范化建设。二是以“提档升级年”为目标要求，深化监所精细化管理，完善“两规范、六统一”精细化管理机制，做强“两规范六统一”品牌，全力推动强戒拘留所向全区二级所、全国一级所迈进。

                              鹿寨县公安局

                                   2023年6月9日

信息公开选项：主动公开

鹿寨县公安局政工室                                                    2023年6月9日印发